Представителям стран – членов и наблюдателей в Совете ООН по правам человека

Женева, 5 сентября 2011 г.

Ваше Превосходительство!

Призываем Вашу делегацию принять участие в интерактивном диалоге о ситуации в Беларуси с Верховным комиссаром ООН по правам человека и выразить серьезную обеспокоенность в связи с нарушениями со стороны белорусских властей, продолжающимися со времени президентских выборов 19 декабря 2010 г.

Принятие Советом резолюции 17/24 было важным шагом, чтобы продемонстрировать широкую обеспокоенность продолжением репрессий против политической оппозиции и гражданского общества в Беларуси. Это также открыло Совету возможности для мониторинга ситуации и последовательной работы с Минском в интересах прекращения репрессий. Мы считаем, что дискуссия в рамках интерактивного диалога должна стать для белорусских властей недвусмысленным сигналом о том, что государства, поддержавшие резолюцию 17/24, продолжают пристально отслеживать ситуацию в этой стране. В этом контексте голос Вашей делегации в интерактивном диалоге будет иметь решающее значение в том, чтобы показать белорусским властям, что Ваше правительство внимательно следит за развитием событий, намерено продолжать отслеживать ситуацию и рассчитывает на выполнение обозначенных в упомянутой резолюции шагов.

Ниже приводится обзор развития ситуации с правами человека в Беларуси после принятия резолюции 17/24 по многим из затронутых в ней аспектов. Надеемся, что это окажется полезным для формирования Вашей позиции на интерактивном диалоге.

Произвольные аресты и содержание под стражей, недозволенное обращение с лидерами и активистами политической оппозиции.

Белорусские власти помиловали и освободили из-под стражи 13 человек, осужденных по делам о массовых беспорядках в связи с выступлениями 19 декабря 2010 г. Их выход на свободу нельзя не приветствовать, однако следует отметить, что подавляющему большинству в обмен на освобождение пришлось письменно признать свою вину. Более того, по меньшей мере еще 19 человек, включая трех экс-кандидатов в президенты, в связи с декабрьскими событиями остаются за решеткой после судов, которые, как мы отмечали в нашем письме 30 мая 2011 г., сопровождались процессуальными нарушениями, а приговоры выносились при недостаточных доказательствах.

Имеются также серьезные заявления о недозволенном обращении с политзаключенными, которое в ряде случаев могло доходить до уровня пыток. По данным национальных и международных правозащитных наблюдателей, нескольких человек, осужденных к лишению свободы в связи с декабрьскими выступлениями, неоднократно без оснований помещали в штрафной изолятор. К числу таких лиц относятся активист движения «За свободу» Никита Лиховид, который после приговора в марте 2011 г. провел в штрафном изоляторе в общей сложности свыше трех месяцев, и лидер «Молодого фронта» Дмитрий Дашкевич, также осужденный в марте этого года и после этого восемь раз побывавший в штрафном изоляторе. Многие задержанные неделями не имели доступа к адвокату, их переписка с родственниками и знакомыми не доставлялась, им отказывали в свиданиях с семьей.

Имеются серьезные основания опасаться за здоровье экс-кандидата в президенты Андрея Санникова, осужденного по надуманному делу о массовых беспорядках, и его доверенного лица на выборах, координатора кампании «Европейская Беларусь» Дмитрия Бондаренко. Санникова направили на производство гофрокартонной тары, и вследствие загазованности у него обострилось давнее хронического легочное расстройство.

У Дмитрия Бондаренко проблемы с позвоночником серьезно обострились, как представляется, вследствие недозволенного обращения, которому он подвергался в течение шестимесячного содержания под стражей в КГБ, где его, среди прочего, ставили «на растяжку» продолжительностью до двух часов и заставляли с тяжелым грузом бегать вверх и вниз по лестнице. В камере ему приходилось спать на дощатом полу, туалет отсутствовал. Несмотря на его тяжелое и быстро ухудшавшееся состояние, администрация изолятора отказала ему в консультации нейрохирурга. После неотложной, сложной операции на позвоночнике в июле этого года Бондаренко отправили в колонию, хотя он по-прежнему нуждается в постоянном врачебном наблюдении.

Гонения на правозащитников и свобода ассоциации

4 августа по политически мотивированному делу об уклонении от уплаты налогов в крупном размере был арестован Алесь Беляцкий – руководитель правозащитного центра «Весна» и вице-президент Международной федерации прав человека. В ходатайствах адвоката об освобождении Беляцкого до окончания следствия под подписку о невыезде было отказано.

Один из ведущих белорусских правозащитников, Алесь Беляцкий остается в предварительном заключении, ему грозит до семи лет лишения свободы. Уголовное преследование правозащитника связано с использованием им личного банковского счета в Литве для получения зарубежного донорского финансирования. Полученные средства использовались Беляцким и центром “Весна” для правозащитной деятельности в Беларуси, в частности, для оказания юридической и финансовой поддержки политзаключенным по делам о демократических выступлениях 2011 г. и их семей. Поводом для возбуждения дела послужили сведения о банковских счетах нескольких белорусских правозащитников, в том числе и Беляцкого, предоставленные Минску Министерством юстиции Литвы и Генеральной прокуратурой Польши. В результате, аналогичное разбирательство в настоящее время проходит в отношении заместителя Беляцкого Валентина Стефановича (в отношении него заключение под стражу пока не применялось). Не исключено возбуждение налоговых дел в отношении еще нескольких активистов.

Арест Алеся Беляцкого и другие обвинения того же порядка проистекают из жестких ограничений на деятельность неправительственных организаций и других гражданских групп. В частности, статья 193-1 Уголовного кодекса РБ устанавливает уголовную ответственность за участие в деятельности незарегистрированной организации. При этом общенациональную регистрацию имеет лишь одна независимая правозащитная группа – Белорусский Хельсинкский комитет, в то время как всем остальным, в том числе правозащитному центру «Весна», власти произвольно отказывают в регистрации. Соответственно, незарегистрированная группа не может открыть в Беларуси счет от имени юридического лица и выполнять требования финансового регулирования. Мы считаем, что дело Беляцкого служит ярким примером стремления белорусских властей вытолкнуть правозащитников за пределы правового поля и таким образом лишить их возможности осуществлять свою деятельность.

Мы считаем, что дело против Беляцкого непосредственно связано с его многолетней правозащитной работой. 5 августа озабоченность в связи с его арестом была публично озвучена Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, которое «призвало власти при всех обстоятельствах гарантировать Беляцкому и всем правозащитникам в Беларуси физическую и психологическую неприкосновенность».

Возможно, Вы помните, что в январе 2011 г. Белорусский Хельсинкский комитет после направления информации спецдокладчику ООН по вопросам независимости судей и адвокатов получил предупреждение от Министерства юстиции. По белорусскому законодательству после двух таких предупреждений деятельность организации может быть приостановлена. Положение БХК стало еще более уязвимым после получения в июне второго предупреждения Минюста – на этот раз в связи с политически мотивированным делом об уклонении от уплаты налогов, возбужденном властями в отношении этой организации в 2002 г. В начале августа Минюст пригрозил вынести БХК третье предупреждение – за «распространение заведомо ложной информации» в связи с обнародованием частично ошибочных сведений о лишении лицензии двух адвокатов, которые были затем оперативно исправлены. Официальное предупреждение может быть вынесено Минюстом в течение одного года.

Наконец, еще трем зарубежным правозащитникам был запрещен въезд в Беларусь. В августе во въезде было отказано гражданину России - президенту Центра развития демократии и прав человека Юрию Джибладзе, который входит в Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси. Россиянке Инне Сангажиевой и украинке Ольге Шамшур из Норвежского Хельсинкского комитета было отказано во въезде в июне. Таким образом, с начала года число правозащитников, объявленных в Беларуси нежелательными иностранцами, достигло 13, что свидетельствует о намерении властей не допустить независимого мониторинга ситуации с правами человека внутри страны.

Свобода выражения мнений и право на мирные собрания

5 июля 2011 г. за оскорбление чести и достоинства Президента РБ был осужден Андрей Почебут – гражданин Беларуси, корреспондент польской GazetaWyborcza. Дело было возбуждено в связи с размещением журналистом на сайте газеты, а также на сайте belaruspartisan.orgи в его личном блоге десяти материалов, в которых Александр Лукашенко назывался диктатором. После произвольного трехмесячного содержания под стражей суд назначил Почебуту три года условно. Процесс проходил в закрытом режиме и сопровождался нарушениями. «Репортеры без границ» сообщали об избиениях и арестах журналистов, которые пытались освещать этот судебный процесс.

В литовских СМИ сообщалось о задержании 24 августа белорусскими пограничниками группы литовских тележурналистов, пытавшихся попасть в Беларусь: их избили и разбили камеру.

В Минске власти продолжают незаконно ограничивать право на мирные собрания, ситуация порой доходит до абсурда. 3 июля милицией, в ряде случаев с применением избыточной силы, были задержаны около 340 человек, участвовавших в акциях молчаливого протеста в столице и еще нескольких городах. Десяткам из них был назначен административный арест до 15 суток. Вся «вина» этих людей состояла в том, что они собирались молча или аплодировали. С аналогичной жесткостью власти реагировали на серию «молчаливых протестов» и других акций в поддержку политзаключенных в июле – августе. В конце июля правительство внесло в парламент дополнительные ограничительные поправки в закон о массовых мероприятиях, которые, как представляется, преследуют цель запретить молчаливые протесты.

Уголовное судопроизводство

17 августа Министерство юстиции аннулировало лицензию адвоката Тамары Сидоренко, как представляется – по политическим мотивам. Практикующий адвокат с 1978 г., она защищала экс-кандидатов в президенты Владимира Некляева и Алеся Михалевича, против которых были возбуждены дела о массовых беспорядках. Сидоренко неоднократно публично заявляла, что ее подзащитные подвергаются нарушениям, и требовала привлечь к ответственности лиц, причастных к нападению на Некляева.

Таким образом, на данный момент уже семеро адвокатов, защищавших фигурантов дел о декабрьских событиях прошлого года, лишены лицензии или исключены из адвокатских коллегий.

В июле в Беларуси были казнены двое осужденных за убийство, хотя их жалобы на тот момент еще рассматривались Комитетом ООН по правам человека. Осужденные признали свою вину, но утверждали, что на допросах подвергались пыткам. 27 июля Комитет по правам человека публично заявил, что, казнив этих лиц, «Беларусь нарушила свои международные обязательства», и выразил «тревожное недоумение в связи повторным таким нарушением за два года».

Сотрудничество с международными институтами в области прав человека

Наконец, вопреки требованию резолюции Совета ООН по правам человека 17/24 власти не предпринимают никаких шагов по восстановлению офиса ОБСЕ в Минске. Продолжает действовать и запрет на въезд в отношении высокопоставленных представителей ОБСЕ, в частности председателя рабочей группы Парламентской ассамблеи по Беларуси и спецпредставителя по свободе СМИ.

Отказ белорусских властей от сотрудничества с ОБСЕ делает особенно актуальным внимание, которое оказывается ситуации с правам человека в Беларуси со стороны Совета по правам человека. Мы искренне надеемся, что Ваше правительство прислушается к нуждам тех, кто подвергается гонениям, и выразит обеспокоенность в связи с полным отсутствием со стороны Минска прогресса и сотрудничества в неотложной реализации первоочередных шагов, обозначенных в резолюции 17/24.

Благодарим Вас за внимание.

Искренне Ваши