包多(包多镇)遭攻击后,有两片建筑物受到严重损毁。摄于2012年11月8日。
损害分析:人权观察;卫星摄象:Pléiades-1

图片版权:© ASTRIUM 2012;图片来源:SpotImage

(曼谷)- 人权观察今天说 ,缅甸若开邦境内的若开族于10月下旬对罗兴亚穆斯林(伊斯兰教徒)发动攻击和纵火,其背后得到政府军和地方官员支持。人权观察取得的最新卫星摄像显示,在罗兴亚穆斯林聚居地区,包括包多(Pauktaw)、妙乌(Mrauk-U)和弥蓬(Myebon)等市镇,居民住屋和其他财产遭到大规模摧毁。这些地区都是2012年10月下旬发生暴力冲突和驱逐事件的地点。

居住在包多和妙乌的许多罗兴亚人和若开人,向人权观察描述了发生于10月23、24日的攻击与纵火事件,其中部分案例有政府安全部队涉入。其他七个市镇于10月下旬发生的若开族佛教徒和罗兴亚或非罗兴亚穆斯林之间的冲突,也都有政府安全部队介入。

美国总统奥巴马预定11月19日访问仰光。在为期一天的访问行程中,他将会见登盛总统和反对党领袖们。“奥巴马总统应向缅甸总统表明,针对罗兴亚人的攻击必须停止,否则不排除恢复经济制裁,并中断两国军事对话,”人权观察亚洲部主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说。“现在正是紧要关头。如果缅甸政府不能控制若开邦的宗派冲突,并将应负责任者绳之以法,世人将难以相信缅甸政府能够实现其承诺,成为尊重人权的多元族群国家。”

人权观察所取得的卫星摄像,涵盖若开邦境内曾在10月下旬发生暴力冲突的四个城镇,以及曾在6月份经历暴力的首府实兑(Sittwe)。由这些影像纪录中,可以辨识出4,855个被摧毁的房屋结构,合计遭到摧毁的区域约348英亩。被摧毁的住房大多属于罗兴亚穆斯林,或皎漂县(Kyauk Pyu)的卡曼穆斯林,前者多已逃离家园。

拍摄于11月3日和8日的这批影像并非全貌。自今年6月以来,若开邦有十三个城镇曾发生暴力事件,而照片仅涵盖其中五个城镇。来自皎漂、现暂栖身实兑郊区难民营的一些罗兴亚人告诉人权观察,他们遭到若开族暴民围困好几个星期,暴民有时由佛教僧侣带头,不但以暴力威胁罗兴亚人,而且不准任何人向他们贩卖或提供粮食及其他援助。他们说,他们当时不断向地方政府当局投诉,却没有得到积极回应。10月下旬暴力事件发生之前,罗兴亚人曾被召集参加一连串社区座谈,这些座谈由当地某个民族主义政党的若开族党员与地方官员共同主持,目的显然是要劝说当地穆斯林居民放弃家园。

10月23日,当数百名武装若开族人驾船登陆包多河岸的罗兴亚村落,罗兴亚人为保性命闻风而逃,他们的村庄则遭夷平。

流离失所的罗兴亚与卡曼穆斯林告诉人权观察,他们曾在10月下旬获得某些政府安全部队官兵给予暂时保护,例如对空鸣枪吓阻若开族暴民,或提供食物饮水给被实兑拒绝靠岸而漂流海上的难民。但这些保护难民的义举,均为其他政府安全部队攻击难民的恶行所抵销。例如,10月26日,隶属缅甸陆军的边防部队纳萨卡(Nasaka)士兵殴打一群在实兑附近跳船上岸的罗兴亚流离失所者。

这批最新卫星摄像显示,妙乌镇阳德(Yan Thei)村几乎百分之百遭到毁灭。目击者告诉人权观察,带著刀剑、长矛、土制枪支、弓箭等武器的若开族暴民于10月23日登陆该村后,战斗随即爆发。败退的罗兴亚人最后遭到围困,部分生还者沿陆路逃出村外。双方伤亡惨重,许多人被斩首、妇孺被残杀。

10月暴力事件后,若开邦有逾11万人沦为境内流离失所者,几乎等于罗兴亚穆斯林的人口总数。包杜巴(Baw Du Ba)境内流离失所者营区附近的一位罗兴亚人告诉人权观察,“每天还不断有人逃出来。”

未受攻击前的妙乌镇阳德村
Yan Thei before2012年2月11日拍摄的卫星影像,显示未受攻击前的妙乌镇阳德村。

毁坏程度评估: 人权观察; 图像版权: DigitalGlobe 2012;来源: EUSI

遭受攻击后的妙乌镇阳德村
Yan Thei after2012年11月3日拍摄的卫星影像,显示遭受攻击后的妙乌镇阳德村,许多建筑物被毁。
毁坏程度评估: 人权观察; 图像版权: DigitalGlobe 2012;来源: EUSI

人权观察说,由最新卫星摄像证实被毁的村落逃出的罗兴亚流离失所者,急需住所、粮食、饮水、卫生设备和医疗照护。来自包多的流离失所者被迫在实兑海边搭建临时营区,在没有树荫的沙滩上忍受阳光曝晒,且缺乏粮食、饮水和其他生活必需品。其中一处营区收容约1,200位流离失所者,却连一间厠所也没有,维生用品几乎全靠附近罗兴亚村庄接济,而这些村庄本身也很贫困。有些流离失所者用印有联合国标志的防水布搭建帐篷,他们说是向当地商人购买的。

由于缅甸安全部队的限制,国际人道援助机构难以进入这个地区,也无法前往其他更偏远的沿海地区探视包多流离失所者。据部分流离失所者表示,他们曾遭当地安全部队殴打。

人权观察说, 来自阳德的罗兴亚流离失所者同样急需援助。他们目前在被毁的村庄外扎营。据该处流离失所者表示,他们无法取得稳定的国际援助,而政府官员又不准他们离开。缅甸政府官员仅提供他们少量援助物资。

同样来自阳德的若开族佛教徒流离失所者,则在妙乌镇的两座佛寺中避难。他们似乎得到当地若开族社区的充分援助。与罗兴亚人的待遇不同,政府没有限制若开族人的行动。

6月间的暴力冲突没有波及妙乌,但曾发生在包多。据包多消息来源,当地大约14户人家在6月中遭到纵火。村民告诉人权观察,由先前的纵火到后来的连串恐吓和暴力事件,使他们感到极有可能再遭遇暴力攻击。

“这些卫星摄像和目击证人所述都已显示,间或得到官方撑腰的暴民,企图将罗兴亚人完全赶出这些区域,”亚当斯说。“中央政府未能认真追究6月间暴力事件的责任,造成施暴者得以免责。因此,缅甸政府应为后续的攻击事件负责,不论安全部队是否直接参与。”

罗兴亚人数十年来均受到国家支持的歧视和虐待。缅甸1982年《国籍法》(Citizenship Law)实际上剥夺了罗兴亚人的公民权,使他们成为无国籍者。

人权观察先前曾发布卫星摄像,显示皎漂镇沿海卡曼穆斯林聚居地区的家屋和其他财产遭到大规模破坏。经仔细辨认,在皎漂东部海岸共有811个建筑物,于10月23到24日的纵火攻击中被毁。遭到破坏的范围约达35英亩,包括陆地上的633座建筑物,及海面上的178艘船屋及驳船,全数遭到焚毁。

人权观察调查发现,皎漂当地的安全部队曾杀害卡曼穆斯林,一旁的缅甸政府军士兵则袖手旁观。皎漂的穆斯林社群在由海路逃向实兑之前,也曾攻击甚至杀害若开族人。“缅甸政府必须正视并解决若开邦宗派暴力的根本原因,包括罗兴亚人的国籍问题,”亚当斯表示。“不去追究这件恐怖暴行的责任,无异放任极端分子继续其攻击与侵犯行为。”

背景

今年6月至今,缅甸若开邦的全部四个行政区──实兑、孟都(Maungdaw)、皎漂与丹兑(Thandwe)──都经历了暴力冲突。10月21日,若开族佛教徒和罗兴亚穆斯林之间的暴力再度爆发,并在某种程度上持续了一整个星期,其范围遍及全邦17个城镇中的9个:包多、妙乌、弥蓬、皎漂、兰里(Ramree)、皎道(Kyauktaw)、敏比亚(Minbya)、拉代当(Rathedaung)和丹兑。另外四个城镇──实兑、孟都、布迪当(Buthidaung)和桐沟(Toungop)──则自6月以后即不断发生严重暴力。 宗派暴力事件在6月份主要发生在若开邦北部的实兑等地,10月份则扩散到其他地区。自今年6月起的这场宗派冲突,使若开邦的若开族佛教徒和罗兴亚穆斯林两败俱伤,而政府安全部队对冲突双方均未尽到保护责任