Одобренный сегодня Европарламентом доклад о роли европейских государств в передаче третьим странам подозреваемых в терроризме оперативниками ЦРУ отражает лишь часть проблемы, отмечает Хьюман Райтс Вотч в публикуемой справке о том, как некоторые европейские правительства и сами предпринимают шаги, прямо направленные на подрыв глобального запрета пыток.
В справке показано, как члены Евросоюза пытаются использовать ни к чему не обязывающие "дипломатические заверения" для оправдания отправки подозреваемых в терроризме в страны, где им угрожают пытки. В одобренном сегодня докладе временного комитета Европарламента по расследованию незаконных операций ЦРУ в Европе анализируются авиарейсы ЦРУ и осуществлявшиеся с подачи США передачи подозреваемых в терроризме. Авторы доклада призывают членов Евросоюза отказаться от использования дипломатических заверений при передаче подозреваемых другим странам. В 1990-х гг. – задолго до терактов 11 сентября 2001 г. - Европа первой стала использовать такие заверения о неприменении пыток.
"Европарламент справедливо делает акцент на прекращение европейского соучастия в незаконных операциях ЦРУ, - говорит Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Однако если европейцы по-настоящему хотят решить эту проблему в целом, им нужно еще положить конец собственным национальным инициативам, подрывающим глобальный запрет пыток."
Одними из самых активных сторонников использования дипломатических заверений для депортации или выдачи подозреваемых в терроризме выступают Великобритания и Швеция. Британские власти в настоящее время пытаются под рамочные меморандумы отправлять подозреваемых в такие страны, как Иордания и Ливия. Австрия, Нидерланды и Германия также пытаются использовать дипломатические заверения, чтобы отправлять предполагаемых террористов в страны, где им угрожают пытки. При этом европейские правительства утверждают, что наличие заверений снимает вопрос о запрете на депортацию или выдачу в условия, чреватые риском пыток.
В справке Хьюман Райтс Вотч, отражающей результаты исследований за последние три года, указывается, что заверения правительств, практикующих пытки вообще или в отношении определенных групп, являются ненадежными, нереализуемыми и неэффективными. Наиболее вопиющий прецедент связан со Швецией, которая под обещания гуманного обращения в декабре 2001 г. руками ЦРУ отправила в Каир двух подозреваемых в терроризме египтян. Несмотря на посещения шведскими дипломатами, оба подверглись в Египте пыткам. Впоследствии Комитет ООН против пыток и Комитет ООН по правам человека квалифицировали действия шведских властей как нарушение международно-правового запрета на возвращение любых лиц в условия, чреватые пытками.
"Дипломатические заверения попросту не обеспечивают никаких гарантий, - говорит Х.Картнер. – Европейские правительства пытаются прикрываться этими пустыми обещаниями, чтобы оправдать отправку людей туда, где им угрожают пытки."
Отчасти бесполезность дипломатических заверений связана с самой природой пыток, которые являются незаконными и применяются тайно таким образом, который зачастую не позволяет их выявлять – как в случаях с погружением в воду до грани остановки дыхания, сексуальными посягательствами и электрошоком. В некоторых странах власти привлекают медперсонал мест содержания под стражей, которому прямо ставится задача обеспечить отсутствие следов. Сами жертвы пыток нередко боятся предавать такие факты огласке, опасаясь последствий для себя или своих близких. В такой ситуации посещения переданных лиц дипломатами или другими наблюдателями не могут обеспечить подозреваемому достаточной защиты.
В июле Европарламент призвал членов ЕС "в принципе отказаться от использования дипломатических заверений о неприменении пыток."
"С переходом председательства в Евросоюзе к Германии Берлин должен активно побуждать всех членов ЕС последовать этому призыву, - говорит Х.Картнер. – Пора положить конец европейскому соучастию в пытках."
В справке Хьюман Райтс Вотч также приводится информация о случаях использования дипломатических заверений о неприменении пыток такими странами, как США, Канада и Россия. Готовится к публикации отдельный меморандум, посвященный репатриации узников Гуантанамо в Россию и связанным с этим случаям пыток и других нарушений, несмотря на заверения российской стороны в том, что этим лицам будет обеспечено гуманное обращение.
