美国总统特朗普的第二任期从一开始便显露公然漠视及严重侵犯人权的特色。美国在移民、健康、环境、劳动、身心障碍、性别、刑事司法和言论自由权及其他许多议题大开倒车。
第二任期就职首日,特朗普立刻下令全面废止联邦多元、平等与包容计画,由此展开一系列行动,逐步破坏各种打击种族和其他歧视的倡议与制度。相关行动包括透过一连串行政命令及政策取消政府各部门的实质民权执法,以及废止几乎所有旨在纠正过去歧视恶行(包括动产奴隶制遗留问题)的联邦倡议。特朗普政府还大幅改造美国的难民安置措施,以致如今几乎独惠南非白人。
1月起,移民及海关执法局特工和其他执法人员——通常配戴面罩——在数百处地点进行了数百次过分暴力且侵犯人权的突袭。 6月起,尽管犯罪率持续下降,特朗普总统仍借口打击 “叛乱”及维护治安,向多个民主党主政城市派驻国民兵部队。截至撰文时,国民兵部队已进驻五个城市,其中四个城市的现任市长是黑人。洛杉矶、芝加哥等地抗议特朗普政府的活动均遭联邦特工和警察暴力镇压。
特朗普政府以种族与族裔为替罪羊,借故在国内部署国民兵以夺取权力,一再报复政敌和曾经批评特朗普总统的前任官员,乃至推出各种扩大行政部门权力、削弱民主制衡的措施,都在促使美国更明确地转向威权主义。
有些州和地方政府采取积极措施抵制各种侵犯人权的行动以支持人权,但这些努力相较于联邦政府对人权的猛攻显得微不足道。
体制种族主义和其他歧视问题
2025年1月初,特朗普总统第二任期就职前,美国司法部发布了1921年塔尔萨(Tulsa)种族屠杀调查报告,这起屠杀消灭了当地正在兴起的黑人中产阶级,成为奴隶制和吉姆・克劳(Jim Crow)种族主义持久影响的具体象征。司法部报告确认白人执法人员和白人居民应为当年屠杀负责,但最后结论是无法给予法律救济。
新政府就职首日便开始大开种族正义倒车,破坏民权机制,取消联邦政府多元、平等与包容措施。新政府极力抹消黑人历史,包括哈莉特・塔布曼(Harriet Tubman)的事迹,同时淡化或掩盖种族不义并抵制问责。
原住民族寻求实现应有权利持续受阻,受到内华达州萨克帕斯(Thacker Pass)锂矿开采影响的居民即为一例。萨克帕斯案显示有必要推动新的联邦改革,确保原住民族土地开发必须经过受影响部落自由、事先且知情的同意,并考量文化、环境和健康方面的负面影响。
H.R. 40法案仍在审议中。这部法案已提交国会逾30年,主张成立全国赔偿委员会以研究奴隶制遗留问题。多项州与地方法案已在推动或实施,旨在研究并提供赔偿,反映出解决历史上种族不正义的努力。
民主制度和投票权
美国民主的重要支柱在2025年受到严重攻击。现任政府推动多项限制投票措施,包括企图以行政命令要求选民出示身份证件、缩短邮寄投票收件期限以及限制选票错误修正,但法院判决其中部分条款非法无效。
国会共和党众议员推动《SAVE法案》,要求选民登记时必须出示公民身份证明,但法案未获参议院通过。包括这项法案在内,各种企图削弱投票权保障的努力预期将在2026年期中选举前卷土重来。
特朗普政府推出广泛措施,削弱它认为掣肘其政策的公民社会的核心支柱,包括因所谓的意识形态分歧而以行政命令削减大学研究经费,限制接办某些法律业务的律师事务所与政府接触,威胁取消某些非政府组织的免税资格,以及企图滥用联邦通信委员会和司法部威胁异议人士噤声。政府还着手透过政治化联邦机构和清洗独立官员来削弱美国的监督制度。
移民和庇护寻求者
自1月上任后,特朗普政府即实施广泛反移民政策,利用种族定性进行移民执法,禁禁以亲密伴侣暴力为由申请庇护,并试图阻止新抵达的庇护寻求者提出申请,即便他们依据美国法和国际法有权为之。
特朗普政府逮捕并立即驱逐越来越多以黑色和棕色人种为主的移民,侵犯正当程序权并激发恐惧。法院阻止了特别严重的人权侵犯,例如试图将没有成人陪伴的儿童遣返瓜地马拉。在许多地区,地方执法机关扩大与联邦移民执法机关的合作,有时导致严重后果。
突袭式的移民执法行动发生在全国各地,包括科罗拉多州、洛杉矶、华盛顿特区、芝加哥等地的工厂、农场和肉品加工站。突袭行动发生于街道、住宅、工作场所、定期移民报到、法庭、医疗院所及大学校园。原本在学校、医院和宗教场所等“敏感地点”限制移民执法的指导原则遭到废除,以致逮捕行动扩及这类地点。
许多突袭行动充满暴力且侵犯人权,令整个社区感到恐慌。在法律挑战持续进行期间,美国最高法院允许执法机关继续将族裔与外观上的来源国籍列为可能构成拘留理由的因素,以便查核当事人的移民身分。
部分移民执法行动同时部署国民兵,引发广泛抗议。在洛杉矶和芝加哥,执法部门的应对措施侵犯言论和集会自由权,并涉及过度且往往毫无根据的使用武力。
特朗普政府以构成国际法强迫失踪的方式,引用历史上只有在对外宣战时曾动用三次的1798年《外国敌人法》(Alien Enemies Act),将252名委内瑞拉移民遣送到萨尔瓦多恶名昭彰的高度安全管理监狱,使他们遭受酷刑和不人道且有辱人格的待遇。经过数月隔离拘留后,这些人又被转移到委内瑞拉。
美国也将第三国国民转移至哥斯大黎加、巴拿马、迦纳、墨西哥、南苏丹、埃斯瓦蒂尼和卢旺达等许多国家,所依据的双边协议缺乏透明度,有时包括美国向接收国馈赠数百万美元。这种转移措施在法庭上被质疑违反正当程序和不推回原则。
特朗普政府试图停止对阿富汗、喀麦隆、埃塞俄比亚、海地、宏都拉斯、缅甸、尼泊尔、尼加拉瓜、南苏丹及委内瑞拉国民授与临时保护身份,导致数千名无法安全返回本国人士可能丧失合法身份。
许多移民大学生因政治言论(特别是关于巴勒斯坦议题)被拘留并移送驱逐程序,引发司法质疑。政府高级官员表明,签证申请人的社交媒体贴文和公开发言可以作为拒发美国入境签证的判断依据。
新的拘留设施在各军事基地以及包括佛罗里达等各州纷纷启用。这些设施据报存在侵犯人权的恶劣条件,包括严重医疗疏忽、过度拥挤和缺乏卫生设施。截至8月底,移民及海关执法局拘留人数已超过2024全年的三倍。12月,特朗普政府暂停受理来自19个国家的移民申请,并不分国籍暂停所有未完成庇护程序。
刑事法律体系
美国是全世界监禁率最高的国家之一,任何一天都有近2百万人被关在各州和联邦监所以及移民拘留所。在囚人士多为审前羁押,虽未定罪但通常因无力支付保释金而无法获释。联邦及部分地方当局试图增加审前羁押,并废除其他有助减少收监的措施。
尽管全美包含重点城市的犯罪率持续下降,国民兵部队仍然——疑似非法且通常在地方反对之下——被派驻洛杉矶、芝加哥、华盛顿特区、波特兰和孟菲斯。这些派兵行动表面上是为了打击犯罪并保护移民特工执法。
2025年,美国司法部撤销对多名现任政府盟友的起诉,同时威胁或已经起诉现任政府眼中的敌对人士,并减少针对白领犯罪、贪腐及种族歧视的执法行动。
总统不顾华盛顿特区已于1981年废除死刑,仍下令联邦检察官尽可能求处死刑,扩大华盛顿特区的死刑适用。美国各州共处决47人。
继美国最高法院作出2024年格兰茨帕斯镇(Grants Pass)判决后,将无住屋者视同罪犯的执法与政策据报有所增加;同时,违反本人意愿拘留精神健康状况人士或药物吸食者的措施也有增加。全美警察在2025年共杀害1301人。
虽然美国青少年监禁人数近二十年来整体下降,但监禁青少年的比率仍高于全球平均值的两倍。全国50州均持续将儿童视同成人起诉;种族与族裔不平等持续充斥刑事司法系统,从逮捕、拘留到量刑各阶段皆然。这一年,总统呼吁对未成年罪犯施加更严厉惩罚,国会也推动立法让华盛顿特区可将更多儿童视同成人起诉。美国仍是世界上唯一对儿童判处终身监禁不得假释的国家。
性和生殖健康权
最高法院推翻罗诉韦德案(Roe v. Wade)三年后,反堕胎国会议员持续推动立法以提高对性与生殖权利的限制。
自2022年以来已有许多州禁止人工流产,还有一些州加以限制。各州不一致的法律环境造成恐慌,导致有害健康的耽搁治疗,并迫使许多人长途跋涉寻求医疗照护。有些州议员着手限制药物人工流产、废除性教育、起诉医疗提供者并对协助青少年跨州就医科以刑责。
25个州的法律规定人工流产须事先通知或经父母同意,严重影响年轻人的健康和人生。
在罗诉韦德案被推翻后两年内,检察机关至少起诉412件有关怀孕、流产或分娩的刑事案件。
现任政府禁止计划生育联合会(Planned Parenthood)从医疗补助制度(Medicaid,美国低收入者公共健康保险计画)报销费用。结果导致超过一百万人失去原本可以透过这家非营利组织(亦为全美生殖健康服务最大单一提供者)获得的医疗保险覆盖。
特朗普政府大幅削减生殖健康照护计画经费,进一步威胁健康权。政府解雇负责生殖健康业务的公务员,冻结家庭计划、子宫颈癌筛检和相关服务资金,并取消一项调查怀孕与新生儿健康涉及严重且不公正的种族不平等现象的研究计画。
7月通过的预算调节法案延续国内最富有人士获得不成比例优惠的减税措施,同时大幅削减政府用于医疗等重大人权保障项目的公共开支。这部法律将在未来几年剥夺数百万人的健康保险覆盖,其中包括数百万处于生育年龄的女性。
性取向和性别认同
在美国许多地区,各级官员持续抨击女同性恋、男同性恋、双性恋及跨性别(LGBT)人群的权利。现任政府已加剧对跨性别社群的攻击,包括透过行政措施禁止政府机关使用 “gender”(社会性别)一词,将性别狭隘定义为出生时被指定的性别,限制并不再支持对青少年的性别肯定照护(gender-affirming care),并取消对跨性别学生的保护措施。
目前有27个州禁止为青少年提供医师指示的性别肯定照护,并有几个州对医疗提供者科以刑责。 6月,美国最高法院维持这些严重影响年轻人健康福祉的禁令。八个州规定学校教职员必须向家长揭露学生的性别认同,20个州限制跨性别者使用学校浴室。 19个州禁止在课堂讨论性取向与性别认同。
美国不到一半的州禁止基于性取向和性别认同的歧视。国会未能未能立法在教育、住房、公共场所及联邦资助计画方面给予LGBT人群全面的联邦保障。
障碍和年长者权利
现任政府就职百日内,由于原可避免的社会安全退休金延迟给付,以及削减联邦预算对流动送餐车(Meals on Wheels)等营养补充计画的财政支持,导致年长者和身心障碍者面临更严重的收入和粮食不安定。身心障碍者又因为联邦政府撤销无障碍强制规定和无障碍设计指引而蒙受进一步冲击。
环境与人权
1月,美国退出旨在限制全球气温上升的划时代国际条约《巴黎协定》。7月,国家环境保护局提议撤回该局有关温室气体危害公共健康的结论,这可能损害管制温室气体污染物的相关法规。
现任政府裁撤国家环保局环境正义办公室、放宽管制以及削减预算等措施,造成防治危害的各方面能力均遭严重限制,这些环境危害集中在居民不成比例为有色人种的贫困社区,损伤居民的健康与生计。
科技与人权
特朗普政府的行动以及欠缺完整的联邦资料保护立法,使个人隐私遭到进一步侵害。特朗普政府下令政府机关广泛分享敏感个人资料,同时“政府效率部”又将政府搜集到的敏感个人信息纳入集中管理,为大规模隐私侵犯敲开方便之门。
移民及海关执法局采购手机窃听和其他监控技术,包括重新启动一份商业间谍软体合约,该软体有危害人权的风险,并可能加剧政府各机关对记者、社运人士和律师的骚扰。
美国政府机构监视社群媒体并利用其他监控手段,根据当事人言论指定驱逐对象,特别是关于巴勒斯坦议题的发言。
政府废止一项旨在确保人工智能系统公平且可问责的行政命令,并启动以放宽管制与投资军用人工智能为核心的人工智能行动计画。
数位劳动平台错误归类数百万零工工作者,剥夺他们的劳工权利,且经常支付低于各州或地方最低工资的薪酬。零工工作者在演算法管理下无法了解派工与计酬方式,或自己遭到停权的原因。联邦立法机关于7月提出相关法案,可望为这一产业注入必要的透明度,确保零工工作者受到公平对待。