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中国:对非洲人的新冠病毒歧视

广州出现强迫隔离、搬迁、拒绝服务情形

An African restaurant is closed off along with other businesses in Guangzhou's Sanyuanli area, where a neighborhood is in lockdown after several people tested positive for the novel coronavirus disease, in Guangzhou, Guangdong province, China, April 13, 2020.  © 2020 REUTERS/David Kirton

(纽约)- 人权观察今天表示,中国政府应停止与新冠病毒疫情有关的非洲人歧视待遇。有关当局还应保护中国各地非洲人和非洲裔人士免于就业、住房和其他领域的歧视。

2020年4月初,中国最大非洲人社群所在地的广东省广州市当局展开专项行动,强制非洲人接受新冠病毒检测,并命令他们自我隔离或到指定旅馆隔离。接著房东开始驱逐非洲居民,迫使许多人在街头露宿,旅社、商店和餐馆都拒绝非洲人光顾。其他外国人群体基本上都没有受到这种对待。

 “中国当局声称对歧视‘零容忍’,但广州对非洲人所做的正是典型的歧视行为,”人权观察中国部研究员王亚秋说。“北京应立即展开调查,并追究所有官员及其他人员对这种歧视待遇的责任。”

4月12日,广东当局宣布,该省境内所有外国人都必须遵守“新冠病毒防控措施”,包括“检测、采样和隔离”。实际上,当局只针对非洲人执行强制检测和隔离。他们派人到非洲人的住所进行现场检测,或指令他们自行到医院检测。有些人被命令在家中自我隔离,住所四周被加装监视摄像头或警铃。

这种政策缺乏科学实证基础。该省境外移入病例大多是海外返国的中国籍人士。许多非洲人已经检验过新冠病毒阴性,没有近期旅游史,也没有与新冠病毒确诊者接触。

在中国其他地方,也有非洲人举报受到当地警察和政府官员骚扰,以及被医院和餐馆拒绝服务

中国政府否认有非洲人在广州受到歧视,自称“拒绝差别待遇”而且实施“歧视零容忍”政策。中国官方媒体也以报道驳斥有关中国当局不当对待非洲籍人士的评论,并抨击“西方媒体”企图“在中国与非洲国家之间挑拨离间”。

官方数据显示,约有14,000名非洲各国公民居留广州,但研究者估计还有数千人无证停留。由于疫情相关的不当对待,许多在华非洲人要求本国政府呼吁中国政府停止对非洲人的一切形式歧视,还有些人希望本国政府协助他们撤离中国。肯尼亚政府已经宣布将于5月1日派专机撤出困在中国的肯尼亚人。

人权观察表示,非洲人在中国遭受歧视的报道,已引起全球各地非洲人社区哗然。非洲数国政府,包括尼日利亚、乌干达和加纳,召见中国大使表达抗议。有几个非洲国家的驻华大使致函中国外交部,呼吁中国政府停止“对非洲人实施强迫检测、隔离和其他不人道待遇。”

非洲有超过300个人权团体和近1,800名社运人士连署致非洲联盟的公开信,呼吁对“非洲人在中国受到的仇外、种族主义和不人道待遇”做出“立即纠正行动”。

过去二十年,中国已跃居非洲最重要经济伙伴。中国通过“一带一路倡议”(在全球约70个国家投资数兆美元基础设施的计划)在非洲大举投资,确实有助推升非洲经济,但也让中国政府获得对非洲大陆的巨大影响力。非洲各国政府很少批评中国当局不当对待在华非洲人,或侵犯中国各地人民的人权。

在华非洲人长久以来饱受种族歧视。警方在移民执法方面经常特别针对非洲人,他们在中国社交媒体上常被扣连到暴力犯罪和逾期居留。有些招聘广告特别排除“黑人”,或给非洲籍应征者较低薪资。据有些非洲人举报,他们和白人同事做同样工作却拿较低薪资。许多人还说,他们曾被出租车、饭店或商店拒于门外。2018年,中央电视台一年一度的春节晚会节目中播出一段幽默小品,一位中国女演员涂上黑脸,说些“中国为非洲做了很多”和“我爱中国人民!我爱中国!”之类的台词。还有一家中国名牌洗衣机的电视广告,把一个黑人推进洗衣机“洗净”为肤色较浅的亚洲人。

 “非洲各国政府应当共同发出明确呼吁,要求中国政府停止对在华非洲人的一切歧视,并实施及时、透明的调查,追究所有应为歧视行为负责者的责任,”人权观察非洲区倡议主任卡琳・卡涅扎・南图亚(Carine Kaneza Nantulya)说。“非洲各国政府还应该向中国施压,落实防范未来歧视的措施。”

 

广州侵犯人权详情及陈述

广州强迫筛检、隔离

4月2日,官方喉舌新华社报道,广州一名尼日利亚男性新冠病毒感染者攻击一名中国护士,因为后者阻止他离开医院的隔离病房。这则报道随即在中国社交媒体上疯传,引发对非洲人的一片鞑伐。4月7日,广州当局表示,五名居住该市的尼日利亚人被验出新冠病毒阳性。

4月20日,广州当局强制尼日籍商人David E.(化名)接受新冠病毒检测,并命令他居家自我隔离14天,但他自疫情暴发后从未离开广州,也没有与感染者接触。“我对接受筛检没有意见,”David向人权观察表示,“这是为了救命。但他们的做法是歧视性的。为何只针对我们非洲人?为何把我们非洲人当作病毒一般对待?”

4月9日晚上,当局上门将来自布隆迪的Micomyiza Jean-Claude带走,把他送到一家酒店接受14天隔离。Micomyiza说:“我还要自付每天300元(50美元)的房费和餐饮费。我愿意守法,但我已经两次采检阴性,没有必要住在酒店。”

强制隔离结束后,警方又要求Micomyiza再接受两次检测。

肯尼亚籍医学生James K.(化名)说,他在宿舍强制隔离14天后,还是不准离开大学校园。他说:“当局告诉我们,只有非洲人必须接受检测和隔离。这根本不合理。现在我已经完成隔离了,还是不能出校门一步。为什么?太荒谬了!”

 

强迫搬迁、拒绝服务

知情人士告诉人权观察,广州当局口头指示房东和旅馆驱逐或拒绝非洲人,导致许多人实际上无家可归。网上大量流传的照片和视频显示,有成排的非洲人拉著行李露宿街头。

广州的餐馆、商店和公共场所也都禁止非洲人进门。在一支摄于麦当劳的视频中,店员出示黑人不得进入餐厅的通知。麦当劳事后已经道歉。另一支视频中,某卖场员工制止一名黑人女性进入,旁边的白人女性则不受限制。

David说,他的一个朋友在4月19日结束14天检疫隔离后,返回公寓住所时被门卫阻挡:“你不能回去自己的公寓,你也不能住酒店。广州当局等于是说:‘我们不再需要你们了。回去你们自己国家吧!’”

加拿大籍黑人Michael N.(化名)说,他从4月10日起被拒绝进入地铁站两个星期:

地铁员工告诉我们,“今天早上我们接到通知,不许黑人搭乘地铁。”随即有四、五个安全警卫出现,对我问话。地铁拒绝我,只因为我的肤色。他们不管我带的任何身份证件,或我的健康码APP怎么说。

Micomyiza说,尽管已经三次采检阴性,他还是难逃公然的种族歧视:

的士司机有时不让非洲人上车,公交车司机常要求非洲人坐最后一排,因为中国乘客会被非洲人吓到;我们上街时,有些中国人对我们吼叫或转身跑开,另一些人就算戴著口罩还要掩鼻。这些都是很可怕的种族主义行为,但中国政府仍一概否认。

肯尼亚籍医学生James说,他住在广州六年来“每天”都感受到歧视,新冠病毒疫情前早已如此:“有好几次,人们看见我就转身。作为医学生,我曾到医院实习。我给病人看诊时,病人居然不希望我碰触他们。你想靠近一点都不行。”

他说,从以往到现在受到的歧视,使他期盼早日离开中国:“我在等著边界开放,到时候我会第一时间离开中国。”

3月29日,Kyeyune Derrick(乌干达籍)和怀孕妻子到广东东莞某医院做产检,竟被挡在门外。现场视频在网上疯传后,当局登门拜访,并且送他们到另一家医院做检查,但事后一再施压要他们拍影片向中国政府道谢,将拒诊事件淡化为“语言不通”所造成的“误会”。Kyeyune告诉人权观察:“我感到不安、背叛和被利用…把那件事称为误会,是对我们的心理折磨。”

 

国际法律标准

根据中国1981年批准的《消除一切形式种族歧视国际公约》(反种族歧视公约),各国政府有义务“禁止并消除一切形式种族歧视,保证人人有不分种族、肤色或民族或人种在法律上一律平等的权利。”

专责监督各国遵行反种族歧视公约的联合国专家委员会曾具体呼吁各国政府“充分实行立法及其他既有措施,确保非洲裔人民不受歧视。”同时,各国政府应当“检讨、制定和实施国家级的战略与方案,目的在改善非洲裔人民的处境,保护他们不受国家机关、政府官员以及任何个人、群体或组织的歧视。”

 

在华非洲人要求非洲各国政府介入

非洲籍广州居民告诉人权观察,尽管中国当局已于4月下旬开始解除对非洲籍人士的限制,他们认为歧视和种族主义不会因随疫情结束。Michael说:

你不可能前一天告诉大家黑人带有病毒,后一天又说黑人没那么坏。你不能期待人们的想法一夕翻转。真的有人在大街上看见我拔腿就跑。太荒谬了。你想不笑都不行。

Micomyiza说:

即使已经隔离,人们还是会对我们大吼大叫甚至霸凌,叫我们“病毒”。就算疫情结束以后,生活也会不同。…我受够了每天遭到羞辱,而非洲领导人们却对广州种族歧视问题一言不发,因为他们不想搞坏双边贸易。领导人们更重视商机,不关心人道。

喀麦隆籍武汉居民John F.(化名)表示,他本来教书的学校从新冠病毒疫情暴发后就拖欠他的薪资,但他知道同校至少有两名白人教师仍然按月领到薪资:“非洲籍老师感觉受到歧视。我们不知该怎么办,我们不知要找谁,我们身无分文,他们全都不理不睬。我们希望非洲各国政府向中国政府表达对此事的关切。”

尼日商人David表示,非洲各国政府的不作为导致非洲人在中国孤立无援:“我们的领导人不关心我们。即使中国人把我们当畜牲看待,我们也得忍气吞声,因为連非洲各国领导人也不关心我们。”

 

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