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澳洲總理阿爾巴尼斯(右)和外交部長黃英賢出席美、日、印、澳四方安全對話(Quad)領導人峰會,東京,2022年5月24日。 © 2022 Issei Kato/Pool Photo via AP

(悉尼)-人權觀察今天表示,面對中國政府對新疆維吾爾族和其他突厥族群犯下危害人類罪的進一步證據,澳洲政府應採取堅定行動。相關行動應包括實施針對制裁,提出禁止強迫勞動產品進口法案,以及在2022年9月12日開始的聯合國人權理事會會議上帶頭推動問責措施。

聯合國人權事務高級專員巴切萊特8月31日卸任前公布具開創性的聯合國報告,其中受害者陳述足以證實大規模任意拘留、酷刑、文化迫害、強迫勞動和其他嚴重人權侵犯。報告建議各國政府、工商企業和國際社會應採取行動以阻止暴行、推動正義和問責。

「澳洲應該對涉嫌在新疆對維吾爾族及其他突厥裔穆斯林犯下危害人類罪及其他嚴重暴行的中國政府官員實施針對制裁,」人權觀察中國部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)說。「歐洲聯盟、美國、英國和加拿大政府早就採取這種措施,澳洲應當跟進,共同努力追究暴行責任,聲援受害者。」

2021年3月, 歐盟、英國、美國和加拿大曾以協調一致的行動,以被控嚴重侵犯維吾爾穆斯林人權的新疆高級官員為對象,實施旅行限制和資產凍結等針對制裁措施

2021年,澳洲通過「馬格尼茨基式」立法改革澳洲制裁框架,使政府更容易對嚴重人權侵犯與暴行加害者採取制裁措施,無論侵害行為發生在世界何地。

聯合國人權高專報告發表後,澳洲反對黨聯盟(the Coalition)隨即發出信號,如果艾班尼斯政府對新疆人權侵犯採取任何「適當的針對制裁」,將可獲得跨黨派支持。

澳洲政府也應該提出法案,禁止涉及強迫勞動的貨品進口,不論貨源來自新疆或中國境內外其他地點。

在美國,今年6月生效的《維吾爾強迫勞動預防法》賦予關稅當局更大權限以執行既有的涉強迫勞動貨品進口禁令。這部新法建立一項推定,任何全部或部分在新疆產製、或由中國涉及強迫勞動實體所生產的貨品,一概不准輸入美國。進口商必須提交「清楚及有說服力的證據」證明相關貨品不涉及強迫勞動才能推翻前述推定,但這幾乎是一道不可能跨越的關卡,因為目前在新疆和中國其他地區難以進行人權盡職調查。

加拿大也禁止進口全部或部分由強迫勞動生產的商品,並於2021年1月宣布加大力度防止企業參與新疆地區的侵犯人權行為或從中獲利。

英國也採取了一些措施,包括為英國企業提供有關涉疆業務風險的指引,建議公共機構排除其供應鏈上侵犯人權查有實據的供應商,審查對新疆的出口管制,並對未能公開說明其消除供應鏈強迫勞動措施的企業處以罰款。

澳洲外交部長黃英賢9月6日被問及聯合國新疆報告時表示,她將專注於改進澳洲的《現代奴役法》以「確保我們不提倡、不縱容、不在經濟上支持強迫勞動。」雖然澳洲政府對《現代奴役法》的檢討可能帶來積極進展,但要到2023年3月才能完成。人權觀察表示,應當強化《現代奴役法》,規定企業必須查明和解決其本身運營及全球價值鏈中的強迫勞動及其他人權風險。

人權觀察敦促澳洲政府通過禁止強迫勞動的新立法,將新疆指定為強迫勞動的高風險地區,並對全部或部分在新疆生產的進口商品適用強迫勞動推定。

去年,當時在野的澳洲工黨在參議院投票支持無黨籍參議員派翠克(Rex Patrick)提出的禁止輸入強迫勞動產品法案。

人權觀察並敦促外交貿易部為澳洲企業提供有關在新疆採購或投資風險的明確指引,特別是成衣製造和光電板等高風險產業。同時應當鼓勵澳洲企業加入「終止維吾爾地區強迫勞動行動呼籲」。

澳洲並且應該在聯合國人權理事會即將召開的會議上帶頭努力,對中國在新疆暴行展開獨立調查,採取一切必要措施促進問責,為維吾爾人和其他族群伸張正義。

「澳洲政府應將言辭化為行動,向新疆維吾爾人和其他受壓迫族群伸出援手,」理查森說。「澳洲應該加入日益壯大的全球陣營,與所有不允許中國政府危害人類罪行逍遙法外的國家站在一起。」

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