- В результате ударов с использованием кассетных боеприпасов в 2022 г. было убито и ранено как минимум 987 человек, в том числе 890 – в Украине. В 95% случаев жертвами были гражданские лица.
- Кассетные боеприпасы находятся под глобальным запретом в силу их непосредственной и долгосрочной угрозы для гражданского населения, поскольку неразорвавшиеся суббоеприпасы на годы превращаются в противопехотные мины.
- Последствия для гражданского населения от новых случаев использования и передачи кассетных боеприпасов подчеркивают настоятельную необходимость присоединения всех стран к глобальному запрету этого оружия.
(Женева, 5 сентября 2023 г.) – Последствия для гражданского населения, к которым приводят новые случаи использования и передачи кассетных боеприпасов, подчеркивают настоятельную необходимость присоединения всех стран к глобальному запрету этого оружия, заявила Human Rights Watch, публикуя свой 96-страничный доклад Cluster Munition Monitor 2023.
«Кассетные боеприпасы — это страшное оружие, которое находится под глобальным запретом в силу его непосредственной и долгосрочной угрозы для гражданского населения, — говорит Мэри Уэрхэм, адвокаси-директор Human Rights Watch по вопросам оружия и главный редактор доклада Cluster Munition Monitor 2023. — Невозможно смириться с тем, что мирные люди продолжают гибнуть от кассетных ударов спустя 15 лет после того, как это оружие было объявлено вне закона».
Кассетные боеприпасы могут доставляться ствольной и реактивной артиллерией, ракетами и авиацией. Как правило, кассета раскрывается в воздухе, обеспечивая разброс на большой площади множества суббоеприпасов, значительная часть которых не срабатывает при первом контакте и фактически превращается в противопехотные мины на боевом взводе, которые, если их не собрать и не обезвредить, еще годами способны неизбирательно убивать и калечить людей.
В 2022 году – последнем, который охватывает статистика доклада, — 95% зафиксированных потерь в результате использования кассетных боеприпасов относится к гражданским лицам. Было убито и ранено как минимум 987 мирных жителей, в том числе 890 – в Украине. После начала своего полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 г. Россия неоднократно применяла кассетные боеприпасы в Украине, от которых гибли и получали ранения гражданские лица. Украинские силы также использовали кассетные боеприпасы, жертвами которых становились гражданские лица. Военные в Мьянме и правительственные силы в Сирии в 2022 г. использовали кассетные боеприпасы, причиняя вред гражданскому населению. Ни одна из упомянутых стран не ратифицировала международную конвенцию о запрещении кассетных боеприпасов.
Cluster Munition Monitor 2023 не зафиксировал новых жертв кассетных ударов, относящихся к 2021 г., однако выявлил как минимум 149 пострадавших от последствий кассетных ударов предыдущих лет, главным образом — в результате подрыва неразорвавшихся суббоеприпасов. В 2022 г. зафиксировано 185 пострадавших от взрывоопасных остатков в Азербайджане, Ираке, Лаосе, Ливане, Сирии, Украине и Йемене. В тех случаях, когда известен возраст пострадавших, 71% составляли дети.
В 2022 – первой половине 2023 гг. Россия использовала в Украине кассетные боеприпасы как старого образца, так и недавно разработанные. В июле 2023 г. США начали передавать Украине, из своих запасов и не раскрывая объема передачи, артиллерийские улучшенные обычные боеприпасы двойного назначения калибра 155 мм с суббоеприпасами. Процент отказов у этих боеприпасов находится в диапазоне 6 – 14%. Это решение Вашингтона вызвало критику со стороны как минимум 21 официального лица и руководителя государств, в том числе стран, которые поддерживают Украину.
«Самые большие проблемы для стран, работающих в интересах полной ликвидации кассетных боеприпасов, создают правительства, которые не хотят присоединяться к конвенции и которые подрывают ее принципы, когда используют или передают такие боеприпасы, — говорит Мэри Уэрхэм. — Страны, которые запретили кассетные боеприпасы, несмотря на разнообразные сложности, в целом уверенно продвигаются в уничтожении запасов и очистки загрязненных районов».
Конвенцию по кассетным боеприпасам 2008 г. ратифицировали 112 стран, еще 12 стран ее подписали, обозначив готовность соблюдать ее положения. 28 февраля конвенцию ратифицировала Нигерия, 3 августа – Южный Судан.
С момента принятия конвенции в Дублине, Ирландия, 30 мая 2008 г. не поступало ни подтвержденных сведений, ни заявлений о новых случаях использования, производства или передачи кассетных боеприпасов государствами-участниками.
С 2008 г. государства-участники уничтожили в общей сложности почти 1,5 млн кассетных боеприпасов и 178,5 млн суббоеприпасов, что составляет 99% всех запасов кассетных боеприпасов, заявленных государствами-участниками. В июне Болгария уничтожила свой последний запас боеприпасов. В 2022 г. и первой половине 2023 г. Болгария, Перу и Словакия уничтожили 4 166 боеприпасов и 134 598 суббоеприпасов.
Cluster Munition Monitor 2023 отслеживает уничтожение кассетных боеприпасов всеми государствами вне зависимости от их участия в конвенции. Установлено, что 26 стран и три территории загрязнены или предположительно загрязнены взрывоопасными остатками. В соответствии с конвенцией в 2022 г. государства-участники очистили более 93 км2 загрязненных районов, обезвредив как минимум 75 779 суббоеприпасов и других взрывоопасных остатков.
«Кассетные боеприпасы признаны неприемлемым оружием в силу этических, юридических и гуманитарных аспектов, — говорит Мэри Уэрхэм. — Правительства, которые игнорируют это, должны пересмотреть свою позицию в свете ужасающих последствий использования такого оружия и должны присоединиться к международному режиму его запрета».
Cluster Munition Monitor 2023 – это ежегодный мониторинговый доклад Cluster Munition Coalition, глобальной неправительственной коалиции, в которой Human Rights Watch выступает председателем и одним из основателей. Доклад будет представлен делегациям государств-участников Конвенции по кассетным боеприпасам на 11-м ежегодном совещании во Дворце Наций в Женеве 11 – 14 сентября.
