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中国

2023年度事件

邹幸彤(右)抵达香港终审法院,2023年6月8日。

© 2023 ISAAC LAWRENCE / AFP via Getty Images

2022年底,中国政府骤然停止严苛的“新冠清零”政策。由于民众——以及医疗机构——大多毫无准备,新冠病毒感染、住院和死亡人数暴增。中国政府发布的官方数据指称,2022年12月在院死亡病例约6万例;但美国学术机构估计,2022年12月和2023年1月的 “超额死亡”病例可能高达187万例。在严密的言论审查下,真正死亡人数恐永难得知。

国家主席习近平执政十年来,全国各地的镇压不断加深。中国政府持续对新疆维吾尔族和其他突厥裔穆斯林实施暴虐政策,这些政策足以构成危害人类罪。在西藏和新疆,只要和海外亲友联系或提倡本土文化、语言和宗教,就可能被视为 “分裂分子”判处重刑。在整个中国,政府进一步紧缩社会控制。不存在独立的公民社会,即便微小的自由空间也被消灭。在香港,中国政府自2020年强行实施国家安全法以来已全面掌控这座城市。

中国政府的政治打压对象不断增加。随着《反间谍法》于7月修订,国家安全部鼓励举报疑似间谍,就连身居中国各大都会的外商员工也人人自危。

随着经济下行,小规模抗议此起彼落,例如2月份的退休人士反对医保补贴金额调降。促进社会公义的渴望持续在许多人内心涌动,尤其是各种面临不公不义的群体,诸如女性、LGBT(女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别)人士、藏族、维吾尔族、香港人和社经底层人口。部分流亡人士已凝聚成海外倡导运动。

11月,前总理李克强意外病故引发全国各地民众群聚悼念。对许多人而言,李克强代表一个经济上更具活力的中国,与偏重社会控制、带动中国倒退的习近平形成鲜明对比。

言论自由

中国政府透过严刑峻法、骚扰恐吓加上科技手段,实施着世界上最严密的言论审查体制之一。

4月,当局释放武汉商人方斌。方斌是首先报导新冠疫情者之一,为此入狱三年。同样在2020年2月亲赴武汉报导疫情的上海社运人士及前人权律师张展仍然在押。 2023年7月,张展因健康恶化被当局转入监狱医院。

当局取保释放了2022年底“白纸抗议”的部分参与者,包括曹芷馨、李元婧、翟登蕊和李思琪。但在3月,法院以“宣扬极端主义”罪名将一名在网上发布 “白纸抗议”影片的维吾尔族大学生卡米莱・瓦依提(Kamile Wayit)判刑三年。仍然在押的抗议者人数不得而知。

4月,中国国家安全部门以涉嫌 “分裂国家罪”正式逮捕一名居住浙江省、曾从事台独政治活动的台湾人杨智渊

5月,中国政府对一家喜剧公司罚款人民币1,470万元,因为该公司旗下艺人李昊石在脱口秀表演中将人民解放军与狗相提并论。同月,微博将马来西亚喜剧艺人罗杰叔叔(Uncle Roger)的帐号禁言,因为他取笑中国政府滥权监控和声称对台湾拥有主权。

8月,贵州法院以“煽动颠覆国家政权罪”将前经济学教授杨绍政判刑4年6个月,因为他质疑中共每年耗费巨额国家经费供养党务人员。

9月,中国政府提出一份修法草案,若通过将可处罚在公共场所穿着 “伤害中华民族感情”的服饰等行为。该法案似乎特别针对穿戴日本式样或挑战性别成规服饰的人士。

中国政府持续依靠科技公司执行言论审查。在黑龙江省一所中学屋顶坍塌压死该校排球队10名学生及教练后,当局迅速删除大量表达悲愤的讯息,包括遇难学生名单。

4月,研究机构发现中国搜索平台使用逾6万条规则过滤网路内容,所有搜寻引擎中执行政治审查最彻底的是微软的Bing,其审查规则在数量上较少但范围更广,对搜索结果的影响也大过百度等中国公司所采用的规则。 Bing已表示将“深入了解相关发现”。 8月,在中国政府为维持社会控制等原因打压生成式人工智慧(AI)新技术之际,苹果公司(Apple)据报将一百多款提供相关服务的应用程式(App)从中国应用程式商店下架。苹果公司表示,这些App “含有在中国为非法的内容”。 5月,领英(LinkedIn)宣布将关闭其中国版应用程式“领英职场” (InCareer),成为美国主要社交媒体平台停止在中国营运的最新案例。

5月,《华尔街日报》披露,中国企业字节跳动海外子公司TikTok的员工监视用户存取内容,包括观看LGBT内容的用户在内。 TikTok表示该公司已停止这种做法,并强调 “维护用户隐私和安全”是该公司的 “第一优先”。在此之前,媒体曾于2022年12月揭发该公司对撰文批评TikTok的美国记者进行追踪,但TikTok归咎于“某些个人的不当行为”且相关员工均已离职。

宗教自由

自国家主席习近平于2016年号召宗教 “中国化”至今,国家对宗教的控制持续增长。警方逮捕、拘押并骚扰各种 “非法”宗教团体——包括 “家庭教会”(拒绝加入官方天主教和基督教组织的信仰团体)——的领袖和成员。当局还干预他们从宣传教义到举办儿童夏令营等各种和平活动,并直接取缔这些团体。

除了武断规定何为合法宗教活动之外,当局现在还试图全面重塑宗教,使其符合党的意识形态并促进对党和习近平的效忠。

在穆斯林占人口比例较高的省分,当局透过关停、拆除或改建清真寺的宣礼塔和圆顶来推动 “中国化”或消除外来影响。在云南省,当局拆除纳家营清真寺的伊斯兰特色,引发数百名回族穆斯林于5月发动罕见抗议

《宗教活动场所管理办法》于9月生效实施。该办法进一步限制宗教活动,要求宗教场所向信徒灌输中国共产党意识形态,禁止 “制造不同宗教之间⋯⋯的矛盾和冲突”或收取未经国家许可的资金。

7月,中国政府未征询梵蒂冈意见就将天主教主教沉斌(圣名若瑟)调任上海教区主教,此举违反2018年中梵协议。梵蒂冈虽公开抗议中国政府的片面决定,事后仍批准这项调动,并持续对中国政府的宗教迫害大致保持沉默。

打压人权捍卫者

人权捍卫者和政府批评者持续面临迫害。

1月,当局释放被强迫失踪398天的人权律师唐吉田。 3月,广西法院以 “煽动颠覆国家政权罪”将人权律师覃永沛判处入狱5年。 4月,山东法院以“颠覆国家政权罪”将知名法律学者许志永和人权律师丁家喜分别判处14年和12年有期徒刑

4月,当局逮捕人权律师余文生及其妻许艶,当时他们正在前往会见欧盟驻北京大使途中。同时,当局还软禁人权律师王全章、王宇和包龙军。从5月到6月,警方持续骚扰王全章和李文足夫妇,强迫他们搬家13次

5月,广州法院以“煽动颠覆国家政权罪”将知名人权法律工作者郭飞雄判处8年监禁。郭飞雄于2021年1月试图赴美探望病危妻子时,在上海国际机场被捕;其妻于一年后病故。

同样在5月,流亡记者杨泽伟从寮国住处失踪,再度现身时已被押回湖南省。 7月,寮国警方在人权律师卢思位前往泰国途中将他逮捕。尽管多位联合国专家发出呼吁,寮国仍于9月15日将卢思位遣返中国,他目前以涉嫌“偷越国境罪”候审。

香港

自从中国政府于2020年6月强行实施严苛的港区国家安全法,各项自由遭到大幅削减。香港当局以涉嫌违反国安法及殖民时代煽动罪名拘捕至少279人。截至撰稿时,国安法检控案件定罪率达百分之百。

7月,众所瞩目的47名民主派政治人物遭国安法起诉的案件开审。另一宗针对75岁报人黎智英的国安法案件,预定12月18日开审。 10月,四名前学生领袖以 “煽惑他人有意图伤人罪”判刑2年。他们入狱的原因是2021年在学生评议会开会时通过议案,向刺伤一名警员后自戕的男子表示哀悼。

6月,香港政府向法院申请禁制令,欲禁止广播和分享抗议歌曲《愿荣光归香港》。法院于7月裁定驳回,但政府提出上诉。 8月,法院以 “侮辱国歌罪”将一名男子判刑3个月,因为他将影片上传网路时用《愿荣光归香港》取代中国国歌。

自2020年起,香港政府将其认定为 “政治敏感”的数百本书从公共图书馆下架。 7月,港府设立专线,鼓励民众检举可能 “危害国家安全”的出版物。 9月,警方控告一名男子涉犯 “煽动罪”,因为他收到海外邮寄18本倡导民主的《羊村》系列儿童绘本。

自我审查变得更加普遍。 2月,香港迪士尼云端平台将《辛普森一家》提到中国政府强迫劳动营的一集节目下架。

自2020年6月起,没有任何大型公共集会在香港发生。 3月,警方原本批准妇女节游行,后来又表示可能有未指明的 “暴力组织”将参加游行,导致主办方自行取消。五一劳动节游行也在一名主办者遭国家安全警察短暂拘留后,于4月宣布停办。

政府打压目标已延伸到香港境外。 7月,警方引用国安法对8名流亡海外的政治人物和社运人士发出毫无根据的逮捕令和悬赏通告。警方还冻结他们的银行帐户、传讯他们居住香港的家属并突击搜索与他们有关的社运人士住宅。

11月,一名香港女性因为在日本留学期间发出的社交媒体贴文而以 “煽动罪”被判刑2个月。 2023年,入境处先后拒绝三名曾批评香港政府的日本记者和社运人士入境。

LGBT权利略有进展。 2月,终审法院裁定政府对于跨性别男性必须完成 “全套性别重置手术”才能变更法定性别的要求违宪。 9月,终审法院判令港府制定承认同性伴侣关系的法律框架。

新疆

中国政府持续在新疆实施被人权观察认定足以构成危害人类罪的大规模暴行。尽管部分政治教育营似已关闭,估计约有50万维吾尔人和其他突厥裔穆斯林仍在狱中。这些人在2017年开始的 “严打暴恐”行动中被捕,至今未见大批释囚。 9月,法院以不实的国家安全罪名将知名维吾尔人类学家拉依热・达吾提博士判处无期徒刑。许多海外维吾尔人与新疆境内亲人联络仍极为困难或完全失联。

新疆当局强迫同化维吾尔族,包括透过伊斯兰教中国化。中国政府推广新疆旅游,向国内游客呈现受到 “净化”和控制之下的维吾尔文化。

8月,国家主席习近平在联合国带谴责意味的报告发布一周年来临前访问新疆,该报告详述遍及新疆各地的暴行——包括打击文化与宗教实践、拆散家庭、任意逮捕拘禁、性侵、酷刑和强迫失踪——并在结论指出中国政府的新疆政策 “可能构成危害人类罪”。习近平则宣称他的新疆政策是 “成功”的。

2月和4月,两名维吾尔青年分别在被拘押九年后死于泰国移民看守所,凸显维吾尔人即使逃出中国仍受困于易受中国政府影响国家的苦难。

西藏

各藏区当局对宗教、言论、迁徙和集会自由实施严格管制。藏族人若发声抗议大规模迁移安置、环境恶化或藏语文逐渐从初等教育消失等议题,便会面临镇压。地方官员受命教育大众 “遵守法律”,并为愿意检举他人的民众提供现金奖励。民众手机若存有违禁内容,或仅仅联系流亡藏人,都可能因此遭到逮捕。广受敬重的佛教僧侣格西彭登坚参(Geshe Phende Gyaltsen)2022年3月被理塘县警方逮捕时健康良好,却于2023年1月死于警方拘押之下。

2023年6月,一群联合国特别报告员要求说明6名藏人因持有流亡宗教领袖达赖喇嘛照片而被捕的案件。中国政府迄未回应。

女性权利

1月1日,1992年《妇女权益保障法》修正条文生效实施,目的在解决工作场所歧视和性骚扰。然而,受害者寻求问责仍面临困难,法律专家质疑修订效果。

主要由于实施数十年的 “一孩政策”,中国出现六十年来首次死亡人数多于出生人数的现象。部分地方政府转而提倡多生孩子,例如浙江省常山县向新娘年龄在25岁以下的新婚夫妻发放奖金、 还有些中国城市推出生育津贴制度。有些法律和政策的官方用语隐涵对女性角色的限制。例如,《妇女权益保障法》修订条文要求女性 “尊重社会公德⋯⋯和家庭美德”。

国际女子网球协会于9月重返中国,结束三届奥运会及大满贯双打冠军选手彭帅于2021年指控前国务院副总理张高丽性侵以来暂停在中国举办赛事的决定。

记者黄雪琴和工运人士王建兵9月在广州法院出庭受审,两人因带动#MeToo运动而被控 “煽动颠覆国家政权罪”。

性取向和性别认同

LGBT人士和人权活动者遭到更多骚扰和审查。

2月,两名清华大学学生起诉教育部,因为他们在校内超市摆放彩虹旗而于2022年7月遭校方处分。

北京同志中心——中国最老牌LGBT组织之一——5月突然宣布因 “不可抗力”终止营业。这是自2019年以来一连串LGBT团体遭强迫关停的最新案例。

8月22日中国七夕情人节当天,包括中国跨兄弟会、北京女同志中心和北京出色伙伴等多家LGBT组织,以及北京拉拉沙龙、豌豆黄艺术小组、船思、北京出色伙伴、无性恋之声和飞天猫兄弟盟等社群公众号,都被微信封禁帐户。在此之前,数十个由大学生经营的LGBT社交媒体帐号也在2021年被微信删除。

身心障碍者权利

在4月一宗引发全国关注的案件中,江苏省法院认定被告董志民非法监禁一名患有精神分裂症的女性 “小花梅”,将他判刑9年。 2022年,一名网民拍摄到小花梅脖子被铁链栓住关在破屋里的影像。当地官员一再试图阻挠网民搜寻她的出身,但据信她是被人口贩子卖给董志民并遭性奴役——产下8孩——长年生活在镣铐之下。小花梅案是实际或被视为心理社会障碍人士遭镣铐控制——通常是因为支援和精神医疗服务不足——而能被人发现并将加害者绳之以法的罕见案例之一。

气候变迁政策和影响

作为世界最大温室气体排放国,人均碳排放量在20国集团排名第11位,中国正在助长气候危机及其在全球各地造成的人权损害。中国是世界最大煤炭生产国和消费国,每年燃烧煤炭量超过全世界其他国家的总和。中国是最大的石油天然气进口国。一家中国银行是2016年到2022年化石燃料的最大融资方。中国计划继续扩增化石燃料产量,与全球各国政府均应逐步停用化石燃料的人权义务背道而驰。

尽管目标已有提高,中国的国内碳排放减量目标仍被气候行动追踪组织(Climate Action Tracker)评为“严重不足”,无法达成《巴黎协定》将全球均温升幅控制在高于前工业化水平1.5摄氏度以内的目标。

中国的再生能源生产居世界领先地位。中国也加工处理电池和其他再生能源技术所需的绝大多数矿物和金属。其中一些材料是由新疆的公司所生产,从而存在牵涉强迫劳动的风险。例如,有研究者记录到多晶硅(制造太阳能板的关键材料)产业与新疆强迫劳动的关联。

关键国际行为者

中国 “新冠清零”政策终止后,一年当中从德国总理朔尔茨到巴西总统卢拉等各国政要络绎访华,但公开提出人权议题者寥寥可数。

与中国关系友好的印尼、伊朗、墨西哥、北韩、沙特阿拉伯及其他国家外交人员,以及阿拉伯国家联盟代表团和多名伊斯兰学者,先后参加中国政府的宣传行程到新疆访问。中国外交部和官方媒体报导称,这些访问团证实当地居民普遍 “安居乐业”。

德国政府发表各界期待已久的中国战略,对德中关系提出了清醒的观点。

6月,欧盟各国元首重申关切中国人权纪录,但并未采取新的行动。许多人权团体质疑欧盟-中国人权对话于2月重启的必要性。 10月,欧盟外交首长博雷利(Josep Borrell)访问北京;12月,欧盟和中国政府举行欧中峰会。

在欧盟,各界正在致力推动有关企业人权与环境尽职调查以及禁止欧盟市场输入或输出强迫劳动产品的立法。这两项措施并不针对特定国家,但进口限制可能在防止从新疆输入强迫劳动产品方面发挥关键作用。

5月,联合国人权事务高级专员蒂尔克(Volker Türk)要求 “具体跟进”其办公室2022年8月关于中国政府在新疆严重侵犯人权的报告。然而,他仍未向联合国人权理事会说明该报告内容或具体指明他打算如何 “具体跟进”以推动落实该报告各项建议或阻止暴行。

自《防止强迫维吾尔人劳动法》于2022年6月生效实施以来,截至2023年11月29日,美国海关以疑涉中国新疆或其他地区强迫劳动而拒绝入关的货物价值达到5.61亿美元。在华外商在2023年遭受前所未有的压力。 4月,中国政府对《反间谍法》做了含糊修订,造成外国企业难以确定过去可行的商业实践现在是否成为犯罪。 3月,中国当局突击搜索美国尽职调查公司美思明智集团(Mintz Group)办公室并拘留多名职员。 4月,当局突击搜索全球咨询顾问业者贝恩公司(Bain)上海办事处。 6月,当局要求富兰克林邓普顿(Franklin Templeton)和贝莱德(BlackRock)等财务公司的职员参加“习近平思想”学习活动。

外交政策

2023年,中国政府开始推动新近提出的全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议,三者都是为了挑战全球治理、安全和人权方面的既有规范与制度。

习近平先前的首要全球发展方案——被批评欠缺透明且侵犯人权的 “一带一路”倡议——已经缩小范围。但他仍在持续与全球南方构建坚实同盟,比如优先出席在南非召开的金砖国家集团这类峰会。

习近平继续给予俄罗斯关键支持,不顾俄罗斯因全面入侵乌克兰而招致的国际制裁。俄罗斯总统普京3月被国际刑事法院发出逮捕令不久,习近平就亲赴莫斯科与普京会晤。 9月,习近平在北京接待被指触犯战争罪的叙利亚总统阿塞德。

中国政府在其他国家压制批评人士的做法,引起各国政府前所未有的关注,包括美国司法部起诉40名中国公安部官员。

中国外交人员继续采取行动遏制对中国政府人权纪录的批评,并削弱联合国人权机构。他们经常在人权理事会干预并骚扰公民社会代表。 9月,中国外交官以正式照会劝阻各国政府出席一场由公民社会主办有关新疆问题的联合国大会场边活动,又以另一份类似照会阻止各国驻日内瓦代表团参加有关香港新闻自由的会议。