Опрос проводился в декабре 2018 г. маркетинговой компанией Ipsos по заказу кампании «Остановить роботов-убийц», координатором которой является Хьюман Райтс Вотч. 61% респондентов заявили, что выступают против использования автономных оружейных систем, 22% относятся к ним положительно, остальные 17% затруднились с ответом. По итогам почти идентичного опроса той же Ipsos двумя годами ранее в 23 странах, в январе 2017 г., противников было 56%, сторонников – 24%, неопределившихся – 19%.
«В обществе нарастает неприятие полностью автономных оружейных систем, -отмечает Мэри Уэрхэм, эдвокаси-директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по вопросам оружия и координатор кампании. – Необходима сильная политическая инициатива, которая обеспечила бы разработку нового международного договора в интересах упреждающего запрещения боевых роботов».
В ноябре 2018 г. участниками ежегодной встречи Конвенции по конкретным видам обычного оружия (Конвенции о «негуманном» оружии) в Женеве было принято решение продолжить дипломатические переговоры по автономным оружейным системам, но без четкого обозначения цели и временных рамок выхода на новый договор. Из этого следует, что необходим новый подход, который обеспечил бы запрещение такого оружия до того, как оно получит широкое распространение, считает Хьюман Райтс Вотч. В ноябре генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что автономные оружейные системы «неприемлемы и недопустимы ни с политической, ни с нравственной точки зрения», и настоятельно призвал государства запретить их.
При проведении опроса 2018 г. в каждой стране использовались пулы из 500 – 1000 респондентов. Максимальная доля противников боевых роботов зафиксирована в Турции (78%), Южной Корее (74%) и Венгрии (74%).
Заметного различия между женщинами и мужчинами не наблюдается (против, соответственно, 62% и 60%), хотя среди мужчин выше доля тех, кто положительно относится к боевым роботам: 26% против 18% у женщин. Негативное отношение нарастает с возрастом – максимальное число противников (68%) приходится на людей от 50 до 64 лет.
В 2018 г. респондентов, относящих себя к противникам боевых роботов, также спрашивали о том, что именно их больше всего беспокоит. 66% назвали нравственный аспект, поскольку «это означало бы переступить нравственную черту, так как нельзя допускать, чтобы машины убивали». 54% выбрали ответ, что «это было бы бесконтрольно».
На ноябрьской встрече делегации согласились продолжить общие переговоры по автономным оружейным системам в 2019 г. Однако такое решение не отражает позицию большинства участников, считающих, что необходимо начинать формальные переговоры о подготовке юридически обязывающего договора. Благодаря правилам процедуры, позволяющим одной-единственной делегации торпедировать позицию большинства, Россия смогла заблокировать начало переговоров и сократить объем времени, предусмотренный для дискуссий в этом году.
В Женеве Россия, Израиль, Южная Корея и США дали понять, что не поддержат идею о формальных переговорах по разработке нового договора. Наряду с Китаем эти государства активно вкладываются в разработку оружейных систем со все большей степенью автономности, причем в важнейших аспектах. В связи с этим возникают опасения относительно перспективы широкого распространения таких разработок и возникновения гонки вооружений в данном сегменте.
С 2013 г. уже 28 государств призвали запретить автономные оружейные системы. В ноябре в их число вошли Сальвадор и Марокко. Австрия, Бразилия и Чили официально предложили срочно начать переговоры о «юридически обязывающем инструменте в интересах обеспечения содержательного контроля человеком важнейших функций» оружейных систем.
Прошлый негативный опыт Конвенции о «негуманном» оружии, в рамках которой не удалось обеспечить облегчение человеческих страданий, вызываемых противопехотными минами и кассетными боеприпасами, привел к необходимости разработки договоров об их запрещении в рамках отдельных дипломатических форматов. Соответствующие конвенции появились благодаря совместным усилиям заинтересованных государств, ООН, Международного комитета Красного Креста и неправительственных коалиций. Отсутствие консенсуса между ядерными державами вынудило другие государства принять в 2017 г. Договор о запрещении ядерного оружия в рамках Генеральной Ассамблеи ООН.
Государства и другие заинтересованные акторы должны без колебаний поддержать идею запрещения автономных оружейных систем и работать в этом направлении, считает Хьюман Райтс Вотч. Например, в июне Google обнародовала свод этических принципов, включающий обязательство «не разрабатывать и не внедрять» искусственный интеллект для оружейных целей.
Кампания «Остановить роботов-убийц», где Хьюман Райтс Вотч является одним из основателей и координатором, представляет собой быстро растущую коалицию, насчитывающую 88 неправительственных организаций из 50 стран и выступает за упреждающее запрещение полностью автономных оружейных систем. В настоящее время создан новый сайт, который сменил первоначальный ресурс, функционировавший с 2013 г.
«Опрос 2018 г. показывает, что все больше граждан ждут от своих правительств серьезного отношения к угрозе, исходящей от полностью автономных оружейных систем, и готовности к решительным действиям в интересах сохранения за человеком последнего слова в принятии решений о применении силы, – говорит Мэри Уэрхэм. – От запрещения боевых роботов зависит безопасность мира и будущее человечества».
Анализ результатов опросов 2017 – 2018 гг.
Общий процент противников боевых роботов в 2018 г.
Опрос 2018 г. проводился в 26 странах: Аргентине, Австралии, Бельгии, Бразилии, Канаде, Китае, Колумбии, Франции, Германии, Великобритании, Венгрии, Индии, Израиле, Италии, Японии, Мексике, Нидерландах, Перу, Польше, России, ЮАР, Южной Корее, Испании, Швеции, Турции, США. Предыдущий опрос 2017 г. проводился в 23 из указанных стран за исключением Колумбии, Израиля и Нидерландов.
Основной вопрос в 2018 г. был несколько изменен и сформулирован следующим образом:
Организация Объединенных Наций изучает стратегические, правовые и нравственные последствия применения автономных систем летального оружия. Это системы оружия, способные самостоятельно выбирать цели и поражать их без участия человека. Поэтому они отличаются от современных дронов, при применении которых выбор и поражение целей осуществляются людьми. Как Вы относитесь к применению таких автономных систем летального оружия во время военных действий?
В целом в 2018 г. 61% респондентов высказались против боевых роботов, 22% - за, 17% затруднились с ответом.
Среди тех, кто высказал определенную позицию, противников оказалось почти в три раза больше, чем сторонников.
В 20 странах против боевых роботов высказалось большинство респондентов. В 15 из этих стран доля противников равна или превышает 60%: в Турции – 78%, в Южной Корее – 74%, в Венгрии – 74%, в Колумбии – 73%, в Германии – 72%, в Швеции – 71%, в Нидерландах – 68%, в Испании – 65%, в Перу – 65%, в Аргентине – 64%, в Мексике – 64%, в Бельгии – 63%, в Польше – 62%, в Канаде 60%, в Китае – 60%.
Примечательно, что большинство респондентов также высказались против боевых роботов в России (59%), Великобритании (54%) и США (52%), в то время как эти государства нередко относят к числу наиболее выраженных сторонников полностью автономных оружейных систем, а их правительства выступают против их запрещения.
К немногим странам, где большинство респондентов оказалось не против боевых роботов, относятся Индия (против 37%), Израиль (против 41%), Бразилия (против 46%), Япония (против 48%).
Динамика отношения к боевым роботам с января 2017 г. по декабрь 2018 г.
В 26 странах, где проводился опрос 2018 г., 61% респондентов заявили, что выступают против использования автономных оружейных систем, в то время как в 2017 г. в 23 из тех же стран противников было 56%.
Если сравнивать итоги по тем же 23 странам в 2017 и 2018 гг., то в 14 странах противников стало больше, хотя в некоторых случаях прирост находится в пределах статистической погрешности.
Наиболее заметный прирост противников отмечен в Китае (на 24 процентных пункта – п.п.), Турции (на 21 п.п.), Франции, Польше, Венгрии (по 13 п.п.), Южной Корее (на 12 п.п.).
Прирост противников также наблюдается в Швеции (на 9 п.п.), США (на 7 п.п.), Германии (на 7 п.п.), а также в Индии, Канаде, Италии, Австралии, Бельгии (незначительный).
В девяти странах доля противников уменьшилось. В пяти из них величина уменьшения составила всего 1-2 п.п. Существенное снижение доли противников зафиксировано только в России (на 10 п.п.) и Бразилии (на 6 п.п). В ЮАР и Японии величина снижения находится в пределах погрешности.
