Лист до Президента Європейської Ради та Президента Європейської Комісії з приводу Саміту ЄС-Україна.

Пан Герман Ван Ромпей

Президент Європейської Ради

Rue de la Loi 175

B-1048 Brussels

Пан Жозе Мануел Баррозу,

Президент Європейської Комісії

Rue de la Loi 200

1049 Brussels

Брюссель, 15лютого2013

Тема: Саміт ЄС-Україна

Шановний Президенте Європейської Ради,

Шановний Президенте Європейської Комісії,

Ми пишемо цього листа, щоб закликати лідерів Європейського Союзу, на саміті ЄС-Україна, висловитися проти проекту закону, який в цей час знаходиться на розгляді в українському парламенті, та дискримінує лесбійок, геїв, бісексуалів і трансгендерів (ЛГБТ). ЄС також має висловити глибоку стурбованість з приводу тривожного зростання гомофобного насильства в Україні та закликати українську владу до рішучих дій для вирішення цієї роблеми.Це б у повній мірі відповідало зобов’язанням, викладеним у Стратегічнійрамковій програмі ЄС з Прав Людини та Демократії, що вона прийнята учервні минулого року Міністрами закордонних Справ ЄС та згодомсхвалена Європейською Радою для боротьби з дискримінацією за ознакою сексуальної орієнтації, а також для підняття питання прав людини "рішуче у всіх відповідних формах двостороннього діалогу, в тому числі й на найвищому рівні."

Враховуючи можливі строки підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а також беручи до уваги поточні дискусії про спрощення візового режиму між ЄС та Україною, ЄС має прекрасну можливість, щоб чітко дати українській владі зрозуміти, що будь-яке поглиблення відносин між Україною та ЄС залежать від підтримки урядом своїх міжнародних зобов'язань щодо прав людини і верховенства права, в тому числі відхилення однозначно дискримінаційного проекту закону, який у цей час розглядається парламентом.

Лідери ЄС повинні повідомити український уряд, що залишені без уваги утиски прав ЛГБТ і зростання агресивного націоналізму поставлять під загрозу спроби України налагодити більш тісні зв'язки з ЄС, у тому числі в рамках пропонованої угоди про асоціацію.

Гомофобні законопроекти

В перебігу поточної сесії у парламенті України, Верховній Раді, плануються для розгляду два законопроекти щодо «заборони пропаганди гомосексуалізму».

Законопроект № 1155 «Проект закону про заборону спрямованої на дітей пропаганди одностатевих сексуальних стосунків» визначає «пропаганду гомосексуалізму» як «умисну діяльність, яка має на меті та (чи) виражається в поширенні будь-якої позитивної інформації про одностатеві сексуальні стосунки, що може негативно вплинути на фізичне та психічне здоров'я, моральний та духовний розвиток дитини, в тому числі, сформувати у неї хибні уявлення про соціальну рівноцінність традиційних і нетрадиційних шлюбних відносин, а в майбутньому вплинути на її вибір сексуальної орієнтації». Законопроект також розширює визначення пропаганди до будь-якої громадської діяльності щодо поширення позитивної інформації про гомосексуальність, такої як мітинги, паради, демонстрації щодо прав ЛГБТ, дискусії, або факультативні заняття, які містять позитивну інформацію про гомосексуальність. Законопроект № 1155 також містить заборону розповсюдження позитивної інформації про гомосексуальність у ЗМІ.

Законопроект № 1155 встановлює адміністративну або кримінальну відповідальність за «пропаганду гомосексуалізму» і пропонує карати такі дії штрафом у розмірі до 2000 євро або тюремним ув'язненням на строк до шести років у випадку вчинення «правопорушення повторно протягом року».

Другий законопроект, № 0945 (раніше 8711), називається «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту прав дітей на безпечний інформаційний простір)», пропонує заборонити будь-яке виробництво або публікацію будь-якої продукції, яка “пропагує” гомосексуальність; використання засобів масової інформації, теле- та радіомовлення для «пропаганди» гомосексуальності; друк і розповсюдження видань з «пропагандою» гомосексуальності; ввезення, виробництво і розповсюдження творів мистецтва, кіно, або відео матеріалів, які «пропагують» гомосексуальність. У разі прийняття законопроекту буде запроваджено штрафи або позбавлення волі терміном до п'яти років за вчинення вищезазначених дій. Законопроект уже прийнятий парламентом у першому читанні у жовтні 2012 року.

Як попередив Європейський парламент у резолюції щодо України, ухваленій у грудні 2012 року, ці законопроекти порушать основоположні права людини, включаючи право на свободу вираження думок, на асоціації та на мирні зібрання, і є глибоко дискримінаційними щодо ЛГБТ в Україні. Вони створять для ЛГБТ неприйнятне дискримінаційне середовище за сприяння держави, у тому числі для ЛГБТ-людей у віці до 18 років. Законопроекти також поставлять під загрозу можливість подальшої діяльності для правозахисників у сфері захисту прав ЛГБТ.

Напади на ЛГБТ-активістів

Протягом 2012 року та на початку 2013 року відбулось зростання числа нападів з боку неонацистських і націоналістичних груп на заходи, пов’язані з ЛГБТ. Наприклад, 19 травня 2012 року невідомі зіпсували фотографії на виставці в Києві, які зображували сім’ї лесбійок, геїв, бісексуалів і трансгендерів в Україні. 20 травня 2012 року на прес-конференції організаторами ЛГБТ Київ-прайду оголошено, що вони вимушені скасувати марш, запланований у Києві на цей день, виконуючи вимоги правоохоронців - адже міліція заявила, що не зможе захистити учасників від потенційного насильства з боку неонацистських і націоналістичних груп, які зібрались на акцію протесту в той же час і у тому самому місці. Одразу після прес-конференції 20 травня 2012 року п'ятеро чоловіків побили організаторів ЛГБТ Київ-прайду Святослава Шеремета та Максима Касянчука. Влада порушила кримінальну справу, але не змогла ідентифікувати підозрюваних, незважаючи на наявність відеозапису нападу; також цей злочин не визнано таким, що здійснений на ґрунті ненависті та у зв’язку з сексуальною орієнтацією й ЛГБТ-активізмом постраждалих.

У червні 2012 року невідомий чоловік підійшов до голови Оргкомітету ЛГБТ Київ-прайду Тараса Карасійчука біля його будинку, запитав про його сексуальну орієнтацію і потім побив його. Наслідком нападу став подвійний перелом щелепи та струс мозку. Слідчі не змогли визначити зловмисника.[1]У грудні 2012 року та у лютому 2013 року до Карасійчука підходили групи чоловіків та попереджали його, щоб він не організовував ЛГБТ Київ-прайд та погрожували побити його.

У липні і грудні 2012 року неонацисти і націоналісти піддали словесним нападам протест на підтримку прав ЛГБТ і розірвали плакати протестуючих. У заяві, опублікованій 8 грудня 2012 року, ВО «Свобода», яка є політичною партією, що представлена у Верховній Раді, взяла на себе відповідальність за розірвання плакатів протестуючих і намагання зірвати акцію протесту. У цій заяві протест назвали «Шабашем 50 збоченців» і звинуватили невідомих людей у побитті «інших збоченців» після події. Хоча за фактом нападу і не було порушено кримінальну справу, проте деякі з нападників і учасників протесту отримали незначні адміністративні штрафи. Крім того, організатор акції протесту, Олена Шевченко, була оштрафована на 850 гривень (75 євро) Шевченківським районним судом за звинуваченням у адміністративному правопорушенні в зв'язку з протестом. Суд постановив, що Шевченко, яка є головою ЛГБТ-організації «Інсайт», не дотрималась процедури, передбаченої адміністративним кодексом для проведення громадських зібрань, проте не навів пояснення своїх міркувань. Апеляційний суд міста Києва підтримав цю міру покарання.

У грудні 2012 року Рада Закордонних справ ЄС вітала висновки про те, що вона назвала Українським «Європейським вибором» і підкреслила, що політична асоціація та економічна інтеграція залежать від поваги до загальних цінностей. Ми сподіваємося, що в перебігу саміту Україна-ЄС ви закликатимете лідерів України дотримуватися цих цінностей, зокрема,таким чином:

• Відкрито виступити проти гомофобних законопроектів, які на цей час знаходяться на розгляді парламенту України, давши зрозуміти, що вони порушують міжнародні зобов’язання України і фундаментальні цінності, яких Україна намагається дотримуватись;

• Зупинити дію законопроектів № 1155 і № 0945, якщо вони будуть прийняті Верховною Радою;

• Забезпечити ефективне розслідування дій і погроз застосування насильства щодо представників ЛГБТ-спільноти та притягнення до відповідальності осіб, винних у таких діях;

• Забезпечити належний захист для організаторів подій, пов'язаних з ЛГБТ і їх учасників;

• Засудити на найвищому рівні мову ненависті щодо ЛГБТ і роз’яснити, що такі вирази не мають місця в українському суспільстві.

Ми дякуємо Вам за Вашу увагу щодо цих нагальних питань і бажаємо вам продуктивного саміту.

З повагою,

1. Всеукраїньска благодійна організація «Ініціатива заради життя»
2. Всеукраїнська громадська організація «ГЕЙ–АЛЬЯНС УКРАЇНА»
3. Всеукраїнська спілка «Рада ЛГБТ-організацій України»
4. Благодійний Фонд «Аванте» (Львів)
5. Центр Візуальної Культури (Київ)
6. Чернівецька обласна громадська організація «Люди Буковини» (Чернівці)
7. Коаліціяз протидії дискримінації в Україні(41 организація)
8. Дніпропетровська Громадська Організація «Наш Центр»(Дніпропетрівськ)
9. Донецька обласна громадська організація «Агора» (Донецьк)
10. Equal Rights Trust
11. Громадська організація «Ґей-альянс Черкаси» (Черкаси)
12. Правозахисний центр "Поступ" (Луганськ)
13. Human Rights Watch
14. Міжнародне товариство прав людини - Українська секція (МТПЛ)
15. ЛБТК Організація «Інсайт» (Київ)
16. Миколаївська Асоціація Геїв, Лесбіянок і Бісексуалів «ЛІГА» (Миколаїв)
17. Громадська організація «Нова хвиля для кращого майбутнього» (Херсон)
18. Проект «Без кордонів» громадської організації «Центр Соціальна Дія»
19. Громадська організація «Тема» (Ужгород)
20. Громадська організація«Центр Громадянських Свобод»
21. Відділення ВБО «Точка опори» у Львівській області
22. Запорізький обласний благодійний фонд «Гендер Зед» (Запоріжжя)
23. Регіональний інформаційний і правозахисний Центр для геїв та лесбійок «Наш світ»
24. Запорізьке відділення Всеукраїнської мережі людей, що живуть з ВІЛ/СНІД (Запоріжжя)

Копія:

Копія листа:

Верховний представник Європейського Союзу з закордонних справ і політики безпеки баронеса Кетрін Ештон

Виконавчий генеральний секретар Європейської служби зовнішньої дії (ЄСЗД), пан П’єр Вімон

Заступник Генерального секретаря Європейської служби зовнішньої дії (ЄСЗД), пані Хельга Шмід

Заступник Генерального секретаря Європейської служби зовнішніх дій (ЄСЗД), пан Мачей Поповскі

Голова кабінету Президента Європейської Ради, пан Дід’є Сюз

Радник президента Європейської Ради по Росії, пані Шарлотта Саммелін

Голова кабінету президента Комісії, пан Йоханнес Лайтенбергер

Радник голови Комісії з зовнішніх відносин, пан Уго Собраль

Комісарз питань розширеннята політики добросусідства, пан Штефан Фюле

Спеціальний представник ЄС з прав людини, пан Ставрос Ламбрінідіс

Голова кабінету Верховного представника, пан Джеймс Моррісон

Радник Верховного представника з питань Східного сусідства, пан Карл Харцель

Радник Верховного представника з прав людинию пані Суві Сеппьольойнен

Голова Представництва Європейського Союзу в Україні, посол Ян Томбінські

Керуючий директор Європейської служби зовнішніх дій по Європі та Центральній Азії, пан Луїс Феліпе Фернандес де ла Пенья

Директор Європейської служби зовнішніх дій по Росії, Східному сусідству та Центральній Азії, пан Гуннар Віганд

Начальник відділу по Східному сусідству Європейської служби зовнішніх дій, Джон К’єр

Референт по Україні Європейської служби зовнішніх дій, пан Калін Унгур

Директор підрозділу Прав людини та Демократії Європейської служби зовнішніх дій, пані Вероніка Арно

Референт з Прав Людини по Росії по Європейської служби зовнішніх дій, пані Зузана Ситякова

Голова комітету Політики і Безпеки ЄС, посол. Олаф Скоог

Голова Робочої групи ЄС з питань Східної Європи та Центральної Азії (COEST), пан Петтер Вурімакі

Голова Робочої групи ЄС з прав людини (COHOM), пан Енгельберт Тойерман

Президент Європейського парламенту, пан Мартін Шульц

Віце-президент Європейського парламенту відповідальний за Демократію та Права Людини, пан Едвард МакМіллан-Скотт

Голова комітету Європарламентуз закордонних справ, пан Ельмар Брок

Голова підкомітету Європарламентуз прав людини, пані Барбара Лохбіллер

Голова делегації Європарламенту у Комітеті з парламентського співробітництва між Україною та ЄС, пан Павел Роберт Коваль

Члени комітету закордонних справ Європейського парламенту

Члени підкомітету Європейського парламенту з Прав Людини

Члени делегації Європарламенту до Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом