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Dai Bing (on screen), China's deputy permanent representative to the United Nations, speaks during the opening of the main session of the Fifth Committee of the 77th UN General Assembly in New York, October 3, 2022.  © 2022 Xinhua/Shutterstock

聯合國成員國全額通過聯合國人權機制2023年度預算,中、俄兩國及其盟邦的減刪預算的意見未獲接受。這一結果應當為未來聯合國人權經費立下先例。

人權觀察多年來不斷警告中、俄兩國企圖帶頭刪減聯合國人權經費,其目的是破壞聯合國人權理事會、大會和安全理事會的決議。在2022年底聯合國大會進行預算磋商期間,中國、俄羅斯及其盟邦提議刪減聯合國在斯里蘭卡、伊朗、委內瑞拉、俄羅斯、烏克蘭、尼加拉瓜、北韓、白羅斯、敘利亞和厄立特里亞的人權調查經費。埃塞俄比亞則提議刪減對該國本身的戰爭罪和人權侵犯調查經費。

以色列也要求各國否決國際法院就該國佔領巴勒斯坦領土55年的法律後果提供諮詢意見的經費。

這些企圖全都落空了。作為歐盟主席的捷克共和國提出相對議案,要求按照秘書長古特雷斯所提水平為人權機制提供全額經費。這項議案獲得高票通過。

好消息無獨有偶。失敗的不只是刪減預算的作為,聯合國行政和預算問題諮詢委員會所提出的一些非常有問題的建議也被駁回了。這個諮詢委員會原本應是由專家組成的獨立機構,但近年來,來自中國和俄羅斯這類國家的「專家」們不斷推動本國政府提出的反人權議程,同時倡導大幅削減人權工作經費,卻提不出好的理由。由於西方國家和發展中國家之間的分歧,聯合國就經費問題達成妥協的標準方式變成接受不具拘束力的諮詢委員會建議。舉例而言,如果它的建議獲得採納,伊朗調查委員會的人手和預算就會減半。

聯合國各成員國應以這次聯合國預算結果作為將來的榜樣。負責監督聯合國預算事務的第五委員會所應做的是分配資源,而不是質疑既經聯合國決策機關批准的任務。各成員國還應改革行政和預算問題諮詢委員會,或以真正的獨立專家而非對本國政府唯命是從的外交官所組成的諮詢機構加以取代。

在此同時,聯合國各國代表團應在這次成功基礎上再接再厲,確保所有聯合國人權任務都能獲得穩定、充足的經費。

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