Международный день прав человека, который отмечается в дату принятия в 1948 году Всеобщей декларации прав человека, – прежде всего напоминание о нашей общей человечности. Прошедший год наглядно показал, что в основе всех угроз нашему здоровью, безопасности и будущему лежат угрозы общечеловеческого плана. Соответственно, эффективность любого ответа – будь то борьба с пандемией или с грубыми нарушениями от Синьцзяна до Тыграя – зависит от коллективных решений, ориентированных на сотрудничество и взаимодействие. И это основа основ правозащитной работы.
Нынешний День прав человека – хороший повод поговорить о пяти проблемах, где мы можем сделать права человека реальностью по мере возвращения жизни в нормальную колею.
Урок первый: ярость Covid-19
«Омикрон», пока последний из «вызывающих обеспокоенность» штаммов, свидетельствует об опасности резкого неравенства в доступе к вакцинам. Некоторые из богатейших стран, включая ЕС, Великобританию и Швейцарию, вместе с фармацевтическими компаниями препятствуют всеобщему и равному доступу к вакцинации, тестированию и лечению, блокируя глобальный мораторий на интеллектуальные права и торговые нормы. Чтобы выровнять условия доступа, эти правительства должны согласиться на временную отмену правил Всемирной торговой организации и на передачу технологий, которые нужны для удовлетворения острой потребности в глобальном производстве вакцин.
Вопрос о доступности вакцин критически важен, но одного этого недостаточно. Даже там, где не ощущается дефицита вакцин, могут иметь место понятные колебания в том, чтобы охватить профилактикой маргинализованные и бесправные категории населения. Важнейшим шагом в борьбе с заболеваемость и смертностью должно стать повышение доверия через обеспечение по-настоящему всеобщей доступности не только вакцин, но и здравоохранения в целом.
Урок второй: тяжелая рука IT-гигантов
Рост глобального могущества IT-гигантов, а кое-где они уже имеют большее влияние, чем правительство, при меньшей подотчетности, несет в себе определенную опасность. Ведь их прибыли зависят от аккумулирования огромных объемов наших персональных данных, формирования детальных пользовательских профилей, удержания нашего внимания и продажи этих данных рекламодателям и другим третьим сторонам. К сожалению, мы порой предпочитаем забывать о том, что их бизнес-модели зачастую не в ладах с правами человека и наносят последним серьезный сопутствующий ущерб.
Штурм Капитолийского холма стал отрезвляющей иллюстрацией деструктивного потенциала социальных сетей как проводников и усилителей информации, способной в ряде случаев приводить к насилию. Для остального мира подобное событие не новость – достаточно вспомнить кризис с рохинья в Мьянме или мусульманские погромы в Индии – но на этот раз такое случилось на родине большинства IT-гигантов.
Усилия самих платформ по снижению рисков пока не впечатляют. Чтобы можно было говорить об ответственном поведении применительно к правам человека, компании должны проявлять в этом вопросе должную заботу в масштабе всей своей глобальной операционной деятельности, инвестируя в модерацию контента пропорционально аудитории и отслеживая риски для прав человека везде, где люди пользуются их сервисами.
Они также должны стать более прозрачными в том, что касается алгоритмов выдачи контента. Нужно решать проблему алгоритмического направления пользователей к вредной, недостоверной информации и предоставить людям большую самостоятельность в формировании своего онлайнового окружения. Маловероятно, чтобы корпорации по доброй воле отказались от своих порочных бизнес-моделей, и следовательно, здесь требуется действенное регулирование защиты данных.
Урок третий: откат назад в правах женщин
Несмотря на важные успехи глобального женского движения, которое сегодня выглядит как никогда сплоченным, вызывает тревогу число стран, где наблюдается мощный разворот вспять. В Афганистане после возвращения талибов к власти 15 августа женщинам и девочкам отказывают в доступе к образованию, занятости, участию в политической жизни и даже в праве самостоятельно выходить из дома. В США 65 миллионов женщин рискуют лишиться права на аборт. В Польше активистам угрожают за реальную или предполагаемую поддержку прав женщин. В Иране и Китае власти с помощью законов и нормативных положений ограничивают женщинам пространство принятия решений, касающихся репродуктивного здоровья.
Конечно, есть и утешительные новости. От Аргентины до Мексики и от Южной Кореи до Таиланда женщины добиваются признания своих прав на доступ к репродуктивному здравоохранению. В Танзании беременные девочки вернули себе право продолжать учебу. Если 2021-й год показал, что все эти достигнутые с таким трудом победы нужно защищать, то год 2022-й дает нам шанс потребовать от правительств принятия законов, которые бы гарантировали права и безопасность женщин, обеспечивали адекватными ресурсами службы помощи и гарантировали их доступность для всех женщин.
Урок четвертый: сила солидарности
Тотальные репрессии в китайском Синьцзяне, война без правил, объявленная наркотикам филиппинским президентом Родриго Дутерте, жестокий разгон мьянманской хунтой граждан, которые вышли на мирный протест против переворота и эскалация жестокости в эфиопском Тыграе свидетельствуют о том, что власти в совершенстве владеют техникой использования имеющихся в их распоряжении инструментов – как законов, так и грубой силы или и того, и другого одновременно – для совершения массовых преступлений против собственного населения, вплоть до преступлений против человечности.
Все эти ситуации и реагирование на них служат важным уроком для следующего год. Во-первых, очевидно, что игнорирование проблемы приводит лишь к эскалации произвола. Генералы, которые стояли за переворотом в Мьянме, пошли на силовой сценарий сохранения власти не в последнюю очередь потому, что в 2017-м практически без последствий жестоко расправлялись с рохинья и целыми десятилетиями – с другими этническими меньшинствами.
Во-вторых, как показывает фиаско национального правосудия на Филиппинах и в Эфиопии, правительствам нельзя доверять в привлечении самих себя к ответственности. И поэтому крайне важно создавать заслуживающие доверие ооновские механизмы для сбора и сохранения данных о тяжких преступлениях. Только это может дать жертвам надежду на то, что правосудие рано или поздно восторжествует.
В-третьих, голос правительств, которым небезразличны права человека, звучит громче, если они выступают единым фронтом. Примером служит международный резонанс, вызванный произволом китайских властей в Синьцзяне. И нам нужно укреплять эту солидарность.
Урок пятый: борьба с изменением климата
Климатический кризис все заметнее сказывается на жизни, здоровье и благосостоянии людей во всем мире. При этом, в минувшем году мы были свидетелями того, как в ситуациях разрушительных наводнений в Германии и США и аномальной жары в Канаде и Пакистане правительства не обеспечивали оказавшимся под угрозой группам населения защиту от предвидимых последствий изменения климата. Недавние обещания более решительных действий в сторону сокращения выбросов парниковых газов все еще очень далеки от того, что требуется предпринять во избежание наиболее катастрофических сценариев глобального потепления.
К счастью, 2021 год принес некоторые важные победы, которыми мы в значительной степени обязаны согласованному давлению со стороны экологических и правозащитных организаций по всему миру. В октябре Совет ООН по правам человека признал право каждого на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду и учредил мандат спецдокладчика по вопросу о правах человека и изменении климата. Эти позитивные шаги направлены на обеспечение ответственности правительств за недостаточность мер реагирования на климатический кризис.
Правительствам следует признать роль местных сообществ и гражданских групп и присмотреться к их обширному опыту борьбы с последствиями изменения климата на принципах равенства. Прежде всего нужно внять призывам климатических активистов, которые требуют резко нарастить усилия по сокращению выбросов парниковых газов, пока еще не слишком поздно.
День прав человека – 2021 не повод, чтобы сокрушаться о неудачах или со страхом смотреть в будущее. Это призыв к действию, напоминание о том, что доставшиеся с таким трудом завоевания прошлого нужно защищать и развивать и что обеспечение прав человека для всех требует действий и от правительств, и от международных институтов. И, конечно, мы не должны забывать, что движущей силой в продвижении наших прав являются активисты и правозащитники во всех уголках земного шара.
