Skip to main content

להשעות את זימבבואה מתהליך קימברלי

על הגוף המפקח על תעשיית היהלומים לדרוש להפסיק את עבודת הכפייה, ההברחות והשחיתות

(יוהנסבורג, 28 באוקטובר 2009) – ארגון Human Rights Watch אמר היום כי על מנגנון התיעוד של תהליך קימברלי, שהשותפות בו צפויות להתכנס בסְווָקוֹפְּמוּנְד שבנמיביה בין ה-2 ל-5 בנובמבר 2009, להשעות לאלתר את זימבבואה בשל התמשכותן של הפרות זכויות האדם וההברחות הנפוצות בשדות היהלומים של מחוז מרנג'. ממשלת זימבבואה אינה ממלאת אחר אף אחת מההמלצות שגיבשה בחודש יולי משלחת בדיקה של תהליך קימברלי, שהינו גוף בינלאומי המפקח על תעשיית היהלומים העולמית.
ממעקב שביצעו חוקרי ארגון Human Rights Watch בין ה-12 ל-23 באוקטובר עולה כי גורמים בכוחות הביטחון של זימבבואה הגבירו את נוכחותם בשדות היהלומים וכי הם מנצלים לרעה אנשים מן הקהילה המקומית ועוסקים בהברחה נרחבת של יהלומים. ב-26 ביוני פרסם ארגון Human Rights Watch את הדו"ח "יהלומי דמים", המתאר בפרוטרוט את הפרות זכויות האדם הכרוכות בכריית היהלומים הלא חוקית במחוז מרנג'.
לדברי ז'ורז'ט גָּנְיוֹן, מנהלת בחטיבה לענייני אפריקה בארגון Human Rights Watch, "לזימבבואה היה די זמן כדי להפסיק את הפרת זכויות האדם ואת ההברחות במרנג'. תחת זאת, היא שיגרה עוד כוחות לאזור, ככל הנראה בניסיון למנוע גישה עצמאית למקום ופיקוח".

בתחקיר האחרון שערכו בזימבבואה עלה בידי חוקרי ארגון Human Rights Watch לראיין 23 אנשים הקשורים ישירות לשדות היהלומים של מרנג' ולאשש את החשדות המפורטים להלן, דבר המלמד כי זימבבואה אינה עומדת בדרישות הסף הנדרשות לחברוּת בתהליך קימברלי:

  • צבא זימבבואה מנצל איגודי כורים מקומיים כדי להפיק יהלומים, לעתים תוך שימוש
    בעובדי כפייה ובהם גם ילדים.
  • ב-17 בספטמבר, חייל ירה למוות באדם בן 19 שהיה חבר באחד האיגודים. החייל הצהיר,
    בנוכחות עדים, כי ירה באיש כיוון שזה החביא יהלום גולמי במקום לתת לו אותו.
  • כורים מקומיים סיפקו מידע שלפיו חיילים החלו לגייס אנשים מחוץ למחוז מרנג' ולצרפם
    לאיגודי כרייה המנוהלים בידי הצבא.
  • הברחת היהלומים ממחוז מרנג' גברה. קונים ומתווכים רבים סוחרים בגלוי ביהלומים
    ממרנג' בעיירה וִילָה דֶּה מָנִיקָה שבמוזמביק, השוכנת במרחק של כ-30 קילומטרים מ
    העיר מוּטָארֵה שבזימבבואה.

הבעלות על שדות היהלומים במרנג' שנויה במחלוקת. שר המכרות, נציב המשטרה ותאגיד זימבבואה לפיתוח כרייה הנתון בבעלות ממשלתית לא צייתו לצו שהוציא שופט בית המשפט העליון צ'ארלס הוּנְגְּווֵה ב-28 בספטמבר המורה להם להשיב את הזכויות על חיפוש היהלומים ועל כרייתם בשדות היהלומים לבעלים הקודמים, חברה פרטית בשם "משאבי אפריקה המאוחדים בע"מ".

השופט אף הורה לתאגיד זימבבואה לפיתוח כרייה להפסיק את חיפוש היהלומים ואת כרייתם באזור השייך, לפי פסיקת בית המשפט, לחברת "משאבי אפריקה המאוחדים". אף שבית המשפט העליון הורה למשטרה להפסיק את התערבותה בחיפוש היהלומים ובכרייתם על-ידי חברת משאבי אפריקה המאוחדים, הן המשטרה והן הצבא ממשיכים לשלול מהחברה גישה לשדות היהלומים. שר המכרות של זימבבואה ערער על הצו שהוציא בית המשפט העליון, ותאגיד זימבבואה לפיתוח כרייה ממשיך לחפש ולכרות יהלומים במחוז מרנג'.

ב-6 באוקטובר הודיע הנשיא רוברט מוגבה, בתגובה לדרישה שהעלו השותפים לתהליך קימברלי, כי הממשלה בחרה שני משקיעים חדשים מן המגזר הפרטי אשר יקבלו על עצמם את הכרייה במחוז מרנג'. עם זאת, תהליך הבחירה היה אפוף סודיות, וגם כעת זהותם של המשקיעים אינה ידועה. כללי תהליך קימברלי מחייבים את השותפות לתהליך להבטיח כי כל מכרות היהלומים מופעלים ברישיון וכי כרייה של יהלומים מתבצעת רק במכרות מורשים.

בדו"ח שפרסם ב-26 ביוני תיעד ארגון Human Rights Watch כיצד צבא זימבבואה, שעודנו נשלט בידי מפלגת "האיחוד הלאומי של זימבבואה האפריקנית" של הנשיא רוברט מוגבה, לשעבר מפלגת השלטון, ביצע הפרות מחרידות של זכויות האדם של כורים ותושבים מקומיים, ובכלל זה מעשי הרג, מכות ועינויים. בדו"ח גם נחשפה מדיניות הצבא לשלוח לשדות היהלומים בזו אחר זו יחידות צבא, כל אחת למשך כחודשיים. מדיניות זו נועדה לשמר את נאמנותם של קצינים בכירים בצבא ושל פקידים בכירים אחרים למפלגת האיחוד הלאומי של זימבבואה האפריקנית. זאת, באמצעות מתן גישה בלתי חוקית לאוצרות הטבע לגורמים אלה, בעת שזימבבואה שרויה במשבר לאומי כלכלי ופוליטי. ארגון Human Rights Watch פרסם ראיות חדשות להצבתן בסבב של יחידות הצבא במחוז מרנג'. בתחילת חודש אוקטובר נפרסה במרנג' האוגדה הממוכנת המיוחדת שבסיסה בעיר הבירה הארארה, שהחליפה את האוגדה החמישית שבסיסה בקווה-קווה.

בסוף חודש יוני שוגרה למרנג' משלחת בדיקה מטעם תהליך קימברלי כדי להעריך באיזו מידה מצייתת זימבבואה לסטנדרטים של הארגון הקובעים כי יש לכרות את היהלומים באורח חוקי, לתעד אותם ולייצא אותם באמצעות מדינות השותפות לתהליך. ב-4 ביולי דיווחו כלי תקשורת מקומיים ובינלאומיים על כך שמשלחת הבדיקה מצאה כי זימבבואה מפרה סטנדרטים אלה. בדיווחי התקשורת נאמר כי המשלחת האיצה בממשלה לנקוט אמצעים לתיקון המצב עד ל-20 ביולי, אחרת צפויה זימבבואה להיות מושעית מהתהליך.

ממשלת זימבבואה מתעלמת מאז מקריאתה הגלויה של משלחת הבדיקה להסיג את יחידות צבאה ממרנג', לשים קץ להפרת זכויות האדם ולהברחות ולחייב את האחראים להפרות אלה לתת עליהן את הדין.

לדברי גָּנְיוֹן, "אם החברות בתהליך קימברלי יציעו לזימבבואה לפרוש ממנו מרצונה או לקבל סיוע טכני או אחר מבלי שתושעה באופן מלא, לא תהיה בכך שום תועלת. זימבבואה כבר הפרה את התחייבותה להסיג את הצבא ממרנג'. ברור שרק השעיה מלאה תוכל לגרום לה לבצע שינויים".

ארגון Human Rights Watch קורא למדינות החברות בתהליך קימברלי לנצל את מושב המליאה שלהן בסְווָקוֹפְּמוּנְד כדי להשעות את זימבבואה לאלתר מייצוא יהלומים ומשותפוּת בתהליך קימברלי, עד אשר תציית באורח מלא לדרישות אלה:

  • תפסיק לאלתר את כל ההפרות של זכויות האדם בשדות היהלומים של מחוז מרנג', ובכלל זה את מעשי ההרג, המכות, עבודת הכפייה, עבודת הילדים והעינויים.
  • תסיג את הצבא ממחוז מרנג', תפרז את תעשיית היהלומים של זימבבואה ותשחרר אותה מאחיזת הפוליטקאים.
  • תשיב את סמכויות הביטחון במרנג' לידי המשטרה, אך תוודא כי השוטרים מצייתים לסטנדרטים הבינלאומיים המקובלים בתחום אכיפת החוק ומכבדים את שלטון החוק.
  • תפתח בחקירה עצמאית ונטולת משוא פנים בנוגע לחשדות בדבר הפרות של זכויות האדם הקשורות לכרייה בלתי חוקית של יהלומים במרנג', להברחתם ולתרבות השחיתות השלטונית הכרוכה במעשים אלה.
  • תחייב את כל האזרחים, החיילים והשוטרים המעורבים בהפרות אלה לתת עליהן את הדין, בכירים ככל שיהיו.
  • תפתור בדחיפות את הסוגיות שטרם יושבו בכל הנוגע לשליטה ולבעלות על שדות היהלומים של מרנג', תוך ציות לצו הרלוונטי של בית המשפט העליון. הערפול השורר סביב סוגיית השליטה והבעלות יצר אווירה שהוליכה לשחיתות ולהברחות.
  • אם יתברר כי חיוני להעתיק את מקום מגוריה של הקהילה המקומית הסמוכה לשדות היהלומים, עליה לוודא כי הדבר יבוצע בתאימות מלאה עם הסטנדרטים המקומיים והבינלאומיים של זכויות האדם.

ארגון Human Rights Watch סבור כי להשעייתה של זימבבואה ולהחרמת היהלומים ממחוז מרנג' נודעת חשיבות גורלית בכל הנוגע למהימנותם של תהליך קימברלי ושל תעשיית היהלומים. תהליך קימברלי, שנוסד כדי לשים קץ לסחר ב"יהלומי מריבה", צריך למלא את התחייבותו לצרכנים כי אבני החן שהם רוכשים לא נכרו במצבים הכרוכים בהפרות קשות של זכויות האדם. בהקשר זה, ארגון Human Rights Watch שב וקורא לתהליך קימברלי ליצור מנגנון ביקורת מקומי שיורכב מארגונים מקומיים ועצמאיים של החברה האזרחית וממנהיגי קהילת מרנג', ואשר יוכל לפקח בחופשיות על ציותה של ממשלת זימבבואה להמלצות משלחת הבדיקה של תהליך קימברלי ולאמת את ממצאיה.

שותפות מרכזיות בתהליך קימברלי

ההחלטה הסופית בנוגע להשעייתה של זימבבואה נתונה בידי השותפות לתהליך קימברלי, שפעילותו מבוססת על הסכמה כללית. כאשר לא ניתן להגיע להסכמה כזאת, מוסמכת יושבת ראש התהליך, נמיביה, לקיים התייעצויות. כדי שניתן יהיה להגיע להסכמה כללית, חיוני שהמדינות המרכזיות המפורטות להלן יתמכו באורח מלא בהשעייתה של זימבבואה:

נמיביה: כמדינה המכהנת כעת כיושבת ראש תהליך קימברלי, נמיביה מנהלת את כל דיוני המליאה, ובמקרה שלא ניתן להגיע להסכמה כללית, היא מוסמכת לקיים התייעצויות בנוגע לצעדים הבאים שיינקטו. נמיביה היא גם אחת מיצרניות היהלומים הבולטות באזור. כמו כן, המפלגה השלטת במדינה, "ארגון העם של דרום-מערב אפריקה", מקיימת מזה זמן רב קשרים אמיצים עם מפלגת האיחוד הלאומי של זימבבואה האפריקנית.

הודו: כמה מהמרכזים הגדולים בעולם לחיתוך ולליטוש יהלומים גולמיים שוכנים בהודו. הודו יושבת בראש ועדת ההשתתפות של תהליך קימברלי, המוסמכת לגבש המלצות בנוגע להשתתפותה העתידית של זימבבואה. חוקרי ארגון Human Rights Watch מצאו כי יהלומים גולמיים ממרנג' נשלחים לליטוש בהודו. אם לא יינקטו צעדים בנדון, נשקפת סכנה כי יהלומים ממרנג' "יכתימו" את שמה של תעשיית היהלומים המקומית בהודו.

דרום אפריקה: חוקרי ארגון Human Rights Watch מצאו כי דרום אפריקה היא אחד היעדים העיקריים של יהלומים ממרנג', וכי הם מוברחים אליה גם דרך מוזמביק. בדומה ליצרניות היהלומים הבולטות האחרות באזור, בוטסואנה ונמיביה, גם דרום אפריקה צפויה לגלות ששמו הטוב של השוק שלה ייפגע אם תחסום פעולה של תהליך קימברלי בנוגע לזימבבואה ותתיר ליהלומים ממרנג' להמשיך ולהגיע לשטחה.

בלגיה: מדינה זו היא משכנה של תעשייה עצומה למיון יהלומים וליטושם, ויעד בולט נוסף של יהלומים גולמיים ממרנג'. סביר להניח כי לעמדתה של בלגיה בתוך הארגון תהיה השפעה ניכרת על יתר השותפות מן האיחוד האירופי. שמה הטוב של בלגיה ייפגע אם תמשיך לקבל יהלומים מוכתמים מזימבבואה.

ישראל: כיושבת הראש הבאה של תהליך קימברלי, הצפויה להחליף את נמיביה בחודש נובמבר, תִּיבָּחֵן ישראל בשבע עיניים בכינוס של חודש נובמבר בכל הנוגע לעמדתה בסוגיית ההשעייה של זימבבואה.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Region / Country

Topic