A man holds up a piece of the unguided Grad rocket that struck right outside his house in the Petrovskyi district in Donetsk on July 12, 2014. The angle of the crater shows that the rocket likely came from Ukrainian government controlled- territory to the southeast of the impact site.

© 2014 Human Rights Watch

(Берлін, грудень 19, 2014 р.) – Українська влада повинна продовжити розслідування щодо звинувачень у відповідальності її військ за невибіркові атаки у Східній Україні. 2 і 3 грудня 2014 року представники Х’юман Райтс Вотч зустрілися з високопоставленими урядовцями в Києві з метою обговорення цієї проблеми.

Згідно з початковими висновками урядового розслідування, українські війська не причетні до невибіркових атак, задокументованих Х’юман Райтс Вотч. Однак, урядове розслідування спиралося лише на записи, зроблені агенцією, відповідальною за військові операції у Східній Україні, і не вивчало речові докази на місцях подій, зокрема, на територіях, що перебувають під контролем українських сил. Розслідування про використання касетних боєприпасів розглядало не той тип зброї, що використовувався під час обстрілів, задокументованих Х’юман Райтс Вотч.

«Початок розслідування свідчить про те, що українська влада не ставиться до цих свідчень легковажно, але це розслідування має бути більш ретельним», — зазначає виконавчий директор Х’юман Райтс Вотч Кеннет Рот. «Розслідування було надто поверховим, і відповідно, воно не прийшло до якихось значущих висновків».


17 листопада, під час зустрічі з прокуратурою, Х’юман Райтс Вотч поділилася інформацією про дев'ять обстрілів, що відбулися на території Донецька. Х’юман Райтс Вотч встановила, що ці обстріли були невибірковими, і тому — незаконними, відповідно до міжнародного гуманітарного права, або законів війни, і що обставини вказували на відповідальність уряду. Ця інформація, а також доповідь Х’юман Райтс Вотч від 20 жовтня, включала місця подій, час, дату, тип зброї і напрямок, звідки велися обстріли.

У ході зустрічі, що відбулася 3 грудня, військовий прокурор описав кроки, які здійснив його відомство для розслідування цих інцидентів, спираючись на інформацію, надану Х’юман Райтс Вотч.

Прокурор заявив, що його відомство перевірило записи Центру АТО, який відповідає за всі військові і оборонні операції в Східній Україні, щоб визначити, чи відбувалися обстріли некерованими снарядами з «Градів». Він повідомив, що записи, а зокрема — накази військам, віддані у ці конкретні дати, — свідчать, що урядові сили не проводили обстріли з «Градів» у той час і в ті дні, про які повідомляла Х’юман Райтс Вотч. Він також сказав, що сили Національної гвардії і так звані добровольчі батальйони не мали доступу до систем «Град». У ході зустрічі та у заяві для ЗМІ, зробленій після неї, прокурор сказав, що його розслідування дійшло висновку про непричетність урядових військ до цих обстрілів.

Українська влада стикається з серйозними проблемами під час розслідування цих атак, бо чимало місць, котрі зазнали обстрілів, знаходяться на територіях, підконтрольних силам сепаратистів. Але у одному випадку, задокументованому Х’юман Райтс Вотч, і місце ураження обстрілом з «Граду», і імовірне місце запуску снарядів знаходяться на території, котра зараз перебуває під контролем урядових сил, і тут цілком можливе проведення повного розслідування. Унаслідок обстрілу, який відбувся 12 липня в Мар'їнці, загинули щонайменше шестеро мирних жителів.

Військовий прокурор заявив, що він також дійшов висновку, згідно якого урядові війська не були відповідальні за кілька обстрілів із використанням касетних боєприпасів, котрі сталися у Донецьку на початку жовтня. Військовий прокурор повідомив Х'юман Райтс Вотч, що його відомство перевірило запаси декількох видів зброї, заборонених згідно з Конвенцією про заборону протипіхотних мін, прийнятою 1997 року, до якої приєдналася Україна. Виходячи з того, що за даними експертизи заборонена зброя не була переміщена зі складів, він дійшов висновку, за яким урядові сили не використовували касетні боєприпаси.

Однак, виходячи зі списку, презентованого прокурором, слідство не перевірило наявність на складах зброї, використання якої було задокументоване Х’юман Райтс Вотч. У доповіді від 20 жовтня Х’юман Райтс Вотч відзначила, що в Донецьку були використані снаряди з касетними боєприпасами типу 9M27K з осколковими бойовими елементами 9N210. Ця зброя заборонена не згідно з Угодою про заборону протипіхотних мін, а відповідно до Конвенції 2008 року про заборону касетних боєприпасів. Хоча Україна не приєдналася до цієї Конвенції, використання такої зброї у населених пунктах визнається атаками невибіркового характеру, тому що наявність широкої зони ураження спричиняє неможливість розрізнення комбатантів та цивільних осіб, і прицільного влучення тільки в комбатантів. (Список зброї, яка була перевірена прокурором, включав снаряди типу 9M27K3, заряджені протипіхотними мінами ПФМ-1С. Хоча реактивні снаряди 9M27K3 і 9M27K мають схожі назви, вони відрізняються і заборонені різними угодами).

У листі від 14 грудня Х’юман Райтс Вотч закликала військового прокурора України продовжити розслідування невибіркових атак, зокрема, шляхом перевірки наявності на складах касетних боєприпасів, які фактично використовувалися в Донецьку на початку жовтня.

Х’юман Райтс Вотч також зустрілася з представниками Міністерства оборони України, Міністерства закордонних справ, Міністерства внутрішніх справ і Служби безпеки України.

У ході зустрічей Х’юман Райтс Вотч закликала українську владу видати чіткі і конкретні накази урядовим силам не використовувати вибухову зброю з широким радіусом ураження, таку як системи залпового вогню, що стріляють некерованими снарядами, проти цілей, розташованих у густонаселених районах. Україна повинна приєднатися до Конвенції з касетних боєприпасів і не використовувати таку зброю за жодних обставин, заявила Х'юман Райтс Вотч.

Представники Міністерства оборони повідомили Хьюман Райтс Вотч, що після зустрічі, котра відбулася 17 листопада, Міністерство видало всім своїм командирами інструкції повідомити війська про кримінальну відповідальність відповідно до українського законодавства за порушення законів і звичаїв війни (стаття 438 Кримінального кодексу України) і про необхідність чіткого дотримання міжнародного гуманітарного права.

«Інструкції Міністерства оборони дуже важливі, але військові на місцях не зрозуміють широкі положення закону без пояснень», зазначає Кеннет Рот. «Влада повинна віддати чіткі накази, що, по-перше, така зброя як «Гради» ніколи не має використовуватися у населених районах — навіть у відповідь на атаки бойовиків, здійснені звідти; і, по-друге, що касетні боєприпаси також не мають використовуватися за жодних обставин. Крапка».

Х’юман Райтс Вотч неодноразово висловлювала свою стурбованість тим, що сили ополченців вдаються до «незаконної практики завдання атак з цивільних районів, без вживання всіх можливих запобіжних заходів для уникнення жертв серед мирного населення».

Кеннет Рот підняв питання про збройний конфлікт в Україні під час зустрічі з посадовими особами в Росії і закликав російську владу використати свій вплив на проросійських ополченців, щоб припинити зловживання. У Москві представники Х’юман Райтс Вотч зустрілися з представниками Міністерства закордонних справ та Офісу Уповноваженого з прав людини, а також з членами Ради при Президенті РФ з розвитку громадянського суспільства та прав людини.

«Женевські конвенції поширюються на всіх», - відзначає Кеннет Рот. «Порушення, скоєні однією зі сторін конфлікту, не можуть бути виправданням для порушень іншої».