(Нью-Йорк) – Правительство Шри-Ланки несет ответственность за внесудебные казни, насильственные исчезновения и другие серьезные нарушения прав человека после возобновления в прошлом году крупномасштабных боестолкновений с «Тиграми освобождения Тамил Илама», говорится в опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч.
Международная правозащитная организация отмечает резкую эскалацию нарушений со стороны правительственных сил за последние полтора года и призывает международных доноров страны и заинтересованные правительства выступить в поддержку мониторинговой миссии ООН на Шри-Ланке.
Вооруженное движение тамильских сепаратистов ТОТИ несет ответственность за тяжкие преступления, такие как умышленные убийства мирных жителей, вымогательство и использование детей-солдат. Все эти преступления неоднократно фиксировались и осуждались Хьюман Райтс Вотч.
129-страничный доклад «Возвращение к войне: права человека под ударом» на основании свидетельств пострадавших и очевидцев рисует картину шокирующей эскалации нарушений со стороны правительственных сил. В то время как эти нарушения главным образом бьют по этническим тамилам, в докладе отмечается, что жертвами произвола становятся и представители мусульманской и сингальской общин.
«Похоже, ланкийское правительство дало своим силам безопасности карт-бланш на использование приемов ‘грязной войны’, - говорит Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии. – Нарушения со стороны ТОТИ не могут служить оправданием развязанной властями кампании убийств, ‘исчезновений’ и принудительного возвращения перемещенных лиц».
Формально, соглашение 2002 г. о прекращении огня между правительством и ТОТИ остается в силе, однако с середины 2006 г. возобновились крупные боестолкновения. Президент Махинда Раджапаксе и его брат – министр обороны Готабхайя Раджапаксе проводят военные операции на севере и востоке страны, не особенно заботясь о мирном населении, отмечается в докладе.
Силы безопасности наносят неизбирательные удары по мирным жителям и препятствуют доставке гуманитарной помощи. С августа 2006 г. свои дома из-за боев были вынуждены покинуть около 315 тыс. человек, подавляющее большинство которых составляют тамилы и мусульмане. Только за март этого года число вынужденных переселенцев выросло на 100 тыс. человек. Некоторых правительственные силы принуждают к возвращению в районы, где ситуация с безопасностью остается неблагополучной.
Хьюман Райтс Вотч зафиксирован вызывающий тревогу рост числа похищений и «исчезновений» за последние полтора года. С января 2006 г. по июнь 2007 г. отмечено более 1100 новых случаев, как правило – в отношении тамилов. Традиционно похищения совершались ТОТИ, однако большинство случаев «исчезновения» людей последнего времени связывают с правительственными силами или проправительственными вооруженными группами.
Только на полуострове Джафна, который жестко контролируется военными, с декабря 2005 г. по апрель 2007 г. сообщалось о пропаже более 800 человек, из которых 241 человек впоследствии объявился. В подавляющем большинстве случаев очевидцы и родственники заявляют о той или иной причастности к похищению сил безопасности.
В августе 2006 г. правительство вновь ввело чрезвычайные положения, в соответствии с которыми предусматривается уголовная ответственность за целый ряд мирных форм деятельности, охраняемых как национальным законодательством, так и международным правом. Правительство использует их для уголовного преследования политических противников и представителей СМИ.
В докладе отмечается ухудшение ситуации со свободой СМИ на Шри-Ланке: с августа 2005 г. было убито 11 журналистов. Особенно сложное положение у журналистов-тамилов, которым угрожает серьезная опасность со стороны как ТОТИ, так и правительства, однако власти оказывают давление и на сингальские СМИ критической направленности.
Правительство также пытается заставить замолчать тех, кто ставит под сомнение или критикует его отношение к вооруженному конфликту или практику в области прав человека. Мирных оппонентов объявляют «предателями», «сочувствующими террористам» или «сторонниками ТОТИ».
«Правительство использует конфликт с ТОТИ и антитеррористическую риторику для подавления инакомыслия, - говорит Б.Адамс. – Это крайне тревожная тенденция для страны, имеющей давние традиции уважения свободы слова даже в периоды конфликтов».
Хьюман Райтс Вотч установлено, что группировка «Каруна», отколовшаяся от ТОТИ в 2004 г. и теперь воюющая на стороне правительства, при попустительстве или с молчаливого согласия последнего продолжает похищать и принудительно рекрутировать в свои ряды подростков и молодых мужчин. С декабря 2006 г. Детским фондом ООН зафиксировано 145 случаев принудительного, в том числе повторного, набора несовершеннолетних этой группировкой, однако реальные цифры, вероятнее всего, больше.
Группировка «Каруна» также неоднократно похищала с целью выкупа бизнесменов в Баттикалоа, Вавуние и Коломбо. Несмотря на неоднократные обещания расследовать причастность властей к этим похищениям, никаких заметных шагов со стороны правительства пока не последовало, и похищения продолжают совершаться с тем же размахом.
Практика похищений группировкой «Каруна» при соучастии или сознательном попустительстве со стороны властей была документирована Хьюман Райтс Вотч в отдельном докладе, опубликованном в январе 2007 г.
Вызывающей тревогу тенденцией по-прежнему остается застарелая проблема безнаказанности нарушений со стороны правительственных сил. По мере эскалации конфликта и нарастания нарушений правительство демонстрирует явное нежелание привлекать к ответственности за серьезные случаи.
Президентская комиссия, созданная в 2006 г. для разбора конкретных случаев серьезных нарушений прав человека со стороны правительства и ТОТИ, оказалась не в состоянии адекватно реагировать на ухудшающуюся ситуацию, отмечается в докладе. Складывается впечатление, что эта комиссия служит больше для отражения внутренней и международной критики, чем для реальных шагов по обеспечению ответственности и предупреждению новых нарушений.
«Правительство неоднократно обещало положить конец нарушениям и провести расследования, но при этом демонстрирует отсутствие политической воли к принятию эффективных мер, - говорит Б.Адамс. – Государственные институты оказались неспособными или незаинтересованными, когда нужно справиться с нарушениями такого масштаба и интенсивности».
Хьюман Райтс Вотч призвала международных доноров Шри-Ланки использовать их влияние на правительство и ТОТИ в интересах содействия уважению норм международного права, в том числе в том, что касается защиты гражданского населения в ходе военных действий. Международная помощь является весомым рычагом, и правительства, в частности, Великобритании и Германии недавно приняли решение о ее ограничении до тех пор, пока практика ланкийского правительства не изменится в лучшую сторону.
Заинтересованные государства должны также в рамках Совета ООН по правам человека работать над выдвижением и принятием жестких резолюций по Шри-Ланке в интересах воздействия как на правительство, так и на ТОТИ, отмечается в докладе.
Однако в первую очередь заинтересованные государства и ланкийское правительство должны работать в направлении создания мониторинговой миссии ООН на Шри-Ланке, мандат которой включал бы отслеживание и расследование нарушений со стороны правительства, ТОТИ и «Каруны» с подготовкой соответствующих отчетов.
«Миссия ООН по правозащитному мониторингу на Шри-Ланке могла бы помочь защитить мирных людей, положить конец безнаказанности и вывести на урегулирование, при котором обеспечивалось бы соблюдение прав человека», - заявил Б.Адамс.
