(Нью-Йорк, 25 апреля 2011 г.) - Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун должен последовать рекомендациям экспертной группы о проведении независимого международного расследования нарушений, совершенных в ходе вооруженного конфликта на Шри-Ланке, который завершился в мае 2009 г., заявила Хьюман Райтс Вотч. Сегодняшнее заявление генсека о необходимости согласия на это ланкийского правительства не должно становиться неоправданным препятствием для создания международного механизма правосудия.

В опубликованном сегодня докладе экспертной группы содержится вывод о том, что и правительственные силы, и сепаратисты из группировки «Тигры освобождения Тамил Илама» (ТОТИ) в последние месяцы 26-летней войны вели боевые действия «с откровенным пренебрежением к защите, правам, благополучию и жизни гражданских лиц и не соблюдали норм международного права». Эксперты также отметили, что «усилия Шри-Ланки по прошествии почти двух лет после окончания войны самым серьезным образом не соответствуют международным стандартам обеспечения ответственности и не отвечают ни договоренности между президентом Шри-Ланки и генеральным секретарем ООН, ни юридическим обязательствам Шри-Ланки».

«Вывод группы экспертов о том, что нарушения совершались обеими сторонами и что правительство не обеспечило привлечения к ответственности собственных сил, свидетельствует о необходимости международного расследования, - говорит Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии. - Россия и Китай должны прекратить препятствовать усилиям по обеспечению правосудия для жертв ланкийского конфликта и должны поддержать рекомендации экспертов».

Россия и Китай ранее выступали против обсуждения Советом Безопасности вопроса о нарушениях на Шри-Ланке и 18 апреля в очередной раз дали понять, что не хотели бы видеть дальнейших действий со стороны генерального секретаря. Хьюман Райтс Вотч призвала всех членов ООН поддержать реализацию рекомендаций доклада экспертной группы.

Эта группа в составе трех авторитетных специалистов по международному праву была создана генеральным секретарем ООН в мае 2010 г. для подготовки рекомендаций по дальнейшим шагам в области обеспечения ответственности на Шри-Ланке после того, как стало очевидным невыполнение президентом Махиндой Раджапаксой обещания провести расследование, которое он дал вскоре после окончания конфликта.

Экспертная группа изучила «сообщения, документы и другие письменные источники различных агентств, департаментов, фондов, управлений и программ ООН и других межправительственных организаций, [НПО] и отдельных лиц, таких как журналисты и эксперты по стране», а также спутниковые снимки, фотографии и видеоматериалы. Были проанализированы сведения, поступившие по объявлениям на сайте ООН, опрошены лица, обладающие знаниями или опытом в связи с ланкийским конфликтом. Эксперты признавали утверждения правдоподобными в том случае, если они «были основаны на первичных источниках, которые Группа считала профильными и надежными. Эти первичные источники сопоставлялись с другими видами информации - как прямой, так и косвенной».

Попытки экспертной группы наладить рабочее взаимодействие с ланкийским правительством были отвергнуты. Последнее в письменном виде отвечало на вопросы, но не разрешило экспертам посетить страну для встреч с официальными лицами и свидетелями нарушений.

Эксперты установили, что боевики ТОТИ использовали гражданское население в качестве «живого щита» и буфера для отражения нападений правительственных сил, убивали гражданских лиц, пытавшихся выйти с контролируемой ТОТИ территории, размещали военную технику в опасной близости от гражданского населения, принудительно рекрутировали детей, использовали принудительный труд и убивали гражданских лиц при терактах с использованием смертников.

В отношении правительственных сил установлено, что они несут ответственность за гибель гражданских лиц в результате массированных и неизбирательных обстрелов, за удары по больницам и гуманитарным объектам, а также за лишение людей в зоне конфликта доступа к гуманитарной помощи. В докладе говорится: «Правительство подвергало массированным артобстрелам три последовательные безопасные зоны, куда оно перед этим предлагало укрыться гражданскому населению, даже после заявлений о намерении прекратить использование тяжелого вооружения... Правительство систематически обстреливало больницы вблизи линии фронта. Все больницы в [зоне боевых действий] пострадали от минометного и артиллерийского огня, некоторые - неоднократно, хотя их местонахождение было хорошо известно правительству».

Эксперты также установили, что некоторые из числа перемещенных лиц, выделенные властями в ходе скрининга, были подвергнуты внесудебной казни; могли иметь случаи изнасилования и насильственного исчезновения. Все жители региона, перемещенные в последние месяцы конфликта, содержались в закрытых лагерях, где некоторые подвергались допросу и пыткам.

Эксперты отмечают, что их выводы «в корне противоречат позиции правительства, которое по-прежнему утверждает, что проводило ‘гуманитарную спасательную операцию' с политикой ‘нулевых гражданских потерь'». «Большинство гражданских потерь на заключительных этапах войны было вызвано артиллерийским огнем правительственных сил», - заключают эксперты. Со своей стороны, высокопоставленные ланкийские чиновники, в том числе президент Махинда Раджапакса и министр обороны Готабхайя Раджапакса, неоднократно отвергали возможность того, что гражданские потери были вызваны действиями правительственных сил.

К докладу экспертной группы прилагаются 16 спутниковых снимков, на которых зафиксировано неоднократное поражение больниц артиллерийским огнем и последовательное перемещение правительственной артиллерии для обстрела трех безопасных зон, объявленных самим же правительством.

Эксперты признали созданную правительством комиссию по национальному примирению, которую в Коломбо любят выдавать за национальный механизм обеспечения ответственности, «глубоко несовершенной, не соответствующей международным стандартам эффективных механизмов обеспечения ответственности и, поэтому, не отвечающей совместной договоренности президента Шри-Ланки и генерального секретаря ООН о налаживании процесса обеспечения ответственности». По мнению экспертов, подход правительства, ограничивающийся исключительно нарушениями со стороны ТОТИ, «никоим образом не предполагает уголовного преследования его собственных сил за действия во время войны».

Экспертная группа рекомендовала ланкийскому правительству приступить к «подлинным расследованиям», а генеральному секретарю ООН - немедленно приступить к формированию независимого международного механизма по расследованию заявлений о нарушениях.

На своем официальном информационном портале ланкийское правительство заявило, что «решительно отвергает» доклад экспертной группы, назвав его «незаконным», «предвзятым, безосновательным и односторонним». Президент Раджапакса призвал граждан выйти 1 мая на демонстрации солидарности с вооруженными силами. Правительством начата дипломатическая кампания с целью не допустить дальнейших действий ООН по рекомендациям экспертов.

«К сожалению, моментальное осуждение доклада ланкийским правительством как предвзятого не оставляет шансов на реальное правосудие на национальном уровне, - говорит Б.Адамс. - Жертвам конфликта остается надеяться лишь на международное расследование с выходом на уголовное преследование. Пан Ги Мун не должен затягивать с организацией этого процесса».