(Москва) – Строители на российских стадионах к Кубку конфедераций 2017 г. и Чемпионату мира по футболу 2018 г. подвергаются эксплуатации и нарушениям трудовых прав, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. У Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA) есть проблемы с выполнением заявленного намерения обеспечить эффективный мониторинг условий труда на объектах матчей 2017 – 2018 гг. в России, считает международная правозащитная организация.
«Обещание FIFA вынести права человека в фокус повестки ее международной деятельности проходит проверку на прочность в России, и результат пока неутешительный, - говорит Джейн Бьюкенен, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Строительные рабочие на стадионах ЧМ-2018 сталкиваются с эксплуатацией и нарушениями, но FIFA пока еще не доказала, что способна эффективно проводить мониторинг, предупреждать и исправлять такие ситуации».
Чемпионат мира – главный футбольный турнир, который в 2018 г. будет проходить в России. 14 июня – 15 июля 32 команды будут играть на 12 стадионах в 11 городах. За год до ЧМ-2018, 17 июня – 2 июля 2017 г., в России пройдет Кубок конфедераций: восемь национальных сборных, включая российскую, проведут матчи в четырех городах.
34-страничный доклад «Красная карточка. Эксплуатация работников на строительстве объектов Чемпионата мира по футболу 2018 г. в России» документирует нарушения на шести стадионах: невыплату или неполную выплату заработной платы; несвоевременную выплату заработной платы с задержкой до нескольких месяцев; работу при температуре до -25 °C без обеспечения специальных мер защиты; непредоставление (незаключение или невыдачу на руки) работодателем трудового договора, необходимого для легальной трудовой деятельности.
Мы проинтервьюировали как российских рабочих, в том числе приехавших на стройки из других регионов, так и трудовых мигрантов из Центральной Азии, Беларуси и Украины.
Международное профсоюзное объединение – Интернационал работников строительства и деревообработки зафиксировало 17 случаев производственного травматизма со смертельным исходом на стадионах ЧМ-2018. На ряде объектов рабочие неоднократно бастовали, протестуя против невыплаты зарплаты и других нарушений. В международных СМИ проходили заслуживающие доверия сообщения о присутствии на строительстве арены «Стадион Санкт-Петербург» северокорейских рабочих, которые трудились с большой продолжительностью рабочего дня при редких выходных и которых заставляли переводить заработанные деньги правительству КНДР. В FIFA утверждают, что таких рабочих больше нет ни в Санкт-Петербурге, ни на других стадионах ЧМ-2018, но ничего не говорят о том, какие меры были приняты, чтобы защитить этих людей или помочь им.
Рабочие, которых мы интервьюировали, неизменно говорили, что боятся заявлять о нарушениях, опасаясь санкций со стороны работодателей.
В апреле 2017 г. наш исследователь был задержан полицией, когда пытался интервьюировать рабочих за пределами стадиона ЧМ-2018 в Волгограде. Полицейские и некий человек в штатском обратились к нему по имени, в связи с чем можно предполагать, что к тому моменту он уже находился под наблюдением. Его продержали в полиции три часа, задавали вопросы, угрожали, после чего отпустили без обвинения.
В Калининграде рабочие рассказывали Хьюман Райтс Вотч о том, как в сентябре 2015 г. попытались подойти к прибывшей на объект группе представителей FIFA и российских чиновников, чтобы заявить о задержках заработной платы. Охранники окружили делегацию и не подпустили рабочих. По словам наших респондентов, некоторым трудовым мигрантам на время пребывания делегации на объекте запретили выходить из бытовок. От кого исходил такой приказ, рабочие не уточнили.
«Предполагаемая слежка за нашим исследователем и его задержание, а также запреты работникам рассказывать о нарушениях свидетельствуют о том, что отвечающим за условия труда на объектах ЧМ-2018 есть что скрывать, - говорит Джейн Бьюкенен. – Болельщики, игроки, тренеры и другие вправе знать, кто строит стадионы для чемпионата и в каких условиях. Без прозрачности не может быть речи ни о каких серьезных гарантиях прав человека».
В мае 2016 г. FIFA объявила, что впервые организует – вместе с российскими властями – систему мониторинга условий труда на строительстве и реконструкции стадионов ЧМ-2018. В ответ на наши запросы FIFA письмом от 8 июня 2017 г. информировала нас о некоторых деталях этой системы, сообщив, что проведены десятки проверок стадионов и приведя два примера разрешения выявленных проблемных ситуаций. Помимо этого письма федерация ни разу не обнародовала подробностей относительно того, какие конкретные виды нарушений выявлены, когда и на каких объектах, какие меры были приняты для исправления ситуации и какие были результаты для работников.
К моменту начала реализации мониторинговой программы на значительной части объектов уже давно шли строительные работы, к тому же она охватывает только стадионы и не распространяется на сопутствующую инфраструктуру ЧМ-2018.
С 2015 г. в FIFA заявляют о намерении усилить гарантии соблюдения прав человека в связи с проведением мероприятий чемпионатов мира.
Принятые ООН Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека исходят из того, что все корпорации, включая FIFA, должны обеспечивать соблюдение прав человека, избегать соучастия в нарушениях и надлежащим образом исправлять те, которые были допущены, несмотря на эти усилия. В соответствии с одним из принципов негосударственные корпорации должны обеспечивать прозрачность как один из аспектов заслуживающего доверия реагирования на проблемы с правами человека.
Ратифицированный Россией Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признает «право каждого на справедливые и благоприятные условия труда». Россия также является участником множества конвенций Международной организации труда, в том числе касающихся заработной платы и безопасности и гигиены труда.
«Запущенный FIFA и российскими властями мониторинг условий труда на стадионах ЧМ-2018 – это важный шаг, но чтобы все это заработало по-настоящему, федерация должна обнародовать детали своих проверок, что было выявлено, и что это дало работникам, если были результаты, - говорит Джейн Бьюкенен. – Для FIFA сейчас идеальный момент, чтобы уйти от своей пресловутой закрытости и продемонстрировать свою способность обеспечивать реальную защиту работников и быть прозрачной и подотчетной».
