23 בנובמבר 2009
כבוד המזכ"ל,
אני פונה אליך בנוגע להחלטת העצרת הכללית מיום 5 בנובמבר 2009, שסימנה A/RES/64/10, שבה אומץ דו"ח הוועדה לבדיקת העובדות בנוגע לעימות ברצועת עזה, והודגשה החשיבות של דיווח משמעותי על-ידי משרדך בהתאם להחלטה.
ההחלטה קוראת בראש ובראשונה לרשויות הישראליות והפלשתיניות לפתוח בתוך שלושה חודשים "חקירות עצמאיות ומהימנות" בנוגע לטענות בדבר הפרות של דיני המלחמה, וקובעת כי על חקירות אלה להתבצע "בהתאם לסטנדרטים הבינלאומיים". ארגון Human Rights Watch קורא זה מכבר לשני הצדדים לקיים חקירות כאלה, וזאת לאחר שהארגון תיעד הפרות קשות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי, ובכלל זה ביצוע לכאורה של פשעי מלחמה.
על-פי ההחלטה, עליך לדווח בתוך שלושה חודשים לעצרת הכללית על יישומה, כדי שניתן יהיה לשקול נקיטת צעדים נוספים על-ידי מוסדות או"ם וגופי או"ם רלוונטיים. אני מאמין כי הכרחי שתמלא אחר דרישה זו באמצעות הגשת דו"ח הערכה אנליטי המבוסס על עובדות שייבחן בפרוטרוט את הצעדים שנוקטים שני הצדדים כדי לקיים חקירות מהימנות.
חשוב במיוחד שהדו"ח שתגיש יכלול לא רק הצגה של טענות הצדדים אלא גם הערכה של השאלה האם הם אמנם ביצעו חקירות עצמאיות ומהימנות בהתאם לסטנדרטים הבינלאומיים הנוגעים לדבר. דו"ח שיכיל אך ורק מידע מטעם הצדדים לא יקדם דיון בנושא מכריע זה, ולא יענה על דרישת העצרת המרכזית.
כפי שהדגישו מדינות רבות במסגרת הדיון שנערך בעצרת הכללית - ובכלל זה מדינות שנמנעו מהצבעה - שבירת תרבות הפטוֹר-מעונש שפשתה בסכסוך הישראלי-פלשתיני היא מרכיב חיוני בהשגתו של שלום בר-קיימא. דו"ח גולדסטון והחלטת העצרת הכללית מיום 5 בנובמבר מספקים לנו הזדמנות להשיג מטרה זו. אני מפציר בך לקחת זאת בחשבון כאשר תיישם את החלטת העצרת הכללית, ולהעריך במסגרת זו באיזו מידה עונות חקירות הצדדים על הדרישות שהוצבו בה.
בחודש ינואר האחרון נשאת דברים נחרצים בעד חקירות ומתן דין וחשבון על הפרות של המשפט הבינלאומי בהקשר של העימות ברצועת עזה. ב-28 באוקטובר השמעת את דברי תמיכה בדו"ח גולדסטון ובמתן דין וחשבון, בזו הלשון: "בכל מקום ובכל זמן שבו משפט זכויות האדם הבינלאומי והמשפט ההומניטארי הבינלאומי מופרים, צריכה להתבצע חקירה הכרחית, ומבצעי פשעים אלה והפרות אלה של זכויות האדם צריכים לתת את הדין על מעשיהם". אנו מקדמים השקפה זו בברכה ומעריכים אותה מאוד. אנו מאמינים כי דו"ח אנליטי ואובייקטיבי שיזכה לאישורך, ואשר יכלול הערכה של ההתקדמות של הרשויות הישראליות ושל רשויות חמאס לקראת ביצוען של חקירות עצמאיות, כפי שהעצרת הכללית קראה להן לעשות, יתרום תרומה משמעותית למתן דין וחשבון.
בכבוד רב,
קנת' רות'
מנכ"ל
