Дополнение, 8 февраля 2012 г.
8 февраля Законодательное собрание Санкт-Петербурга 30 голосами против 6 приняло во втором чтении законопроект, предусматривающий административные санкции за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности». Аналогичный закон был принят в Костроме в декабре прошлого года. В случае прохождения законопроекта в третьем чтении он станет законом, хотя относительно сроков ясности нет. Однако сторонники прав человека должны использовать это окно возможностей, чтобы потребовать от Законодательного собрания соблюдения обязательств России в области прав человека и настоятельно призвать депутатов отвергнуть этот драконовский гомофобный законопроект, чреватый серьезными рисками для ЛГБТ-сообщества в Санкт-Петербурге.
------
(Москва, 29 ноября, 2011) – Законодательное собрание Санкт-Петербурга должно прекратить рассмотрение дискриминационного законопроекта, лишающего местное ЛГБТ-сообщество свободы на выражение мнения, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
В повестку Законодательного собрания СПб на 30 ноября 2011 включено рассмотрение во втором чтении законопроекта, который предусматривает введение штрафов за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложества, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности». Авторы и сторонники законопроекта утверждают, что он направлен на защиту несовершеннолетних от «пропаганды» ЛГБТ. Штраф для физических лиц за данное правонарушение составит до 5000 рублей (около 160 долларов США), а для юридических – до 50000 рублей (около 1600 долларов США). Формулировки законопроекта настолько размыты, что его внедрение может привести к введению запрета на вывешивание радужного флага, ношение одежды с надписями, дружественными к геям, и на проведение в городе митингов, связанных с вопросами ЛГБТ и недискриминации.
«Этот законопроект является очевидной атакой на свободу самовыражения и плохо завуалированной попыткой заставить замолчать российское ЛГБТ-сообщество, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. -
Попытка провести этот законопроект в Санкт-Петербурге, российской «северной столице», является ключевым прецедентом для тех, кто хочет узаконить дискриминацию против ЛГБТ-сообщества по всей стране».
Законопроект противоречит российской Конституции и нормам международного права по правам человека в сфере недискриминации и свободы выражения мнения, заявила Хьюман Райтс Вотч.
В первом из трех чтений, состоявшемся в середине ноября, санкт-петербургский законопроект был принят большинством 37 к 1. Подобные законы уже приняты в двух других российских регионах – в Рязани в 2006 г. и в Архангельске в сентябре 2011 г. По словам Людмилы Стебенковой, председателя Комиссии Московской городской думы по здравоохранению и охране общественного здоровья, московские законодатели также заняты разработкой подобного законопроекта. Председатель Совета Федерации, Валентина Матвиенко также выступила с поддержкой этой законодательной инициативы.
Законопроект предполагает внесение двух поправок в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Помимо поправки, запрещающей «пропаганду» ЛБГТ, законопроект внесет запрет на пропаганду педофилии.
«Попытка объединить педофилию, которая является уголовным преступлением, с гомосексуализмом – это позорная, лживая игра, требующая немедленного изобличения, - заявил Уильямсон. – Инициаторы законопроектапретендуют выставляют себя в качестве защитников детей, а на самом деле законопроект направлен на то, чтобы сделать ЛГБТ-сообщество невидимым, лишить его голоса».
Законопроект вызвал волну возмущения по всему миру. Многие неправительственные организации и активисты уже высказались против законопроекта и призвали российские власти остановить его принятие. Госдепартамент США и Министерство иностранных дел Великобритании также выразили чрезвычайную обеспокоенность сложившейся ситуацией.
Обстановка для ЛГБТ-сообщества в России остается крайне враждебной. ЛГБТ-активисты нередко подвергаются притеснениям и нападениям.. Власти регулярно запрещают и разгоняют мирные демонстрации геев с применением грубой силы. В октябре 2010 г. Европейский суд по правам человека установил, что Россия нарушает свободу собраний, запрещая на протяжении нескольких лет массовые акции в рамках гей-прайдов.
Суд решительно отверг ссылки российской стороны на отсутствие в обществе консенсуса по вопросу об отношении к сексуальным меньшинствам. В своем решении Суд подтвердил, что «не может быть никаких вопросов» относительно «права лиц открыто причислять себя к геям, лесбиянкам или другим сексуальным меньшинствам и отстаивать свои права и свободы, в частности через реализацию права на свободу мирных собраний». Несмотря на это юридически обязательное решение, полиция применила силу при разгоне гей-прайда в центре Москвы в мае 2011 г., а 24 ноября мэр Москвы Юрий Собянин отметил в радио-интервью, что он по-прежнему против проведения гей-прайдов в государственной столице.
В рамках Европейской конвенции о правах человека и Международного пакта о гражданских и политических правах Россия обязана гарантировать право не подвергаться дискриминации, право на свободу собраний и свободу самовыражения. Россия также поддержала рекомендации Комитета министров Совета Европы, датированные мартом 2010 г., о прекращении дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной самоидентификации. Данный документ также включает в себя положения, предусматривающие право на свободу собраний и свободу самовыражения без дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной самоидентификации.
Лидеры стран Евросоюза должны высказать озабоченность по поводу гомофобных законодательных инициатив в России, особенно в преддверии декабрьского саммита ЕС-Россия, который пройдет в Брюсселе, заявила Хьюман Райтс Вотч.
«Россия состоит в Совете Европы, она ключевой партнер Евросоюза и должна придерживаться европейских стандартов в области прав человека, - сказал Уильямсон. – Федеральные власти России должны недвусмысленно дать понять городам и регионам страны, что подобные инициативы в России не приветствуются».
