The funeral in Majer for 34 victims of a NATO air strike on two rural compounds on August 8, 2011.

© 2011 Sidney Kwiram/Human Rights Watch

(Брюссель) - Организация Североатлантического договора (НАТО) не признала, что воздушные удары во время ливийской кампании 2011 года повлекли за собой десятки жертв среди гражданского населения, и не стала расследовать возможные незаконные нападения, отмечает Хьюман Райтс Вотч в докладе, опубликованном сегодня

В 76-страничном докладe«Непризнанные потери: Жертвы среди гражданского населения в ходе воздушных ударов НАТО в Ливии» подробно рассматриваются восемь воздушных ударов НАТО, в результате которых потери убитыми среди ливийского гражданского населения составили не менее 72 человек, в том числе 20 женщин и 24 детей. Доклад по участкам, подвергшимся бомбардировке, основан на полевых исследованиях, проведенных во время или после конфликта, в том числе на интервью с очевидцами событий и местными жителями.

«НАТО предприняла важные шаги по минимизации потерь среди гражданского населения во время ливийской кампании, но необходима информация и расследования по факту гибели 72 гражданских лиц», заявил Фред Абрахамс, специальный советник Хьюман Райтс Вотч и главный автор доклада. «Атаки разрешены только на военные цели, и в некоторых случаях остаются серьезные вопросы о том, какие именно цели намеревались поразить войска НАТО».

Военная кампания НАТО в Ливии, продолжавшаяся с марта по октябрь 2011 года, была санкционирована Советом Безопасности Организации Объединенных Наций для защиты гражданского населения от нападений со стороны сил безопасности Муаммара Каддафи.

Число жертв воздушных ударов НАТО среди гражданского населения Ливии оказалось относительно небольшим, учитывая интенсивность и продолжительность бомбардировок, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Тем не менее, отсутствие четкой военной цели на семи из восьми участков, осмотренных Хьюман Райтс Вотч, вызывает опасения по поводу возможных нарушений законов и обычаев войны. Эти случаи нуждаются в расследовании.

Хьюман Райтс Вотч призвала НАТО расследовать все атаки, которые могут быть признаны неправомерными, и доложить о своих выводах Совету Безопасности ООН, санкционировавшему военную интервенцию в Ливии.

Вопрос жертв среди гражданского населения от воздушных ударов в Ливии должен также быть поднят на саммите глав государств НАТО, который пройдет в Чикаго 20 и 21 мая, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Доклад Хьюман Райтс Вотч является на данный момент самым подробным расследованием потерь среди мирного населения в результате воздушной кампании НАТО. Доклад рассматривает все известные нам случаи гибели гражданских лиц в ходе натовских ударов. В доклад не включены эпизоды, связанные только с ранением гражданских лиц или уничтожением гражданского имущества.

Наиболее серьезный из приводимых в докладе эпизодов имел место ночью 8 августа 2011 г. в селении Маджер южнее города Злитен в 160 км к востоку от Триполи. В результате попадания натовских бомб по двум дворам погибли 34 человека, более 30 были ранены. В одном из дворов, помимо хозяев, погибли несколько десятков беженцев.

Второй удар поблизости от одного из дворов убил и ранил тех, кто, по свидетельству очевидцев, подбирал жертв первой бомбардировки. Инфракрасная система лазерного наведения бомбы должна была оповестить летчика о пристутствии в точке удара большого числа людей. Если пилот не мог определить, являются ли эти люди участниками военных действий, то он должен был принять все разумные меры, чтобы отменить или отложить удар.

Международное гуманитарное право, или законы и обычаи войны, требует ограничивать нападения исключительно военными целями и предпринимать  все разумные меры предосторожности для минимизации гражданских потерь.  Гражданские потери не означают непременного нарушения законов и обычаев войны, однако правительства обязаны расследовать правдоподобные заявления о серьезных нарушениях и предоставить соответствующую компенсацию жертвам незаконных нападений.

По мнению Хьюман Райтс Вотч, НАТО должна также рассмотреть возможность принятия программы по обеспечению денежных выплат гражданским жертвам бомбардировок вне зависимости от наличия правовых нарушений - так же, как НАТО уже сделала в Афганистане.

В семи из восьми районов поражения Хьюман Райтс Вотч не удалось обнаружить никаких признаков наличия там ливийских правительственных сил (вооружения, военной техники, личного состава, средств связи) на момент удара, либо были выявлены только самые косвенные признаки. Это заставляет серьезно усомниться в том, что указанные сооружения - во всех случаях гражданские - были законными военными целями. В восьмом районе, где погибли три женщины и четверо детей, целью, возможно, являлся офицер ливийской армии.

НАТО заверила Хьюман Райтс Вотч, что все ее цели были военными объектами и, следовательно, законными целями. Тем не менее, конкретной информации для обоснования этих заявлений предоставлено не было. В основном НАТО ограничилась сообщениями, что обьект удара представлял собой «узел управления и контроля» или «военный плацдарм».

В НАТО утверждают, что попавшие под удар дворы были «местом базирования» сил Каддафи, но не предоставляют конкретной информации, которая позволила бы оценить обоснованность этого утверждения. Во время четырех посещений Маджера, в том числе на следующий день после бомбежки, наши сотрудники ни в одном из дворов не нашли никаких следов пребывания военных. В руинах одного из трех разрушенных домов они обнаружили одну рубашку военного образца - обычную одежду многих ливийцев.

В Маджере члены семей и соседи независимо друг от друга уверждали, что никакого военного персонала или деятельности во дворах не наблюдалось ни до, ни в момент нападения.

«Я не понимаю, зачем они это сделали, почему только наши дома?»- сказал Муаммар аль-Джаруд, потерявший мать, сестру, жену и 8-месячную дочь. «Мы бы еще поняли, если бы вокруг были танки или военная техника, но мы абсолютно мирные жители, и нельзя бить просто по мирным жителям».

Для расследования этих восьми инцидентов наши сотрудники выезжали на место, в ряде случаев – неоднократно, осматривали разрушения, опрашивали свидетелей, знакомились с медицинскими документами и справками о смерти, анализировали спутниковые снимки и собирали фотографии убитых и раненых. НАТО и отдельным государствам, участвовавшим в операции, задавались детальные вопросы, в том числе на встрече в августе 2011 г. с высокопоставленными натовскими офицерами, имевшими отношение к выбору целей.

Действия НАТО базируются на Резолюции Совета Безопасности ООН № 1973, санкционировавшей применение силы для защиты гражданского населения в Ливии. Относительно небольшое число жертв среди гражданского населения в течение семи месяцев кампании свидетельствует о мерах, принятых НАТО для минимизации гражданского ущерба, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Такие страны, как Россия, делавшие заявления о большом числе жертв среди гражданского населения от воздушных ударов НАТО в ходе ливийской кампании, допускали безосновательные преувеличения, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

«Государства, которые критикуют НАТО за предполагаемые масштабные потери среди гражданского населения в Ливии, пытаются набрать политические очки, а не защитить мирных жителей», сказал Абрахамс.

НАТО утверждает, что не может проводить расследование по поводу погибших в результате операции среди гражданского населения в Ливии, поскольку не имеет мандата для работы на ливийской территории. Но НАТО не запрашивала разрешения переходного правительства Ливии на расследование случаев гибели гражданских лиц и должна сделать это незамедлительно, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

«Отказ от расследования обстоятельств гибели десятков гражданских лиц не соответствует той заботе о гражданском населении, которую НАТО проявляла в течение кампании», сказал Абрахамс. «Расследование необходимо для того, чтобы обеспечить компенсацию жертвам нападений, признанных противоправными, а также извлечь из ошибок уроки на будущее».