(Вашингтон, 14 января 2009 г.) - Команде Барака Обамы, если она действительно намерена исправить катастрофические последствия политики предыдущей администрации, предстоит сделать права человека основой внешней и внутренней политики, заявила Хьюман Райтс Вотч, публикуя сегодня свой очередной ежегодный доклад.
Международная правозащитная организация отмечает, что проявление Вашингтоном лидерства в правах человека будет тем более важным в условиях, когда самые энергичные и организованные дипломатические усилия под флагом прав человека предпринимаются государствами, которые пытаются избежать ответа за собственный произвол или оградить от ответственности своих союзников. Необходимость солидарного международного внимания к нарушениям, которыми сопровождаются современные вооруженные конфликты, лишний раз подчеркивается нынешним кризисом в Газе, где жертвами вооруженного противостояния между Израилем и ХАМАС уже стали сотни мирных людей.
«Впервые за почти десять лет у США есть шанс вернуть себе глобальный авторитет, отказавшись от наследия произвола, оставленного бушевской администрацией, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Время еще окончательно не упущено. Сегодня самую большую дипломатическую активность в правах человека проявляют такие столицы, как Алжир, Каир и Исламабад, поддерживаемые Пекином и Москвой, но их энергия далека от созидательной».
564-страничный доклад - уже 19-й по счету ежегодный обзор ситуации с правами человека по всему миру посвящен основным проблемам в более чем 90 странах и подводит итоги широких исследований, проводившихся Хьюман Райтс Вотч в 2008 г.
В докладе документированы продолжающиеся нарушения прав человека со стороны государств и негосударственных субъектов в самых различных регионах мира. Речь идет как о жертвах среди гражданского населения в Афганистане, Колумбии, Демократической Республике Конго, Грузии, Израиле и Палестинской автономии, а также в Сомали, на Шри-Ланке и в Судане, так и о политических репрессиях в таких странах, как Бирма, Китай, Куба, Иран, КНДР, Саудовская Аравия, Узбекистан и Зимбабве. Рассматриваются нарушения со стороны правительств в борьбе с терроризмом, в том числе во Франции, Великобритании и США, а также нарушения прав женщин, детей, беженцев, наемных работников и ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров).
Вступительное эссе Кеннета Росса посвящено шагам, которые США и другие государства выступающие за права человека, должны предпринять, если они действительно хотят перехватить инициативу в этой области у «государств-саботажников», столь наступательно и эффективно противостоящих им сегодня.
«В качестве ключевого первого шага Обама и его команда должны кардинально пересмотреть подходы к борьбе с терроризмом, - отмечает К.Росс. - Оправдывать борьбой с терроризмом собственные нарушения или закрывать глаза на произвол ‘соратников по борьбе' не только неправильно, но и неэффективно».
В ООН и других международных организациях, отмечает К.Росс, репрессивные правительства успешно ограждают себя от надзора и ответственности за собственные нарушения в условиях, когда слишком много демократий проявляют пассивность или оказывают вялое сопротивление. Такие страны, как Алжир, Египет и Пакистан, поддерживаемые Китаем, Россией, Индией и Южной Африкой, отстаивают право правительства на произвол, ссылаясь на принципы суверенитета, невмешательства или региональной солидарности. Вашингтону, даже когда он пытается отстаивать права человека, не удается эффективно парировать, поскольку Америка в последние годы, с одной стороны, изрядно подмочила собственную репутацию - прежде всего своими методами борьбы с терроризмом, с другой - отказалась от эффективной многосторонней дипломатии в угоду собственной заносчивой исключительности.
Хьюман Райтс Вотч призвала новую администрацию проявить готовность к воссоединению с международным сообществом и подчинить себя международному праву, вернувшись в число участников Международного уголовного суда, заявив о желании войти в состав Совета ООН по правам человека и ратифицировав наконец важнейшие международные договоры.
Некоторые государства пользуются сложившейся ситуацией для подрыва международной системы защиты прав человека. «Печально, но факт, что когда речь заходит о правах человека, самую последовательную позицию и самую эффективную стратегию нередко демонстрируют как раз те, кто пытается подорвать систему гарантий», - говорит К.Росс.
В докладе отмечается, что противникам прав человека удалось обеспечить себе доминирование в обсуждении этих проблем на межправительственном уровне, добившись ослабления ооновского реагирования на жестокие репрессии, к примеру, в Узбекистане, Иране и Демократической Республике Конго и скомпрометировав Совет ООН по правам человека. Они же блокируют критику военного правительства Бирмы и пытаются заблокировать вероятное преследование суданского президента Омара эль-Башира Международным уголовным судом за массовые жестокости в Дарфуре.
Правительства, ведущие дело в подрыву прав человека, преследуют цель таким образом исключить возможность критики в свой адрес и в адрес своих союзников, отмечает К.Росс. Не отвергая права и свободы в принципе, они настаивают на верховенстве государственного суверенитета. «Такие правительства любят говорить о региональной солидарности или о солидарности глобального Юга, но под этим они понимают исключительно солидарность с диктаторами, но не с их жертвами».
Среди таких государств в докладе названы Южная Африка - за пассивность в отношении кризиса в соседней Зимбабве, Египет - за попытки ослабить контроль за ситуацией в Дарфуре, Индия и Китай - за пассивность в отношении репрессий в Бирме.
При этом Хьюман Райтс Вотч отдает должное тем государства Юга, которые противостоят этой негативной тенденции и добросовестно отстаивают права и свободы. К их числу относятся в Африке: Ботсвана, Гана, Либерия, Нигерия, Сьерра-Леоне и Замбия, в Латинской Америке: Аргентина, Чили, Коста-Рика и Уругвай. К сожалению, государствам «второго эшелона» на хватаем политического веса, чтобы настоять на своем без помощи ведущих западных демократий.
В заключительной части своего эссе К.Росс приходит к заключению, что самоустранение США, решивших бороться с терроризмом без оглядки на такие основные права, как право не подвергаться пыткам, насильственному исчезновению или содержанию под стражей без суда, вынудило Евросоюз действовать в одиночку. В ситуации конфликта между Россией и Грузией и с направлением наблюдателей для защиты гражданского населения в восточном Чаде ЕС справился превосходно. С другой стороны, в докладе отмечается, что Евросоюз не реализовал свой общий широкий потенциал влияния, прикрываясь необходимостью консенсуса, ограничиваясь дипломатическими полумерами и не обеспечив воздействия на ситуацию в Демократической Республике Конго, Бирме и Сомали.
«Для успешного отстаивания прав человека потребуются серьезный самоанализ и политическая воля со стороны всех демократий мира, - говорит К.Росс. - Задача правозащитного сообщества - убедить использовать момент как традиционных сторонников, так потенциальных новых союзников».
