韩国总统当选人文在寅在光化门广场谢票,韩国首尔,2017年5月9日。

 

© 2017 路透社

(首尔,2017年5月9日)-人权观察今天表示,韩国总统当选人文在寅应将人权作为其内政、外交政策的核心。文在寅将取代朴槿惠总统,后者于2016年12月遭弹劾,今年3月10日正式被解职。

 “以平和的示威拉下朴槿惠政府,又以平和的方式选出新总统,足证韩国人民坚守人权与民主价值,”人权观察亚洲区副主任费尔・罗柏森(Phil Robertson)说。“但总统当选人文在寅必须剑及履及,坚定承诺尊重人权,不分在朝鲜半岛哪个角落,也不分在38度线以南或以北。太多人权问题皆有大量工作待完成,比如捍卫言论自由,保障劳工权利,消除对女性和LGBT人士的歧视,以及针对平壤骇人的人权纪录拟定朝鲜政策。”

人权观察表示,文在寅出身学生运动和人权律师,有利于将人权作为其政府的核心政策。韩国结束军事独裁体制以来,一直维持开放、民主的社会,对韩国与朝鲜人权议题均有热烈但时而尖锐两极化的讨论。克服这种两极对立将是文在寅新政府的首要挑战。

在韩国,人权的挑战包括促进和保障劳工权利、遏止对工会领袖的骚扰,确保艾滋感染者的人权获得尊重,打击军中和社会上对LGBT人群的歧视,废除惩罚人工流产、危及女性健康的法律,以及修改长期被用来压抑批判言论和公民社会、对自由表达科以刑责的国家安全和刑事诽谤法规。2017年3月31日,在韩国接受普遍定期审议(UPR)之前,人权观察正式向联合国人权理事会提交韩国人权纪录备忘录。韩国的人权纪录预定在2017年11月接受普遍定期审议程序的审查。

此前历届韩国政府均滥用严酷的刑事诽谤法律,针对发表不见容于政府的信息或观点的媒体与公民社会活动人士,加以司法追诉。人权观察反对一切刑事诽谤法律,因其相对于保护名誉的需要既不合比例亦无必要;本组织并强调,这种刑事法律过分妨害表意自由,因此与民主社会不合。

韩国将于2018年2月主办平昌冬季奥运会,距今仅九个月,但据工会报导,工人薪资仍遭拖欠。新政府应尽速调查其中是否涉及刑责。同时,对于仅因和平行使言论、结社与集会权利(包括抗议与罢工)却被逮捕监禁的工会人士,新政府应尽速重新审查他们的案件。

人权观察表示,文在寅未来必须考虑到朝鲜政府庞大且持续性的人权侵犯,并做出紧急应对。根据2014年联合国调查委员会(COI)报告的纪录,朝鲜政府实施系统性的人权侵犯,其规模与强度在当代举世无双──包括消灭、谋杀、奴役、酷刑、监禁、强暴、强迫人工流产和其他性暴力。任何与朝鲜交往的政策都应同时包括对上述侵犯究责的策略,并应要求平壤据实答覆过去遭朝鲜绑架的韩国及其他外籍人士家属的询问。

韩国可以也应该加强施压中国政府,勿将朝鲜难民送回到酷刑、强迫劳动和监禁。由于他们一旦被遣返几乎必然遭到迫害,人权观察认为逃到中国的朝鲜难民属于“就地难民”,中国应当保障他们的权利。然而,人权观察指出,朝鲜逃亡者经常遭到中国官员逮捕,而且常常被强迫遣返。

 “总统候选人文在寅应当坚时中国应以人道对待朝鲜难民,并应允许他们寻求庇护或帮助他们前往可以保护他们的第三国,”罗柏森说。“韩国新政府应当告诉北京,把朝鲜难民送回平壤手中是不可接受的,因为这必然会让难民遭到酷刑、监禁,甚至有时丧命。”

韩国向来在联合国人权理事会和联合国大会积极推动某些主题性的人权议题。在区域内,韩国也应当发挥领导作用,将尊重人权做为新政府外交政策的重要原则,特别是与人权纪录不佳的国家的双边关系。韩国通过韩国国际合作局(KOICA)提供对外援助给菲律宾、柬埔寨、越南、缅甸、印尼、老挝、孟加拉、斯里兰卡、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔,以及其他许多人权政策与实践存在问题的国家。韩国与其他国家就政治、经济发展进行政治对话时,可以在公开或私下场合表达对人权议题的关切。

 “总统候选人文在寅应当认识到,凭著韩国经济现代化、政治民主化的声誉,他大可理直气壮在区域内宣扬人权,”罗柏森。“韩国人民有资格为自己由军事独裁转型为民主国家的历史感到骄傲,现在该是这个国家在国内和区域人权扮演起领导角色的时候了。”