(Москва, 21 октября 2010 г.) - Сегодня Европейский суд по правам человека поставил точку в споре ЛГБТ-сообщества с московскими властями, на протяжении нескольких лет запрещавшими массовые акции в рамках гей-прайдов, сообщает Хьюман Райтс Вотч. Суд установил, что такой запрет противоречит праву на свободу собраний и что со стороны московских властей имели место дискриминация по признаку сексуальной ориентации в отношении лидера российского гей-движения Николая Алексеева и других организаторов гей-прайдов и необеспечение им правовой защиты.
«Европейский суд расценил решение Москвы о запрете мероприятий в рамках гей-прайдов как проявление гомофобии, прикрытое сомнительными ссылками на необходимость поддержания общественного порядка, - говорит Борис Дитрих, и.о. директора ЛГБТ-программы Хьюман Райтс Вотч. - Суд указал российским властям на недопустимость дальнейших запретов мирных собраний из-за сексуальной ориентации их участников. Теперь столичной мэрии остается только разрешать гей-парады и другие мероприятия и ограждать их участников от насилия».
Решительно отвергнув ссылки российской стороны на отсутствие в обществе консенсуса по вопросу об отношению к сексуальным меньшинствам, суд подтвердил, что «не может быть никаких вопросов» относительно «права лиц открыто причислять себя к геям, лесбиянкам или другим сексуальным меньшинствам и отстаивать свои права и свободы, в частности через реализацию права на свободу мирных собраний».
Николай Алексеев три года подряд (в 2006 - 2008 гг.) пытался получить согласие московских властей на проведение публичных мероприятий с целью привлечь внимание к дискриминации геев и лесбиянок в России, заявить об их правах и призвать власти и общество к толерантности. Ему неизменно отказывали, ссылаясь на соображения общественного порядка, возможность столкновений, интересы защиты общественной морали и прав и свобод других лиц.
Тогдашний мэр Юрий Лужков говорил, что до тех пор пока он остается на своем посту, он не допустит появления ЛГБТ-активистов на улицах столицы. Он утверждал, что разрешение гей-парадов будет ущемлением прав тех людей, которые не приемлют гомосексуализм в силу своей религии или морали. По мнению бывшего московского градоначальника, любое демонстративное проявление гомосексуальной ориентации допустимо только в приватном окружении или в специально отведенных местах с ограниченным доступом. Такая позиция разделялась и российскими судами, которые неизменно вставали на сторону руководства Москвы.
Исчерпав все возможности добиться справедливости в российских судах, Алексеев обратился в Страсбург с жалобой на нарушение прав на свободу собраний, на правовую защиту и права не подвергаться дискриминации по признаку сексуальной ориентации (статьи 11, 13 и 14 Европейской конвенции о правах человека). В своем постановлении от 21 октября 2010 г. Европейский суд подчеркнул, что власти, отказывая ЛГБТ-активистам в праве на мирные собрания со ссылкой на «откровенно противозаконные призывы» к насилию против геев и лесбиянок, «фактически принимали сторону тех лиц и организаций, которые явно и сознательно намеревались вопреки закону и в нарушение общественного порядка помешать мирной демонстрации».
«Страсбургский суд недвусмысленно подтвердил, что основные свободы, такие как право на мирные собрания, распространяются на всех жителей России, включая лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, - говорит Б.Дитрих. - ЛГБТ-активисты в России находятся в особенно уязвимом положении, но с похожими проблемами сталкиваются и другие гражданские и политические активисты, и сегодняшнее решение в той же мере касается и их права на свободу собраний».
Суд подтвердил, что постановка реализации меньшинством тех или иных прав, как в случае со свободой собраний, в зависимость от согласия на это со стороны большинства противоречит основополагающим принципам Европейской конвенции: «В такой ситуации права любого меньшинства на свободу религии, выражения мнений и собраний оказались бы скорее номинальными, а не реальными и эффективными, как того требует Конвенция».
Вместо того чтобы запрещать митинги и демонстрации, поскольку они, мол, создают опасность беспорядков и столкновений, власти должны исполнять свою обязанность по обеспечению правоохранительными органами безопасности мирных демонстрантов, реализующих право на свободу собраний, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Суд напомнил российскому правительству, что демонстранты «должны иметь возможность проводить свое мероприятие, не опасаясь физического насилия со стороны оппонентов. Обязанность государства ... - принимать разумные и соответствующие меры для обеспечения законопослушным демонстрантам возможности мирно проводить их мероприятия».
Суд также установил, что со стороны российских властей имела место открытая дискриминация по признаку сексуальной ориентации в отношении организаторов гей-парадов, а также что Николай Алексеев не имел возможности эффективно и своевременно оспорить отказ мэрии. Правительство обязано обеспечивать каждому, чьи права, в том числе право на свободу собраний, были необоснованно ограничены, оперативный доступ к эффективным средствам правовой защиты. Однако в России отсутствует законодательно установленный предельный срок, не позднее которого власти обязаны принять окончательное решение по массовому мероприятию до заявленной даты его проведения.
Российские власти должны прекратить ущемление права на свободу мирных собраний и предпринять конкретные шаги по созданию нормальных условий для деятельности гражданских активистов, в том числе в области прав ЛГБТ, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Справка
27 мая 2007 г. Николай Алексеев и несколько десятков представителей российского сообщества ЛГБТ и их сторонников из России и других стран попытались провести мирную демонстрацию у московской мэрии. Гомофобно настроенные погромщики атаковали мирных участников демонстрации на глазах у милиции, которая фактически встала на сторону нападавших. Эти события были документированы Хьюман Райтс Вотч и Международной ассоциацией лесбиянок и геев - Европейский регион (ILGA-Europe) в совместном докладе «‘Хозяева здесь - мы': свобода собраний в России и права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров».
Российские власти систематически запрещают акции протеста, после чего привлекают их организаторов к ответственности за нарушение закона. Митинги в поддержку свободы собраний, которые проводятся в Москве и других городах каждое 31-е число - по номеру соответствующей статьи Конституции, разгоняются милицией, нередко с применением силы, а их участники произвольно задерживаются.
2010 год начался с такого задержания 31 декабря на Триумфальной площади ветерана российского правозащитного движения 82-летней Людмилы Алексеевой. В течение года за участие в митингах и демонстрациях дважды подвергался административному аресту и другой известный российский правозащитник - Лев Пономарев.
