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澳大利亚总理阿尔巴尼斯(右)和外交部长黄英贤出席美、日、印、澳四方安全对话(Quad)领导人峰会,东京,2022年5月24日。 © 2022 Issei Kato/Pool Photo via AP

(悉尼)-人权观察今天表示,面对中国政府对新疆维吾尔族和其他突厥族群犯下危害人类罪的进一步证据,澳大利亚政府应采取坚定行动。相关行动应包括实施针对制裁,提出禁止强迫劳动产品进口法案,以及在2022年9月12日开始的联合国人权理事会会议上带头推动问责措施。

联合国人权事务高级专员巴切莱特8月31日卸任前公布具开创性的联合国报告,其中受害者陈述足以证实大规模任意拘留、酷刑、文化迫害、强迫劳动和其他严重人权侵犯。报告建议各国政府、工商企业和国际社会应采取行动以阻止暴行、推动正义和问责。

“澳大利亚应该对涉嫌在新疆对维吾尔族及其他突厥裔穆斯林犯下危害人类罪及其他严重暴行的中国政府官员实施针对制裁,” 人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)说。“欧洲联盟、美国、英国和加拿大政府早就采取这种措施,澳大利亚应当跟进,共同努力追究暴行责任,声援受害者。”

2021年3月, 欧盟、英国、美国和加拿大曾以协调一致的行动,以被控严重侵犯维吾尔穆斯林人权的新疆高级官员为对象,实施旅行限制和资产冻结等针对制裁措施

2021年,澳大利亚通过“马格尼茨基式”立法改革澳大利亚制裁框架,使政府更容易对严重人权侵犯与暴行加害者采取制裁措施,无论侵害行为发生在世界何地。

联合国人权高专报告发表后,澳大利亚反对党联盟(the Coalition)随即发出信号,如果艾班尼斯政府对新疆人权侵犯采取任何“适当的针对制裁”,将可获得跨党派支持。

澳大利亚政府也应该提出法案,禁止涉及强迫劳动的货品进口,不论货源来自新疆或中国境内外其他地点。

在美国,今年6月生效的《维吾尔强迫劳动预防法》赋予关税当局更大权限以执行既有的涉强迫劳动货品进口禁令。这部新法建立一项推定,任何全部或部分在新疆产制、或由中国涉及强迫劳动实体所生产的货品,一概不准输入美国。进口商必须提交“清楚及有说服力的证据”证明相关货品不涉及强迫劳动才能推翻前述推定,但这几乎是一道不可能跨越的关卡,因为目前在新疆和中国其他地区难以进行人权尽职调查。

加拿大也禁止进口全部或部分由强迫劳动生产的商品,并于2021年1月宣布加大力度防止企业参与新疆地区的侵犯人权行为或从中获利。

英国也采取了一些措施,包括为英国企业提供有关涉疆业务风险的指引,建议公共机构排除其供应链上侵犯人权查有实据的供应商,审查对新疆的出口管制,并对未能公开说明其消除供应链强迫劳动措施的企业处以罚款。

澳大利亚外交部长黄英贤9月6日被问及联合国新疆报告时表示,她将专注于改进澳大利亚的《现代奴役法》以“确保我们不提倡、不纵容、不在经济上支持强迫劳动。”虽然澳大利亚政府对《现代奴役法》的检讨可能带来积极进展,但要到2023年3月才能完成。人权观察表示,应当强化《现代奴役法》,规定企业必须查明和解决其本身运营及全球价值链中的强迫劳动及其他人权风险。

人权观察敦促澳大利亚政府通过禁止强迫劳动的新立法,将新疆指定为强迫劳动的高风险地区,并对全部或部分在新疆生产的进口商品适用强迫劳动推定。

去年,当时在野的澳大利亚工党在参议院投票支持无党籍参议员派翠克(Rex Patrick)提出的禁止输入强迫劳动产品法案。

人权观察并敦促外交贸易部为澳大利亚企业提供有关在新疆采购或投资风险的明确指引,特别是成衣制造和光电板等高风险产业。同时应当鼓励澳大利亚企业加入“终止维吾尔地区强迫劳动行动呼吁”。

澳大利亚并且应该在联合国人权理事会即将召开的会议上带头努力,对中国在新疆暴行展开独立调查,采取一切必要措施促进问责,为维吾尔人和其他族群伸张正义。

“澳大利亚政府应将言辞化为行动,向新疆维吾尔人和其他受压迫族群伸出援手,”理查森说。“澳大利亚应该加入日益壮大的全球阵营,与所有不允许中国政府危害人类罪行逍遥法外的国家站在一起。”

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