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Violaciones a los Derechos Humanos y la Guerra Anti-Drogas
(New York: Human Rights Watch, 1995)
CONCLUSIÓN
Analistas bolivianos y estadounidenses
consideran que, por su propia naturaleza, la guerra anti-drogas es una
amenaza a los derechos humanos. Los recursos con que cuentan las fuerzas
anti- drogas son demasiado escasos: se pide a muy pocos hombres con muy
escaso equipo que, por una parte, combatan a narcotraficantes bien apertrechados
y financiados por enormes ganancias y, por otra parte, controlen a miles
de indigentes que trabajan en la base de la pirámide de producción
de la droga, produciendo pequeñas cantidades de pasta básica
de cocaína, y transportando pasta básica e insumos químicos.
Además, esta estrategia anti-drogas es conducida en un contexto
de carencia de instituciones y tradiciones que hagan a los agentes públicos
responsables ante la ley por la observancia de las leyes que protegen de
abusos a los civiles.
Con el apoyo de los EE.UU., el gobierno
boliviano viene dando pasos para mejorar la administración de justicia
y fortalecer el imperio de la ley. Algunas de las reformas emprendidas
han mejorado los sistemas de manejo de casos, fortalecido la dirección
del encausamiento, y pueden mejorar la capacidad del gobierno boliviano
para procesar y sentenciar con éxito a los narcotraficantes, así
como para disminuir la corrupción. Otras reformas, tales como la
institución del sistema de defensores públicos, proporcionará
importantes mecanismos de protección a los derechos de los detenidos,
incluyendo aquellos acusados por delitos de narcotráfico. Desafortunadamente,
tales reformas no abordan directamente los problemas del abuso, impunidad
e injusto encarcelamiento prolongado que actualmente caracterizan la estrategia
anti-drogas en Bolivia.
APENDICE 1
PROGRAMA DE COOPERACION DE LOS ESTADOS UNIDOS A BOLIVIA
(En miliones de dólares)
|
FY89 |
FY90 |
FY91 |
FY92 |
FY93 |
FY94 |
FY95est |
ASISTENCIA ECONOMICA
Programa de Recuperación
Económica, incluyendo
Apoyo a la Balanza de Pagos |
12.0 |
33.0 |
76.0 |
99.0 |
59.0 |
32.0 |
13.0 |
ASISTENCIA PARA
EL DESARROLLO
Programa de Asistencia
Regular para el Desarrollo económico y social |
25.0 |
25.0 |
24.0 |
28.0 |
27.0 |
20.0 |
24.0 |
ASISTENCIA ALIMENTARIA
Programas PL-480 Título
II (donación de Alimentos empleados en el Programa Alimentos por
Trabajo y Título
III (donación de trigo para ser monetizado) |
33.0 |
34.0 |
37.0 |
38.0 |
47.0 |
37.0 |
18.0 |
| SUBTOTAL |
70.0 |
92.0 |
137.0 |
165.0 |
133.0 |
89.0 |
55.0 |
| ASISTENCIA MILITAR |
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|
FMF
Fondo Militar para
el Extranjero (materiales
y servicios para la lucha antidroga) |
5.0 |
38.2 |
35.0 |
25.0 |
18.0 |
4.721 |
6.865 |
IMET
Educación y
Entrenamiento Internacional Militar 506A
(2)
0.4 0.5 0.9 0.9 1.1 0.4 0.5 |
0.4 |
0.5 |
0.9 |
0.9 |
1.1 |
0.4 |
0.5 |
| Provisiones y equipamiento
para emergencias |
0 |
7.8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
| Soporte para actividades
del cumplimiento de la Ley |
|
|
|
|
|
4.818 |
0 |
| SUBTOTAL |
5.4 |
46.5 |
35.9 |
25.9 |
19.1 |
9.939 |
7.365 |
| PROGRAMA PARA CUMPLIMIENTO
DE LA LEY |
|
|
|
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|
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|
| Asistencia para programas
contra las drogas mediante la oficina de NAS |
10.0 |
16.7 |
17.9 |
15.7 |
17.0 |
17.0 |
16.5 |
| Apoyo para la DEA |
0 |
6.6 |
6.6 |
7.0 |
7.0 |
7.0 |
6.8 |
| SUBTOTAL |
10.0 |
22.3 |
24.5 |
22.7 |
24.0 |
24.0 |
23.3 |
| OTROS |
|
|
|
|
|
|
|
| CUERPO DE PAZ |
0 |
0.8 |
1.2 |
1.3 |
1.6 |
1.7 |
1.8 |
TDA
Agencia para el Comercio
y Desarrollo |
3.4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.0 |
0 |
| SUBTOTAL |
3.4 |
0.8 |
1.2 |
1.3 |
1.6 |
2.7 |
1.8 |
| TOTAL GENERAL |
88.8 |
162.6 |
198.6 |
214.9 |
177.7 |
125.639 |
87.465 |
Fuente: Embajada
de los EE.UU., La Paz, El Libro Verde. Cifras actualizadas al 22 de febrero
de 1992. Original en español.
APENDICE 2
PRESUPUESTOS DE LA INL EN BOLIVIA
(En millones de dólares) |
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|
| Cumplimiento de la Ley Anti-Drogas |
FY
1994 |
FY
1995 |
FY
1996 |
Apoyo a Operaciones
Terrestres
(FELCN, UMOPAR, Policía
Urbana Anti-Drogas, DIRECO y DINACO) |
7,506 |
6,279 |
12,000 |
Apoyo a Operaciones
Aéreas
(División de
los Diablos Rojos y Otras Unidades de Apoyo Aéreo de la Policía) |
6,011 |
5,350 |
8,000 |
Apoyo a Operaciones
Fluviales
(División de
los Diablos Rojos) |
1,800 |
1,000 |
2,500 |
Apoyo de Campo
(Bienes, capacitación,
apoyo de vehículos, instalaciones de oficinas de proyectos de campo,
y apoyo a personal) |
1,800 |
1,000 |
1,800 |
| Sub-total |
17,117 |
13,629 |
24,300 |
|
|
|
|
| Desarrollo Sostenible |
|
|
|
| Desarrolo alternativo |
25,000 |
5,000 |
15,000 |
| Iniciativas Macro-Económicas |
0 |
5,000 |
15,000 |
| Sub-total |
25,000 |
10,000 |
30,000 |
|
|
|
|
Conciencia Anti-Drogas
y Reducción de la Demanda
Capacitación,
investigaciones, bienes, talleres |
300 |
500 |
0 |
| Reforma Judicial |
0 |
0 |
4,000 |
| Desarrollo y Apoyo de Programas |
|
|
|
| Personal Estadounidense: |
|
|
|
| Contratación
directa (4) |
575 |
600 |
600 |
| "Contract/Pit" (4) |
90 |
90 |
90 |
| Personal No Estadounidense: |
|
|
|
| Contratación
Directa (3) |
260 |
225 |
225 |
| Contratado (8) |
125 |
135 |
135 |
| Otros Costos |
|
|
|
| Apoyo Administrativo
de Asuntos Externos |
225 |
250 |
250 |
| Apoyo a Programas |
375 |
400 |
400 |
| Sub-total |
1,650 |
1,700 |
1,700 |
| TOTAL |
44,067 |
25,829 |
60,000 |
 REGRESAR AL PRINCIPIO
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