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香港:47人遭國安惡法起訴

北京著手扼殺香港競爭性選舉

Supporters protest outside a court in Hong Kong where police brought 47 pro-democracy activists charged with with “conspiracy to commit subversion,” March 1, 2021. © 2021 Vincent Yu/AP Photo

(紐約)- 人權觀察今天表示,香港政府利用嚴苛的《港區國家安全法》起訴泛民主派47人,公然蔑視民主政治程序。這些人都是因為參與非正式民主初選,於2021年2月28日遭「串謀顛覆國家政權罪」起訴。

港府應撤銷對這47人的起訴。此案顯然是北京加速消滅香港競爭性選舉、打壓當地自由的行動一環。

「香港當局利用北京強加的《港區國安法》,不當起訴通過民主程序尋求和平變革的47人,」人權觀察中國部高級研究員王松蓮說。「中國政府以此向香港和全世界展現其徹底反對人權與民主的立場。」

這47人年齡介於23到64歲,於3月1日首次出庭應訴,法官正在考慮是否允許他們保釋。他們大多是民選公職人員。

2020年7月,這47人協助舉辦或參加一項非正式民意調查,以便為原定同年9月舉行的立法會選舉協調出泛民主派候選人名單。泛民陣營的目標是贏得立法會過半席次,進而施壓北京和香港政府,實現早已向港人承諾的普選權利

該次民調前,北京與港府官員曾警告進行民調相當於「顛覆」行為;警方並搜查執行民調機構。儘管受到如此威脅,港人參與情況仍空前熱烈——參與者近61萬人,佔全城登記選民數百分之15。

香港檢控官現在宣稱該次民調是意圖「嚴重干擾、阻撓、破壞特區政權機關依法履行職能」的「陰謀」。

人權觀察指出,顛覆國家政權等罪名來自中國政府於2020年6月30日通過實施的《港區國安法》,條文過分廣泛而可任意套用。這些罪名可被適用在和平行使人權的行為,即便相關權利早已寫進《基本法》,即香港的實質憲法。同樣的權利也受到《公民權利和政治權利國際公約》保障,該公約已通過《基本法》並以《香港人權法案條例》形式納入香港法律框架。

香港有兩種民選機構,即立法會和區議會。立法會擁有一部分立法權力,區議會則是就地區事務向政府提供建言的諮詢機關。立法會僅有半數議席為直接民選,區議會議員則全由普選產生。

從2016年起,北京和港府當局開始取消某些立法會候選人的參選資格,或在其當選後剝奪議席。由於越來越多泛民議員被逐出立法會以及2019年的反送中運動,許多抗爭者轉而參與2019年11月的區議會選舉。他們在這次選舉獲得壓倒勝利;許多當選人將區議會變成批評政府的新平台,成為民主運動的生力軍。

隨著2020年9月立法會選舉臨近——泛民有機會再次大勝——北京制定了《港區國安法》。7月31日,香港政府以防疫為由宣布立法會選舉延後一年,儘管當時香港疫情已得到控制,而且其他國家舉辦大選並未發生問題。

11月,中國全國人大常委會通過決定,凡是「宣揚或者支持『港獨』主張」、「尋求外國或者境外勢力干預」或者從事「其他危害國家安全等行為」的立法會議員都可被取消資格。這一決定如同劃下分水嶺,香港政府從此獲得任意排除不聽話議員的尚方寶劍,使立法會成為橡皮章機構。人大常委會決定發布後,香港政府隨即禠奪四名立法會議員的議席。另外15位泛民議員於是集體辭職表達抗議。

中國政府執意對香港選舉制度作更徹底的改變,以確保唯有「愛國愛港」——實即效忠中國共產黨——人士能夠治理香港。各種不同方案,包括立法會候選人一律由(北京精挑細選的)香港特首提名,據報都已付諸討論,即將交由預定3月4日或5日揭幕的全國人民代表大會,即北京的橡皮章國會,審議通過。

北京港澳辦主任夏寶龍在2月22日講話中表示,香港行政、立法和司法部門必須由「真正的愛國者」組成,恐怕是北京準備向司法系統加強施壓的訊號。

人權觀察表示,有關各國政府應協調一致,對侵犯香港人和其他地區人權的官員實施針對性制裁,正如美國從2020年7月開始的作法。各國也應施壓聯合國任命特別任務負責人,對中國人權發展進行監測和報告。世界各國國會議員應共同聲援香港民意代表。

雖然英國與歐洲聯盟都已對這47人受到控告表達關切,也有了新的人權制裁制度,卻都尚未對香港官員實施針對性制裁。2月22日,歐盟高級代表博雷利(Josep Borrell)宣布,歐盟各國外交部長準備採取進一步措施,「以防局勢進一步惡化,例如大幅『改革』香港選舉程序。」歐洲議會也一再呼籲歐盟採取針對性制裁以及在聯合國採取行動。

英國外相藍韜文當天在聯合國人權理事會發言說,《港區國安法》「公然違反《中英聯合聲明》」,並表示「必須維持自由、公平的選舉。」

「北京正在逐步抹殺香港僅存的民主遺緒,」王松蓮說。「各國政府應該言行一致並採取有力行動,否則將讓北京認為它再怎麼鎮壓也會被當作『一切如常』。」

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