(Лондон) – Китайские власти принудительно переселяют тибетских пастухов в поселки городского типа и в сельскохозяйственные районы, лишая их средств к существованию и разрушая традиционный образ жизни. При этом переселенцы лишены доступа к правосудию и не могут защитить свои права, говорится в опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч.
С 2000 г. китайская кампания по переселению тибетцев в урбанизированные районы поставила под угрозу сохранение средств к существованию и традиционного образа жизни десятков, если не сотен тысяч человек, расселенных на западе страны. Многих заставляют забивать скот и переезжать в построенные на новом месте поселки без консультации или компенсации.
79-страничный доклад "Предложение, от которого нельзя отказаться: принудительное переселение тибетских пастухов в провинции Ганьсу, Цинхай, Сычуань и в пределах Тибетского автономного района" посвящен нарушениям экономических и социальных прав принудительно переселяемых лиц. Доклад основан на материалах интервью, проводившихся в июле 2004 г. - декабре 2006 г. с примерно 150 тибетцами из районов, непосредственно затронутых государственной переселенческой кампанией.
"Некоторые представители китайских властей утверждают, что насильственная урбанизация тибетцев служит делу просвещенной модернизации, - говорит Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии. - Однако эти чиновники не потрудились выяснить, чего хотят сами тибетцы, и жестко пресекают недовольство".
Китайское правительство говорит, что принудительное переселение необходимо, чтобы сохранить окружающую среду, а также "развивать", "цивилизовывать" и "модернизировать" как сами территории, так и живущих там людей. Часть китайских должностных лиц выступает за компактное размещение тибетцев в урбанизированных поселениях в интересах повышения доступности социальных и медицинских услуг и стимулирования развития городского хозяйства в более бедных западных провинциях. Однако есть все основания предполагать, что другие чиновники руководствуются гораздо менее высокими целями, рассчитывая нанести удар по тибетской культуре и насильственно ассимилировать тибетцев в ханьском обществе.
В докладе показано, как переселяемые в городские условия тибетцы во многих случаях вынуждены довольствоваться временной работой или ролью прислуги, что отчасти связано с языковыми проблемами, отчасти - с отсутствием стартового капитала для организации малого бизнеса. Некоторых пастухов переселяют в сельскохозяйственные районы, хотя у них практически полностью отсутствуют навыки возделывания земли.
Наличие на западе Китая серьезных проблем с окружающей средой и бедностью очевидно. Сохраняются, однако, большие сомнения относительно причин этих проблем и оправданности государственных мер по их решению, в частности - официального энтузиазма по поводу крупных инфраструктурных проектов в районах, якобы имеющих проблемы с экологией.
В 2006 г. китайские ученые пришли к выводу, что "если мы не сможем найти эффективный способ решения этих проблем, то вызванные ухудшением экологической ситуации конфликты по поводу плодородной земли могут вспыхнуть с удвоенной силой и могут самым серьезным образом сказаться на социальной и политической стабильности в Цинхае и даже на всем северо-западе в целом".
"В нескольких китайских исследованиях признается, что утрата прав на землю привела к ущемлению интересов тибетских пастухов, однако переселенческая политика сохраняется в неизменном виде, - отмечает Б.Адамс. - Эти исследования также показывают, каким образом такая политика повышает риск социального конфликта на западе Китая".
Хьюман Райтс Вотч призвала китайское правительство ввести мораторий на любые переселения до формирования эффективного механизма анализа переселенческой политики и ее негативных последствий для прав тибетцев. Правительство также должно предпринять все необходимые шаги, вплоть до обеспечения возможности возврата к кочевому скотоводству, с тем чтобы обеспечить возможность выбора тем переселенцам, которые оказываются не в состоянии сами себя обеспечить. В тех случаях, когда переселение проводилось без достаточного консультирования и компенсации, местные власти должны предложить пастухам возможность возвращения назад, переселения в близлежащие с традиционными или сходные с ними районы, а также обеспечить надлежащую компенсацию, как это предусмотрено новым китайским законодательством.
"Китайские власти говорят о стимулировании экономического развития и об охране окружающей среды, однако трудно признать, что эти цели реально реализуются, а положение тибетцев - улучшается, говорит Б.Адамс. - Если правительство не хочет пересматривать свою политику, то ее предлагаемое обоснование оказывается под большим вопросом".
Фрагменты интервью с тибетцами:
"Они уничтожают наши тибетские общины, не позволяя нам жить на наших землях, из-за чего нам нечем жить, нам трудно выжить в этом мире, потому что мы из поколения в поколение пастухами были. Китайцы не дают нам заниматься тем, к чему мы привыкли, заставляют нас жить в построенных китайцами городах, а мы из-за этого остаемся без скота и не сможем делать другую работу, так что наверняка станем попрошайками".
"Земля, которая подходит для леса, должна засаживаться деревьями, земля, которая подходит для травы - травой, и политику, когда ради леса отказываются от земледелия, а ради травы перестают скот пасти, нужно старательно продолжать и развивать. На смену традиционному образу жизни [пастухов] должна прийти рыночная экономика, нужно идти навстречу процветанию".
"Здесь, на этих далеких тибетских пастбищах, китайцы не живут, поэтому многие местные думают, что пастухов в города селят, чтобы прибрать эти земли, а когда старшее поколение уйдет, нас со временем в городах ассимилируют".
"Никаких новых домов они не строят, просто двери новые и окна вставляют в старые тюрьмы. Правительство много рассказывает про электричество и водопровод, но кто переехал - говорят, что нет ничего этого. Правительство рассказывает, что потом продукты будут выдавать, но пока ничего они не получали".
