Олександру Турчинову

Виконуючому обов`язки Президента України

Петру Порошенку

Обраному президенту України

Шановні панове,

Япишу, щоб підняти питання, пов’язані зпроведенням військових операцій напівденному сході України вконтексті зростаючої кількості достовірних повідомлень про використання українськими силами мінометів таінших видів зброї вмежах танавколо населених пунктів, атакож про нещодавнє посилення військових дій між українськими силами ізбройними повстанськими групами. Незважаючи нате, щоми немали можливості вивчити найсвіжіші інциденти, про які минулого тижня повідомляла преса, наші дослідники розслідували два явних мінометних обстріли внаселених пунктах під час польової місії вДонецькій області між 19травня і26травня.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч відвідалим. Слов’янськ танавколишні населені пункти, девони задокументували значну шкоду, завдану кільком будівлям, атакож пошкодження лікарні, яке імовірно відбулося врезультаті обстрілу українськими силами.

23травня дослідники Х’юман Райтс Вотч відвідали село Семенівка, щонаоколиці Слов’янська, іопитали трьох місцевих жителів, чиї будинки постраждали від обстрілів з мінометів упопередні дні.

«Андрей» і«Євгенія» (вигадані імена) зСеменівки повідомили Х’юман Райтс Вотч, щообстріли тривали три ночі іставали чимдалі частішими ітривалішими. Вони описали звук, схожий насвист, який було чути вповітрі безпосередньо перед вибухом, ірозповіли, якховалися впідвалі щоночі, зістраху, щочерговий постріл влучить вїхні оселі. Вони також розповіли, щоякмінімум дев’яти будинкам вселі було завдано серйозної шкоди, п’ятьом зних— уніч з22на 23травня.

Одна зосель, якій було завдано значної шкоди, належить80-річнійЗінаїді Паскан, щоживе навул. Весняній водноповерховому будинку зтрьох кімнат ікухні. Паскан розповіла Х’юман Райтс Вотч, щобільша частина їїбудинку була зруйнована вибухом під вечір 21травня.

Зінаїда Паскан розповіла наступне:

Ясиділа надивані, читаючи Біблію. Раптом пролунав жахливий гуркіт істіна впала, ауламки летіли навколо... Япобігла звідти ісховалася під столом... Останні дві ночі яховалася впідвалі мого сусіда.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч оглянули будинок Зінаїди Паскан, який був майже повністю зруйнований. Вони побачили велику яму вземлі навідстані близько одного метра від будинку, яка утворилася, коли снаряд вибухнув. Уямі інавколо неї були осколки, заоцінками експертів тафотографіями— від 120-міліметровогомінометного снаряда.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч побачили, щовітальня Паскан був повністю зруйнована, якічастина спальні, вякій було повно уламків. Кухня, розташована взадній частині будинку, була пошкоджена осколками, але щеціла. Будинок після пошкодження став непридатним для проживання.

Зарозташуванням таформою воронки, яка утворилася перед будинком від влучення снаряда, можна встановити траєкторію заякою він летів— зпагорба Карачун, місця дислокації української військової бази навпроти Слов’янська. Свідчення Зінаїди Паскан таінших жителів села підтверджують цей висновок.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч оглянули щеодин будинок натійже вулиці, який був наполовину зруйнований снарядом минулої ночі. Вони також бачили три інших сильно пошкоджених будинки поблизу. Надахах двох ізних досі тліє вогонь, який, імовірно, загорівся від обстрілу попередньої ночі. Усі пошкоджені будинки розташовані внижній частині села. Жителі розповіли Х’юман Райтс Вотч, щовся нижня частина села лишилася без електрики два дні тому, імовірно, врезультаті обстрілу. Жителі також повідомили, щовжінку зСеменівки два дні тому влучив осколок івона була госпіталізована зраною наголові. Медик зіСлов’янська пізніше підтвердив цюінформацію для Х’юман Райтс Вотч— він розповів, щожінка отримала допомогу вмісцевій лікарні іпокинула цей район зісвоєю сім’єю.

25травня дослідники Х’юман Райтс Вотч відвідали психіатричну лікарню вмісті Слов’янськ, вяку вранці цього дня влучив, але невибухнув, мінометний снаряд.

Дослідники вивчили пошкодження, завдані снарядом одній збудівель лікарні— великий отвір устіні між другим ітретім поверхами. Снаряд також частково розбив вікна вцьому сегменті стіни. Наземлі перед будинком було чимало битого скла.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч опитали двох медсестр, які працюють улікарні. Медсестри розповіли, щопошкоджена будівля була крилом стаціонару, вякому перебували 28літніх людей (віком від 70і 80 ) іприкутих доліжка пацієнтів. Медсестри також засвідчили, щогрупа бойовиків прийшла доіхнього лікарняного крила увечір перед нападом, близько 17:30, коли персонал розносив вечерю для пацієнтів. Повстанці попередили персонал лікарні, щобуде обстріл протягом ночі ізапропонували допомогти зевакуацією хворих. УХ’юман Райтс Вотч немає інформації проте, звідки повстанці знали, щовідбудеться обстріл. Працівники лікарні, задопомогою повстанців, вивели (івинесли) пацієнтів упідвал сусіднього корпусу лікарні близько 19:00. Пацієнти провели ніч упідвалі разом зкількома людьми змедичного персоналу.

Два медсестри, опитані Х’юман Райтс Вотч, заявили, щовони пішли додому після переводу пацієнтів допідвалу, іщопацієнти імедсестри, які були впідвалі всю ніч, потім розповілиїм, щовони чули вибухи кілька разів протягом ночі. Особливо гучний вибух стався близько 5:30 ранку.

Судячи зісвідчень людей, щобули намісці події, можна припустити, щовівся перехресний вогонь— івнапрямку лікарні, іувідповідь— хоча Х’юман Райтс Вотч невдалося встановити місце, зякого вівся вогонь увідповідь.

Коли персонал лікарні, іпацієнти, нарешті, вийшли зпідвалу близько 8години ранку, вони побачили, щовбудинок влучили. Два медсестри, опитані Х’юман Райтс Вотч, розповіли, щовони прийшли нароботу близько 8години ранку 25травня іпобачили пошкодження.

Дослідники Х’юман Райтс Вотч бачили велику кількість озброєних повстанців: і23травня вСеменівці, і25травня натериторії психіатричної лікарні. Повстанці створили численні контрольно-пропускні пункти вцьому районі. Зокрема, уСеменівці контрольно-пропускний пункт розташований вдекількох сотнях метрів від будинку Зінаїди Паскан. Інші жителі розповіли Х’юман Райтс Вотч, щоповстанці «тут, щоб захистити нас , ітому вони стріляють увійськових [українських військовослужбовців] напагорбі [Карачун], щоб недати їмнанас напасти». Намомент візиту Х’юман Райтс Вотч доСлов’янська, контрольно-пропускний пункт повстанців був розташований вбезпосередній близькості від психіатричної лікарні. Одна змедсестр, напитання дослідників Х’юман Райтс Вотч, чиперебувають повстанці влікарні, відповіла: «Янемаю права про цеговорити». Уцей час кілька озброєних людей укамуфляжі переходили двір, щоб приєднатися добільшої групи віншій частині двору.

Якзазначалося вище, медсестри розповіли, щовостанні дні там були постійні перестрілки між повстанцями іукраїнськими військовими. Свідки також підтвердили, щоуповстанців єміномети івони їхвикористовують убою проти українських військових.

Х’юман Райтс Вотч визнає, щодії повстанців порушують законодавство України, іщоукраїнський уряд має право здійснювати правоохоронні тавійськові операції поборотьбі ззбройним повстанням. Митакож визнаємо, щодії повстанців внаселених пунктах, створення там дорожніх блокпостів іперебування бойовиків всередині, навколо або поблизу території лікарні може поставити під загрозу жителів, пацієнтів імедичних працівників натаких об’єктах.

Проте, злочинна поведінка повстанців незвільняє українські сили від їхніх зобов’язань діяти відповідно донорм міжнародного права, щорегламентують проведення правоохоронних тавійськових операцій. Цеособливо важливо увипадках, коли застосовується смертельна зброя. Зобов’язання України заЄвропейською конвенцією зправ людини (ЄСПЛ), такі якзахист права нажиття (стаття2), фізичну недоторканність (стаття3), свободу ібезпеку (стаття5), атакож недоторканність житла (стаття8), лишаються всилі протягом усіх правоохоронних івійськових операцій. (Див., наприклад, наступні справи: Ергі проти Туреччини, постанова від 28липня 1998року, Звіти 1998 —IV, таІсаєва проти Росії (2005),— вяких Європейський суд зправ людини сформулював обсяг зобов’язань держави упроведенні каральних операцій).

Стаття 2ЄКПЛ передбачає, щопозбавлення життя неєпорушенням права нажиття, «коли воно єрезультатом застосування сили, небільшої, ніж цеабсолютно необхідно», зокрема, унаслідок «законних дій, спрямованих напридушення бунту або заколоту». Вимога проте, щоб застосування сили небуло більшим, ніж «абсолютно необхідно» означає, щозастосування сили має бути суворо пропорційне досягненню дозволених цілей. Конвенція також вимагає розгляду чипланування операції іконтролю над неї влади, здійснюваних таким чином, щоб звести домінімуму ризик для життя. Уряд несе відповідальність, увипадку коли він нездатен вжити всіх можливих запобіжних заходів при виборі засобів іметодів проведення спецоперації, щоздійснюється проти ворожої групи, задля запобіганнячи, принаймні, мінімізації, випадкових жертв серед цивільного населення (див. Ергі, пункт 79).

Згідно знормами міжнародного гуманітарного права, щодіють під час бойових дій, уряд також має зобов’язання ніколи нездійснювати атаки намирне населення або цивільні об’єкти, іневчиняти невибіркові атаки. Урядові сили повинні чітко диференціювати цивільні об’єкти тавійськові цілі, істрого дотримуватися принципу пропорційності, оскільки здійснення атак, які можуть спричинити випадкові жертви серед цивільного населення, поранення цивільних осіб або завдати шкоди цивільним об’єктам, убільшій кількості, ніж ценеобхідно для досягнення конкретної іпрямої воєнної переваги, заборонене. Згідно зміжнародним гуманітарним правом наповстанців покладені тіж зобов’язання. Застандартами угалузі прав людини, всі сторони повинні вживати всіх можливих заходів, щоб уникнутичи, принаймні, мінімізувати випадкові жертви серед цивільного населення, поранення цивільних осіб тазавдання шкоди цивільним об’єктам.

Якзазначалося вище, Х’юман Райтс Вотч відомо про завдання фізичної шкоди лише одній мешканці Семенівки, іпроте, щоніхто зперсоналу тапацієнтів лікарні непостраждав. Ценеприменшує наше занепокоєння тим, щовикористання неконтрольованого непрямого вогню, такого якобстріл змінометів, вцих двох операціях проти повстанців може бути непропорційною відповіддю назагрозу повстанців іневідповідати зобов’язанням України щодо захисту права нажиття іповагу дожитла імайна цивільного населення.

Мизакликаємо вас переглянути всі поточні операції вСеменівці, Слов’янську тавінших місцях для того, щоб при проведенні операцій проти повстанців, українські сили повною мірою усвідомлювали всі свої зобов’язання заміжнародним правом, зокрема, те, щовикористання смертельної зброї, котра може призвести дозагибелі або каліцтва цивільних осіб, або дозавдання невиправданої шкоди цивільному майну таінфраструктурі, суворо засуджується нормами міжнародного права.

Зповагою,

Х’ю Вільямсон

Директор департаменту Х’юман Райтс Вотч

ЗЄвропи таЦентральної Азії