Egypt: War Crimes in North Sinai

 Human Rights Watch’s two-year investigation documented crimes including mass arbitrary arrests, enforced disappearances, torture, extrajudicial killings, and possibly unlawful air and ground attacks against civilians.

(ביירות) – ארגון Human Rights Watch אמר בדו"ח שהוא מפרסם היום כי "כוחות צבא ומשטרה מצריים בחצי האי סיני מבצעים הפרות חמורות ונרחבות של זכויות האדם נגד אזרחים. חלק מההפרות הללו, המבוצעת במסגרת מערכה מתמשכת של הצבא נגד חברי השלוחה המקומית של דאעש, ארגון וילאיית סינאא, עולות לכדי פשעי מלחמה.

הדו"ח, "'אם אתם חוששים לחייכם צאו מסיני!': הפרות בידי כוחות הביטחון המצריים ושלוחת דאעש בצפון סיני", המונה  134עמודים (באנגלית), מספק סקירה מפורטת של סכסוך שאינו זוכה כמעט לסיקור ושבמסגרתו נהרגו ונפצעו אלפי בני אדם - לרבות אזרחים, פעילים חמושים ואנשי כוחות הביטחון - מאז חלה הסלמה בלחימה בשנת 2013. במסגרת התחקיר שערך ארגון Human Rights Watch במשך שנתיים, תועדו פשעים, לרבות מעצרים שרירותיים המוניים, העלמות כפויות, עינויים, הוצאות להורג ללא משפט, וייתכן שגם תקיפות אוויריות וקרקעיות בלתי חוקיות של אזרחים. בעוד כוחות הצבא והמשטרה המצריים נושאים באחריות למרבית ההפרות המתועדות בדו"ח, פעילים חמושים ביצעו גם הם פשעים חמורים, כולל חטיפות ועינויים של עשרות תושבים, הרג של מקצתם והוצאה להורג של אנשי כוחות הביטחון ששבו.

לדברי מייקל פייג', סגן מנהל חטיבת המזרח התיכון וצפון אפריקה בארגון Human Rights Watch, "במקום להגן על תושבי סיני במאבקם נגד פעילים חמושים, כוחות הביטחון המצריים הפגינו זלזול מוחלט בחייהם של התושבים והפכו את חייהם היומיומיים לסיוט מתמשך של רמיסת זכויות... יחס מחריד זה לתושבי סיני צריך היה לשמש קריאת השכמה נוספת עבור מדינות כמו ארה"ב וצרפת, המעניקות תמיכה לא מסויגת למאמצי המאבק בטרור של מצרים."

בין השנים 2016 ל-2018 ארגון Human Rights Watch ראיין לצורך הדו"ח 54 תושבים בצפון סיני. כמו כן ראיין הארגון פעילים, עיתונאים ועדים אחרים, בהם שני קציני צבא לשעבר, חייל, אדם שמילא בעבר תפקיד רשמי בצפון סיני, ובעל תפקיד רשמי לשעבר בתחום הביטחון הלאומי בארה"ב, שעסק בסוגיות הנוגעות למצרים. בנוסף, בחן ארגון Human Rights Watch עשרות הצהרות רשמיות, פרסומים בתקשורת החברתית ודיווחים בתקשורת, וכן עשרות תצלומי לוויין כדי לזהות בתים שנהרסו ומיתקני כליאה סודיים של הצבא. הצבא אסר למעשה על דיווח עצמאי מצפון סיני והעמיד לדין וכלא כמה עיתונאים שסיקרו את האירועים באזור זה.

ארגון Human Rights Watch מצא כי מעשי האיבה בצפון סיני, הכוללים לחימה מתמשכת בין כוחות מאורגנים, הגיעו לרמה של סכסוך מזוין שאינו בינלאומי. כמו כן מצא הארגון כי הצדדים הלוחמים הפרו את דיני המלחמה הבינלאומיים כמו-גם את משפט זכויות האדם המקומי והבינלאומי.

הפגיעה המכוונת באזרחים והתעללות בהם, כמו גם אי-ההבחנה של שני הצדדים בין אזרחים לבין לוחמים, מחקה לחלוטין את זכויות היסוד של האזרחים וחיסלה מרחב משמעותי להתארגנות או התנגדות פוליטית לא אלימה. ההפרות אף תרמו להחרפת המיליטריזציה של הסכסוך ולעקירת תושבים מבתיהם.

"בשביל מה כל זה? האם אנחנו צריכים לשאת נשק ולעבוד עם הפעילים החמושים או עם הצבא, או לחיות כמו קורבנות? כולם מתנכלים לנו", אמר אחד התושבים לארגון Human Rights Watch. האיש תיאר כיצד הצבא העניש אותו והרס את ביתו לאחר שפעילים חמושים של דאעש (המוכר גם כ"מדינה האסלאמית") חטפו ועינו אותו.

בין ינואר 2014 ליוני 2018 נהרגו במסגרת הלחימה 3,076 אנשים שנטען כי היו פעילים חמושים ו-1,226 אנשי צבא ומשטרה, כך על פי דיווחי הממשלה וכלי התקשורת. הרשויות המצריות לא פרסמו נתונים על נפגעים מקרב האזרחים ולא הכירו בפומבי במעשים פסולים כלשהם. ארגון Human Rights Watch מצא כי שלטונות מצרים כללו פעמים רבות אזרחים בנתוני ההרוגים מקרב החמושים לכאורה, וכי מאות אזרחים נהרגו או נפצעו.

בהסתמך על הצהרות של הצבא ועל דיווחים בכלי התקשורת המצריים, ארגון Human Rights Watch הגיע למסקנה שבין יולי 2013 לדצמבר 2018 כוחות צבא ומשטרה עצרו בצפון סיני יותר מ-12,000 תושבים. הצבא הכיר רשמית בכ-7,300 מעצרים, אך רק לעתים נדירות פרסם שמות או אישומים. ארגון Human Rights Watch מצא שרבים מהאנשים הללו נעצרו באופן שרירותי והועלמו בכפייה, וכי חלקם הוצאו להורג ללא משפט. אלפי בני אדם עזבו ככל הנראה את המחוז בשנים האחרונות, אם כדי להימלט מהסכסוך ואם לאחר שפונו בכפייה על-ידי הצבא.

צפון סיני הוא מחוז מאוכלס בדלילות שאוכלוסייתו מונה פחות מ-500,000 תושבים, הגובל בישראל וברצועת עזה. ארגונים חמושים פועלים בצפון סיני כבר זמן רב, אך ההתקפות על מתקנים ממשלתיים, כוחות צבאיים וכוחות ישראליים החלו להתגבר לאחר התקוממות בשנת 2011 שהובילה להתפטרותו של הנשיא הוותיק חוסני מובארכ.

מעשי האלימות הסלימו באופן דרמטי לאחר יולי 2013, אז הדיח צבא מצריים את הנשיא לשעבר מוחמד מורסי ועצר אותו. בסוף דצמבר 2014 הארגון המקומי החמוש, אנסאר בית אל-מקדיס נשבע אמונים לדאעש ושינה את שמו לווילאיית סינאא (מחוז סיני). בתגובה, פרס הצבא יותר מ-40,000 חיילים, בהם כוחות חיל הים, חיל האוויר וחיל הרגלים. לפי דיווחים בתקשורת, מצרים תיאמה את פריסת הכוחות עם ישראל, וככל הנראה אפשרה לישראל לבצע תקיפות אוויריות בסיני על מטרות השייכות לחמושים.

בדו"ח הנוכחי תיעד ארגון Human Rights Watch לפחות 50 מעצרים שרירותיים, בהם 39 אנשים שככל הנראה הועלמו בכפייה על-ידי הצבא או המשטרה. ארבעה-עשר מהם נותרו בגדר נעלמים עד היום, יותר משלוש שנים לאחר מעשה.

הצבא כלא עצירים בבידוד ובתנאים מזעזעים, הרחק מכל פיקוח שיפוטי. הצבא והמשטרה החזיקו ילדים מגיל 12 ומעלה ביחד עם בוגרים, אך נשים הוחזקו בדרך כלל בנפרד. ארגון Human Rights Watch מצא כי ייתכן שהצבא החזיק בסתר, בכל זמן נתון בשנים האחרונות, עד 1,000 עצורים בבסיס הצבאי אל-גלאע, אחד משלושת מאתרי הכליאה העיקריים המתוארים בדו"ח.

עצירים לשעבר אמרו כי התנאים במעצר הצבאי והמשטרתי כללו מחסור במזון, מים וטיפול רפואי הולמים וכן תאי כליאה קטנים וצפופים. חיילים וקצינים עינו עצורים רבים, בין היתר באמצעות מכות ומכות חשמל. ארגון Human Rights Watch תיעד שלושה מקרי מוות במעצר.

הצבא והמשטרה הרגו מקצת מהאנשים שהוחזקו בסתר במדבר, ללא משפט, ולאחר מכן טענו כ הם נהרגו בחילופי יריות. ארגון Human Rights Watch תיעד 14 מקרים כאלה. בעבר תיעד הארגון שישה מקרים נוספים מסוג זה.

ארגון Human Rights Watch מצא כי הצבא המצרי גייס תושבים מצפון סיני למיליציות שמילאו תפקיד משמעותי בהפרות. מיליציות לא רשמיות ולא סדירות אלה סייעו לצבא – שהיה חסר ניסיון משמעותי בצפון סיני לפני הסכסוך – בכך שסיפקו לו מודיעין וביצעו משימות מטעמו. חברי המיליציה ניצלו את הסמכויות הלא רשמיות שניתנו להם כדי לעצור תושבים באופן שרירותי, וליישב חשבונות וסכסוכים אישיים. בנוסף הם השתתפו בעינויים והוצאות להורג ללא משפט.

וילאיית סינאא, השלוחה מקומית של דאעש, השתרשה בשטח קטן בפינה הצפון-מזרחית של צפון סיני, על גבול עזה-ישראל. השלוחה שומרת על נוכחות בשטח זה גם לאחר שש שנים של לחימה מתמשכת. לדברי העדים, פעיליה החמושים ביצעו פשעים מחרידים, ובכלל זה חטיפה של עשרות תושבים ואנשי צבא או משטרה והוצאות להורג ללא משפט של מקצתם.

בהתקפות חסרות הבחנה של וילאיית סינאא, שכללו שימוש במטעני חבלה מאולתרים באזורים מאוכלסים, נהרגו מאות אזרחים, והן הובילו לעקירה בכוח של תושבים. בנוסף, הארגון תקף אזרחים באופן מכוון. חברי וילאיית סינאא היו ככל הנראה אחראים להתקפה על מסגד א-ראודה שבצפון סיני בנובמבר 2017, שבה נהרגו לפחות 311 בני אדם, כולל ילדים. התקפה זו הייתה ככל הידוע ההתקפה הקטלנית ביותר של ארגון חמוש שאינו מדינה בהיסטוריה המודרנית של מצרים. בחלקים של רפיח ושיח' זוויד, שתי עיירות בצפון סיני, הקים הארגון בתי משפט שרעיים (הפועלים על-פי הדין המוסלמי) משלו, שניהלו "משפטים" בלתי הוגנים. הארגון אף הציב מחסומים ואכף דינים אסלאמיים מסוימים.

על מועצת האו"ם לזכויות האדם והנציבות האפריקאית לזכויות האדם והעמים להקים ועדות חקירה עצמאיות לבדיקת ההפרות בסיני, היות שהרשויות המצריות אינן עושות כך. על שותפותיה הבינלאומיות של מצרים להפסיק את כל הסיוע הביטחוני והצבאי למדינה עד שתחדל מכל ההפרות שהיא מבצעת. על-פי המשפט הבינלאומי, ניתן להעמיד חשודים לדין בגין פשעי מלחמה ללא הגבלת זמן כלשהי, ומדינות רבות מאפשרות מעצר והעמדה לדין של יחידים במדינותיהם על-פי העיקרון של סמכות שיפוט אוניברסלית, בגין פשעי מלחמה שבוצעו בכל מקום בעולם.

לדברי פייג', "שלוחת צפון סיני של דאעש ראויה לגינוי העולמי שלו זכתה ועליה לתת את הדין במלואו על ההפרות המחרידות שביצעה. אולם המערכה שמנהל הצבא, שהוכתמה בהפרות חמורות לא פחות, לרבות פשעי מלחמה, ראויה גם היא לביקורת נוקבת ולא לתשבחות... בעלי בריתה הקרובים ביותר של מצרים צריכים להסיר את תמיכתם מהמערכה הצבאית הפוגענית שהותירה מאחוריה אלפי קורבנות אזרחיים".