2022年,中國各地鎮壓繼續加深。習近平史無前例連任第三個中國共產黨總書記任期,成為在毛澤東以後權力最大的中國領導人。10月,一名男子在北京一座陸橋上掛出兩條橫幅,要求罷免「獨裁國賊」習近平、還給中國人自由和普選權。這位孤勇者的抗議行動引起了全球各地的聲援。
中國政府加緊新冠肺炎防控措施,對數億人反覆實施無預警的封城。某些地方官員用鐵絲網、鐵柵欄和大型路障防止人們外出。在四川,居民即使遇到地震也不能離開建築物。民眾據報因封城——期間從幾天到幾個月——難以獲得食物與醫療照護,有些人因此喪命。有關隱私侵犯、言論審查、生計受打擊和政府暴力(例如警察和衛生官員對不服防疫規定者拳打腳踢)的報導也層出不窮。在西藏和新疆,居民反映地方當局在原本嚴格限制權利之下又實施比其他地區更加苛刻的新冠防控措施。
中國遭遇有紀錄以來最嚴重的熱浪侵襲並導致大範圍電力短缺,當局被迫恢復使用煤炭,突顯轉型潔淨能源的迫切性。
中國和香港當局繼續打壓香港人權,隨著身負侵犯人權紀錄的前警察高官李家超獲任命為香港特區行政長官,惡化趨勢料將持續。
國際社會對中國政府侵犯人權的關注日益增長。八國政府聯合以外交杯葛2022北京冬季奧運會表達抗議。6月,美國《維吾爾強迫勞動預防法》生效實施,來自新疆的貨品一律推定為強迫勞動產品而不得進口。8月,前任聯合國人權事務高級專員發表新疆調查報告,結論指出當地迫害行為「可能構成危害人類罪」。
香港
香港當局打壓新聞自由。國安署警察於2021年12月29日突襲富影響力的網媒《立場新聞》辦公室,指控立場編輯涉犯煽動罪名,迫使立場新聞停止運作;此舉導致另外七家媒體在兩週內陸續關閉。4月,警方拘捕前立場新聞專欄作家、資深記者區家麟,無理以煽動罪名起訴。同月稍晚,香港外國記者以懼怕被捕為由會宣布停頒人權新聞獎。9月,警方指控香港記者協會主席陳朗昇在採訪時涉犯「阻差辦公」罪。
8月,香港高等法院裁定新聞材料在嚴苛的港區國家安全法之下非屬法律保護對象。這項裁定確認警方可以合法搜索媒體大亨黎智英的手機,他和前主要民主派媒體《蘋果日報》六名高層一同被控三項國安法罪名和一項煽動罪。
至少231人因涉嫌觸犯2020年6月30日實施的港區國安法或「煽動罪」被捕,後者是殖民時代法律,被當局用來打擊異議人士。港區國安法預設不准保釋,違反無罪推定原則。在被警方起訴的138人中,絕大多數已遭羈押候審將近或超過一年。
5月,警方以法律援助團體「612人道支援基金」未依法註冊為由,起訴高齡90、倡導民主的陳日君樞機主教和其他五名負責人。7月,香港大律師公會在警方施壓下展開調查至少35名曾為612基金受助者提供法律援座的大律師是否涉及專業失當。
繼警方拘捕工會人士、迫使許多工會解散之後,港府於9月進一步限制工會活動,要求新成立工會的發起人宣誓不妨害「國家安全」。
言論審查在香港已司空見慣。5月,政府主辦的書展禁止多家政治書籍出版商參展。公共圖書館、連鎖書店和部分學校圖書館持續下架「政治敏感」藏書。
多部描寫香港政治議題的電影無法上映,因為新修訂的電影檢查制度禁止放映可能「危害國家安全」的電影。8月,一部得獎短片因導演拒絕按當局要求刪剪涉及2014年爭取民主的雨傘運動片段,失去在電影節公開放映的機會。
各大學配合當局,鎮壓作為香港民主運動主力的學生。繼四所大學於2021年底先後移除校內有關六四屠城的藝術品後,香港大學於2022年1月清除校園步道上的六四抗議標語。香港八間教資會資助大學以不同方式阻撓學生會運作,包括拒絕承認學生會、拒絕代收會費等等。各大學配合國安法新增必修課程,香港中文大學並開始舉行每週一次的中國國旗升旗禮。
警方持續加強監控香港社會。6月,警方在原有的「反暴力」報料熱線之外增設「反恐」報料熱線,接受公眾舉報違反國安法行為。8月,警方表示將引進「24小時輿情追蹤機制」,及時「澄清」有關警隊的「假消息」。
香港人仍因抗議面臨被捕風險。6月4日,不少人公開悼念六四屠殺;香港警方當日一共拘捕六人。9月,上千人到英國領事館悼祭已故英國女王伊莉莎白二世,有些人哼唱被禁的抗議歌曲《願榮光歸香港》。警方以煽動罪逮捕一名以口琴吹奏《榮光》的男子。國安法實施後遷離香港人數逾15萬人;許多人在海外持續抗爭。
新疆
2021年12月,當局換下負責推行「嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動」(嚴打行動)的新疆黨委書記陳全國,由技術官僚出身、富有沿海富裕地區治理經驗的馬興瑞接替。7月,國家主席習近平視察新疆,並表示儘管新疆必須「牢牢扭住社會穩定」,但也要「邁向繁榮富裕」。
儘管官方宣傳將中國治疆政策描繪為成功的反恐措施,國際社會仍日益關注新疆的危害人類罪行。5月,匿名消息來源發表由駭客取得的一批新疆警方檔案,包括近三千幀維吾爾囚犯照片,以及足以佐證中國最高領導人下達嚴酷政策的重要官方文件。在嚴打行動高峰期,多達一百萬人被不當關押在政治教育營、看守所和監獄。儘管有些人已獲釋放,但據人權觀察9月發表報告指出,另有大約50萬人遭中國當局判處徒刑,其中部分人員尚在獄中服刑。
西藏
各藏族地區當局繼續實行對宗教、言論、遷徙和集會自由的嚴格限制。有關大規模遷移安置、環境惡化或藏語文逐步退出小學教育等議題的民眾抗議受到鎮壓。地方官員受命對群眾實施「守法」教育,並以獎金鼓勵民眾互相舉報。
在嚴密審查下,當局持續逮捕網路違法的藏人,例如利用手機儲存違禁圖文或「傳播謠言」。當局頒令禁止在網路上發布講經講道或其他宗教信息,試圖對宗教機構及宗教傳習實施嚴格的官方控管。在四川藏區,地方當局下令拆除原本經官方批准建立的戶外佛像和寺院。
層出不窮的報導顯示,許多藏族宗教與文化人士遭疑持有政治異見而被逮捕判刑,並在獄中受虐——其中包括作家果・喜饒嘉措(Go Sherab Gyatso)、隆務・根敦倫珠(Rongwo Gendun Lhundrup)和圖登洛智(Tubten Lodro,別名薩布切[Sabuchey])。3月,當紅流行歌手才旺羅布(Tsewang Norbu)在布達拉宮前自焚抗議,成為首位都市成長背景的藏族自焚者。
宗教自由
從2016年習近平提倡宗教「中國化」開始,中國政府不斷增強對宗教的控制。當局控制宗教的方式不僅是藉由武斷定義何謂「正常」從而是合法的宗教活動,現在還企圖徹底重新塑造宗教,使它符合黨的意識形態,協助促進人們對黨和習近平個人的效忠。
警方持續騷擾、逮捕和監禁「家庭教會」(拒絕加入官方教會的天主教和基督教信仰團體)的領導人及成員。當局還常干擾並公然禁止他們的和平活動。9月,深圳一家教會數十名成員抵達泰國尋求庇護,他們三年前因警方騷擾升級而離開中國,但到南韓以後無法取得難民地位。這群人據報遭到中國政府在泰國的特務監視。
《互聯網宗教信息服務管理辦法》於3月生效施行,嚴禁任何個人或組織未經官方許可在網路上講解教義或以其他方式傳教。中國天主教徒普遍使用的應用程式「天主教小助手」(CathAssist)因無法通過審批而於8月停止運作。該辦法據報對民眾信仰生活造成嚴重妨礙,因為愈來愈多信徒靠網路參加宗教聚會、獲取宗教資訊,尤其是在新冠肺炎疫情期間。
儘管中國政府逮捕了陳日君樞機主教,並持續關押張維柱、崔太及其他多名主教,梵蒂岡和中國政府於2022年10月仍續簽了一份2018年簽署的協議。
新型冠狀肺炎
當局持續實施嚴格「清零」政策,儘管已有有效的疫苗和藥物,仍不容許出現任何確診病例。
雲南邊境城市瑞麗從2021年3月到2022年4月之間經歷七次封城,居民除接受核酸檢測外不得出門的日子共計119天。在2,500萬人口的商業樞鈕上海市,同樣嚴苛的封城從3月持續到5月。成都2,100萬市民也在9月被封城2個星期。
雖然這種嚴苛措施降低了新冠病毒死亡與患病人數,但也嚴重妨礙民眾取得醫療、食物及其他必需品。有些與新冠肺炎無關的病患因醫院拒絕收治而喪生,人數不明。有時居民為讓家屬得到醫院收治,不得不威脅自殘或施暴。在上海,當局強制核酸檢測陽性的幼兒與父母分開,凡檢測結果陽性者一律押送醫院或指定場所隔離,這一政策直到民憤爆發才見修正。許多民眾對外投訴食物、醫藥、經期衛生用品和其他必需品斷供。被關進強制隔離設施的民眾也通過社交媒體揭發內部髒亂擁擠的實況。
儘管中國當局坦承新冠疫情應對存在「短板和不足」,當局管制疫情資訊從未鬆手。審查機制不停刪除社交媒體上批評政府的帖文,例如抗議上海封城廣受瘋傳的影片、怒批隔離轉運車深夜翻覆造成27人死亡的帖文,公安機關也不斷在全國各地追捕抱怨政府防疫應對的網路用戶。
封城和其他防疫措施也迫使各地工廠、餐廳和工商企業開始裁員減薪或徹底倒閉。許多社交媒體影片顯示民眾哀求官員解封,好讓他們恢復工作養活家人。
人權捍衛者
當局繼續騷擾、拘押和起訴人權捍衛者。2021年12月,人權律師唐吉田遭吉林省當局強迫失蹤。他是在準備登機赴日探望重症昏迷的女兒時,在機場被當局攔下帶走。
6月,知名法律學者許志永和人權律師丁家喜被控「顛覆國家政權」案,在山東某法院秘密開庭審理,判決結果直到本文撰稿時仍未公開。兩人因發起探討人權與民主議題的小型集會,分別在2020年和2019年被捕。女性權利倡導者、亦為許志永伴侶的李翹楚也從2021年2月被拘留至今。
9月,2018年對習近平肖像潑墨而遭當局強迫失蹤的董瑤瓊之父董建彪在湖南獄中死亡,其遺體據家屬指稱帶有多處傷痕。董建彪為女兒失蹤四處抗議,導致家庭失和最終入獄。同在9月,曾公開呼籲上海市委書記李強為新冠防疫不力下台的維權人士季孝龍被上海警方逮捕。
中國 #MeToo 運動先行者、記者黃雪琴自2021年9月被廣東當局強迫失蹤,據報目前健康堪虞。當局排除家屬聘任的律師,強迫黃雪琴接受官方指派的律師。
瀋陽人權律師李昱函從2017年被拘押至今,據報遭看守所當局虐待且身患重病。李昱函曾在2021年出庭受審,但到本文撰稿時仍未收到判決。2017年8月失蹤的人權律師高智晟,至今仍然下落不明。高智晟家屬不斷呼籲中國政府說明他是否尚在人間。
言論自由
當局繼續騷擾、拘押和起訴在網上發文或在私人聊天群組批評中國政府的人士,將他們套上各種莫須有罪名,包括「傳播謠言」、「尋釁滋事」和「惡意詆毀黨和國家領導人」。5月,海南法院將前記者羅昌平判刑七個月,因為他在微博發文質疑中國參加韓戰的正當性。
當局繼續打壓被認為政治敏感的網路內容。2022年初,俄羅斯剛剛入侵烏克蘭時,社交媒體上批評俄國政府或倡導和平的內容全都遭到審查移除。6月,當紅直播主李佳琦因為在六四屠殺33週年前夕展示坦克車造型蛋糕被停播三個月,即便他當時可能並不瞭解坦克的象徵意涵。8月,國家網信辦表示已「處置」社交媒體帳號累計13.4億個,「清理」違法訊息逾2,200萬條,關閉網站3,200多家。
雖然中國政府設有嚴密審查機制,網民仍持續發揮創意逃避管控。在廣州,居民用廣東話俚語取代普通話來表達對政府嚴苛防疫政策的不滿。
女性權利
中國 #MeToo(或稱「米兔」)運動在網路審查和女權人士飽受打壓下仍保持熱度。中國網球明星彭帥2021年11月在微博控訴被中共退休高官性侵,使 #MeToo指控上升到中共最高層。她的微博貼文和相關評論雖然立刻被國內審查清除,但在中國政府籌備2月冬奧會期間仍在海外引發軒然大波。彭帥發文後從公眾視線消失超過一週。後來她透過影片和照片露面,普遍被認為是受到當局指導演出。
8月,北京基層法院以「證據不足」駁回周曉璇指控國營中央電視台知名主持人對她性騷擾的二審案件。這件性騷擾的標誌性案件鼓舞許多人說出自己遭受性侵的經歷。
9月,中國警方以涉嫌性侵逮捕知名電影編導杜英哲。共有21名成年和未成年女性指控他強迫學生、職員與他發生性關係,前後時間長達15年。10月,中國電商富豪劉強東在明尼蘇達州被控強暴的民事案件達成和解,該案由曾就讀明尼蘇達大學的劉婧堯於2018年起訴。
兩宗性暴力案在2022年引起全國譁然。1月,江蘇農村一名女性脖栓鐵鏈被囚破屋的影片在網上瘋傳。官方調查發現,這名婦女在1990年代末期兩度遭人口販子賣為新娘。當局將相關影片和貼文審查下架,逮捕試圖進村訪問該名婦人的社運人士,質疑官方說法而進行自力調查的網民也受到威脅。
6月,網路流傳一段中央電視台新聞畫面,顯示河北省唐山市某小吃店有四名女性遭到毒打,只因其中一人拒絕一名男子的挑逗。這段影片激起性別暴力相關議題的熱烈討論。最終共有28人因這起事件被起訴。
性取向和性別認同
中國已在1997年將同性性行為去罪刑化。中國沒有法律保護人民免於以性取向或性別認同的歧視,同性伴侶關係仍不受承認。
當局持續查禁影視作品中描寫同性關係的情節。2月,中國多家串流平台重播知名美劇《老友記》(Friends),但劇中涉及女同性戀的片段遭到剪除。4月,華納兄弟電影《神奇動物:鄧不利多之謎》(Fantastic Beasts 3)片中涉及同性戀的對白被剪掉。6月,迪士尼動畫片《光年正傳》(Lightyear)因片商拒絕刪除同性伴侶親吻情節而被禁映。
障礙權利
在中國,由於缺乏適足支援和精神衛生服務,加上將精神障礙人士污名化的社會觀念,一個人若帶有或被認為帶有精神障礙就可能遭到管束,包括栓上鐵鏈或鎖進小屋。
9月,聯合國身心障礙權利者委員會建議中國政府「廢除所有允許基於實際上或被認為有損傷而將成年和未成年身心障礙者剝奪自由的法條與實踐。」
一帶一路倡議
2013年宣布啟動的「一帶一路」倡議,是中國政府斥資數兆美元、涵蓋近百國的基礎設施與投資計畫。此後,某些「一帶一路」項目被批評缺乏透明度、漠視社區意見和負面環境衝擊,引發廣泛抗議。
8月,中國當局宣布將免除非洲17國共計23項的無息貸款,其金額據波士頓大學研究占全部貸款約百分之1。南非安全研究所(Institute for Security Studies)調查中國企業在非洲6國的勞資關係,發現普遍的勞工權利侵害,包括剋扣工資、肢體暴力、發生傷病即時解雇以及工作場所安全不足。
8月,作為中巴經濟走廊標誌性工程的巴基斯坦瓜達爾港(Gwadar)民眾堵路抗議,要求供應水電及禁止中國非法拖網漁船在當地捕魚。當地漁民擔憂相關計畫欠缺透明度及意見諮詢,可能對他們的生計帶來不利影響。巴基斯坦「一帶一路」項目日益引起反彈,由此可見一斑。
氣候變化政策與行動
中國仍是溫室氣體最大排放國,儘管以人均計算的排放量僅居全球前40國之一。推動經濟增長的大量能源主要來自燃煤,導致排放量居高不下。中國煤炭產量占全世界一半,同時是全球最大的石油、天然氣與煤炭進口國。
中國政府2021年宣布將在2060年前實現碳中和、2030年前實現碳達峰。雖然已有改進,但據氣候行動追蹤組織(Climate Action Tracker)評估,中國的自設目標對於實現《巴黎協定》總目標——將全球氣溫控制在較前工業化時期水平上升攝氏1.5度以內——仍「高度不足」。
中國在全球再生能源的生產方面也居於領先地位,並且是境外再生能源計畫的最大資助方,但其中部分項目與人權侵害有關。各種再生能源技術,如風力發電機、太陽能光伏板和電動載具蓄電池,所需要的原材料大多產於中國。其中某些礦物產於新疆,令外界擔憂涉及強迫勞動。
中國企業的海外運營經常導致或助長人權侵害和環境破壞。在幾內亞,人權觀察記錄到一家中國企業與當地合資開採鋁土礦,導致農民土地被剝奪而未適當賠償,當地水源也被摧毀。
中國的農產品進口較其他市場造成更大量的全球森林砍伐。這些森林砍伐大多是非法的。11月,美、中兩國宣布聯手依法打擊非法林木進口,以期消弭全球盗伐。中國尚未落實2019年修法通過的非法林木進口禁令。
主要國際行為者
5月,巴切萊特成為17年來首位訪華的聯合國人權事務高級專員,其在華活動受到中國當局嚴密控制。8月,巴切萊特發表報告證實新疆發生普遍人權侵犯,結論指相關迫害「可能構成危害人類罪」。
中國政府一再企圖阻撓該報告發表。報告發布後,逾40名聯合國獨立專家共同對報告內容表示支持。9月,美國、澳洲、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、立陶宛、挪威、瑞典和英國共同倡議聯合國人權理事會在2023年3月會期中就該報告舉行辯論。這項動議以17票對19票的些微差距遭到否決,投贊成票的國家遍及聯合國各大區域集團,更因烏克蘭事後改口支持而使差距縮小到僅僅1票。不過,願意公開譴責中國在新疆暴行的聯合國各國代表團不斷增加。10月,加拿大提議呼籲中國政府終止新疆人權侵犯並落實巴切萊特報告所提建議,得到創紀錄的50個聯合國成員國支持。
各國政府逐漸採取行動,確保商業活動不致助長中國各地迫害。除了美國《維吾爾強迫勞動預防法》生效實施外,歐洲聯盟據報也正在考慮禁止一切強迫勞動產品進出口,部分原因就是對新疆迫害的關切。歐盟提出了為企業制定人權盡職調查全球標準的立法草案。國際奧林匹克委員會及其主要贊助商都未能在中國主辦2022冬奧會之前發表人權盡職調查結果。
3月,美國司法部宣布起訴五人,因其在美國境內騷擾批評中國政府人士,此舉反映華僑社區所受威脅日漸受到關注。在澳洲,悉尼科技大學為了讓學生能自由表達批評中國政府的觀點,採取加強保護校園學術自由的行動,包括在新生入學指引中加列警語,說明學生享有免於任何形式國家騷擾或政治脅迫的權利。
外交政策
2月,俄羅斯總統普京訪華並與習近平共同聲明兩國政府「友誼不設限」。中國政府迄今從未譴責俄羅斯侵略烏克蘭或俄軍在這次衝突中眾多違反戰爭法的罪行。
中國政府持續向一些極端暴虐的政權提供直接支持和軍事援助,包括阿富汗塔利班和緬甸軍政府。
10月,中國駐英國曼徹斯特總領事率領部屬將一名香港民主派示威者強拉進領事館圍毆;這位總領事辯稱自己是在履行「職責」。
中國外交官還抨擊日益公開關注中國境內人權侵犯的聯合國人權機構。中國政府直斥人權高專發表的新疆報告是一場「鬧劇」,推動就新疆情勢舉行辯論的努力則是「非法、無效」。