Дополнение 1 июля 2013 г.
29 июня 2013 г. президент Владимир Путин подписал закон об ответственности за пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений». Закон вступил в силу на следующий день.
27 июня Парламентская ассамблея Совета Европы призывала российские власти отказаться от закона, отметив, что он «не соответствует с свободе выражения мнений и запрету дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности».
В тот же день президент подписал закон, вводящий уголовную ответственность до трех лет лишения свободы за «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих». Что представляют собой публичные действия, которые будут квалифицироваться как оскорбительные, в законе четко не раскрывается.
Считается, что второй закон был инициирован властями после громкого дела феминистской панк-группы PussyRiot, три из участниц которой были осуждены за «хулиганство» после политического перформанса в московском Храме Христа Спасителя в феврале 2012 г. Закон вступил в силу 1 июля.
«Одним росчерком пера власти дали ход жестким ограничениям на свободу выражения мнений во имя так называемых ‘традиционных ценностей’, - заявила Рейчел Денбер, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Эти два глубоко противоправных и произвольных закона еще больше усугубляют беспрецедентное за всю постсоветскую историю наступление на права и свободы в России».
________________________________________________________
(Москва, 24 июня 2013 г.) – Верхняя палата российского парламента должна отклонить законопроект, направленный на дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), заявила Хьюман Райтс Вотч. Законопроект предусматривает введение административной ответственности за распространение среди несовершеннолетних информации о «нетрадиционной» сексуальности. Его рассмотрение в Совете Федерации назначено на 26 июня.
Против законопроекта уже высказался целый ряд международных институтов, включая Международный олимпийский комитет (МОК), ООН, Евросоюз и Совет Европы.
«Законопроект ожидаемо вызвал волну международной критики, - говорит Грэм Рид, директор ЛГБТ-программы Хьюман Райтс Вотч. – Он носит регрессивный и дискриминационный характер и угрожает стандартам прав человека как в России, так и во всем мире».
11 июня Государственная Дума в ускоренном порядке единогласно проголосовала за этот закон. В случае его утверждения Советом Федерации он будет направлен на подпись президенту.
В интервью СМИ официальный представитель МОК подтвердил «давнюю приверженность принципу недискриминации» в олимпийском движении. В преддверии зимних Олимпийских игр 2014 г. МОК старается воздерживаться от критики России за ситуацию с правами человека. 19 июня Хьюман Райтс Вотч направила руководству комитета письмо, в котором призвала прямо и публично поставить перед российскими властями вопрос о необходимости отказаться от этой законодательной инициативы и не допускать других форм дискриминации ЛГБТ. В соответствии с Олимпийской хартией любая такая дискриминация в отношении человека считается «несовместимой с принадлежностью к Олимпийскому движению».
20 июня верховный представитель ЕС по внешним связям и политике безопасности Кэтрин Эштон заявила, что этот закон «чреват стигматизацией определенных групп и лиц и может привести к дискриминационным практикам …, поэтому противоречит Европейской конвенции о правах человека». Она выразила обеспокоенность «возможными последствиями применения этого закона для деятельности ЛГБТ-организаций в России, а также в контексте продолжающегося давления на гражданское общество в этой стране».
11 июня докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы по вопросам дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности Хокон Хогли выразил сожаление в связи с тем, что Госдума «возвела предвзятость в отношении ЛГБТ в ранг закона».
В заключении Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы по конституционному праву, от 15 июня отмечается, что проекты законодательства о запрете «пропаганды гомосексуализма» «несовместимы с [Европейской конвенцией о правах человека] и международными стандартами в области прав человека» и подлежат отклонению. В этом экспертном заключении по законодательным инициативам, рассматриваемым в настоящее время в России, Украине и Молдове, указывается, что цель таких законопроектов «состоит не столько в продвижении и поддержке традиционных ценностей и подходов в области семьи и сексуальности, сколько в ограничении нетрадиционных через введение санкций за их выражение и продвижение».
Российский законопроект укладывается в общий контекст многочисленных инициатив, направленных на ограничение гражданской активности в этой стране и на возвращение к концепции «традиционных ценностей» как во внутренней, так и в международной политике, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В Совете ООН по правам человека российская делегация внесла уже три проекта резолюций о «поощрении прав человека и основных свобод через лучшее понимание традиционных ценностей человечества».
«Россия активно продвигает свои инициативы о ‘традиционных ценностях’ в ООН, но нынешний законопроект показывает, что она понимает под этим на самом деле, - говорит Грэм Рид. – Из него следует, что в России ‘традиционные ценности’ означают, что государство оставляет за собой право определять, что допустимо, а что нет, когда речь заходит о личной идентичности. Любой человек, хоть гей, хоть гетеросексуал, соглашается на это на свой собственный риск».
Законопроект предполагает внесение изменений в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в Кодекс об административных правонарушениях с введением крупных штрафов за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».
В законопроекте не раскрывается понятие «нетрадиционные», однако обычно под этим в России принято понимать гомосексуальные и бисексуальные отношения.
Европейская конвенция о правах человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и целый ряд других международных документов обязывают Россию обеспечивать право не подвергаться дискриминации и право на свободу собраний, ассоциации и выражения мнений.
«Этот законопроект глубоко несправедлив и только усугубит давление на гражданское общество в России, - говорит Грэм Рид. – Международные партнеры должны настоятельно призвать российское правительство к обеспечению основополагающих свобод для всех».
