(Берлин, 28 апреля 2023 г.) – Официальные лица Германии должны обеспечить, чтобы проблемам прав человека было уделено должное внимание в ходе переговоров с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым во время его визита в Берлин в начале мая 2023 года, заявила Human Rights Watch.
Буквально накануне визита, 30 апреля, в Узбекистане пройдет конституционный референдум, который, как заявляют власти, должен представить миру «новый Узбекистан». Встреча президента Мирзиёев с президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером и другими высокопоставленными чиновниками состоится 3 мая.
«Германия окажет узбекскому президенту теплый прием, но это не должно происходить за счет откровенного обмена мнениями по вопросам прав человека, — говорит Хью Уильямсон, базирующийся в Берлине директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Учитывая двусторонние отношения между странами, Германия может и должна сыграть важную роль в том, чтобы убедить президента Мирзиёева выполнить его многочисленные обещания реформ».
Ожидается, что заметное место в повестке переговоров будет отведено торговле и инвестициям. Двусторонняя торговля в последнее время демонстрирует «динамичный рост», достигнув оборота примерно 1,3 млрд евро в 2022 году. Кроме того, Германия стремится к более тесным политическим связям с Узбекистаном, в том числе в контексте поддержки Украины в ответ на российское вторжение. В октябре 2022 г. в страну приезжала министр иностранных дел Германии Анналена Бербок.
Но события в области прав человека в Узбекистане за последний год подчеркивают острую необходимость, чтобы президент Мирзиёев пересмотрел приоритеты в реализации программ реформ, а Германия призвала президента и других официальных лиц к выполнению обещаний в области прав человека, отмечает Human Rights Watch.
Власти Узбекистана до сих пор не обеспечили ответственность за гибель 21 и ранения как минимум 270 человек в ходе протестов в Каракалпакстане в июле 2022 года. Эти протесты были против предложенных конституционных поправок, которые убрали бы из конституции Узбекистана право каракалпаков голосовать за независимость на референдуме и положения о суверенном статусе региона. Позднее эти поправки были отозваны.
Human Rights Watch установила, что сотрудники силовых структур Узбекистана применяли чрезмерную летальную силу для разгона преимущественно мирных демонстрантов. Власти привлекли к уголовной ответственности, в связи с протестами в Каракалпакстане, больше полусотни человек, в том числе адвокатов и журналистов, однако ни один сотрудник правоохранительных органов не был привлечен к ответственности за гибель или ранения протестующих.
Суд, рассматривавший дела участников протестов в Каракалпакстане, также проигнорировал заявления главного обвиняемого Даулетмурата Тажимуратова о применении к нему пыток и жестокого обращения, приговорив его к 16 годам лишения свободы. Его адвокат 19 апреля опубликовал видеозаявление, в котором утверждалось, что Тажимуратов, находясь в заключении, по-прежнему подвергается жестокому обращению и побоям. Безнаказанность пыток и недозволенного обращения остается нормой в Узбекистане.
Официальные лица Германии также должны потребовать от президента Узбекистана большего, чем утверждений на словах о важности свободы слова и СМИ, считает Human Rights Watch. В последние годы власти Узбекистана все чаще преследуют активно выступающих и критически настроенных блогеров, возбуждая против них дела и отправляя их за решетку по надуманным обвинениям. В начале марта около 50 журналистов и активистов подписали адресованное президенту Мирзиёеву открытое письмо, выразив обеспокоенность в связи с «серьезными препятствиями, давлением и запугиванием», с которыми по-прежнему сталкиваются работники СМИ в Узбекистане.
Клевета и оскорбление, в том числе оскорбление президента, остаются уголовно наказуемыми, несмотря на обещание президента Мирзиёева в 2020 г. декриминализовать их. Проект Информационного кодекса, опубликованный в середине декабря 2022 г., содержит положения, которые в случае его принятия будут нарушать свободу выражения.
В феврале 2021 г. Генеральная прокуратура опубликовала проект нового Уголовного кодекса, однако затем его рассмотрение застопорилось. В проекте сохранено множество проблемных норм, противоречащих международным стандартам в области прав человека, включая чрезмерные положения об экстремизме и разжигании розни, а также уголовную ответственность за однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию.
Кроме того, в последние годы со стороны властей Узбекистана не было сделано никаких усилий для принятия застопорившегося проекта Кодекса о негосударственных некоммерческих организациях, но в июне 2022 г. появилось правительственное постановление, обязывающее местные ННО, при реализации грантовых проектов с иностранным финансированием, сотрудничать с определяемым государством национальным партнером, который должен обеспечивать контроль со стороны властей.
Берлин должен призвать президента Мирзиёева, чтобы независимые организации могли без вмешательства со стороны властей получать регистрацию и осуществлять свою деятельность, и не допустить сохранения в новом Уголовном кодексе положений, нарушающих права человека, считает Human Rights Watch.
Граждане Узбекистана 30 апреля будут голосовать на конституционном референдуме за право на обращение в Конституционный суд в случае нарушения их конституционных прав и свобод (статья 54), за равноправие мужчин и женщин (статья 44), за запрет смертной казни (статья 25), помимо других позитивных положений. Но, с другой стороны, новая конституция предусматривает увеличение срока президентских полномочий с 5 до 7 лет, а в случае ее принятия президент Мирзиёев сможет баллотироваться еще на два срока.
«Поскольку конституционная реформа открывает путь президенту Мирзиёеву еще долгое время оставаться у власти, для Германии крайне важно поставить вопросы прав человека на один уровень с другими пунктами повестки ее двусторонних отношений с Узбекистаном, — говорит Хью Уильямсон. — Президент Мирзиёев должен четко и ясно услышать, что его ‘новый Узбекистан’ нуждается в быстрых реформах в области прав человека».
