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阿富汗

2025 年度事件

Afghan migrants load a truck to leave the Omari camp on September 16, 2025 in Torkham, Afghanistan. More than three million Afghans have returned to Afghanistan from Pakistan and Iran since September 2023. 

© 2025 Photo by Elke Scholiers/Getty Images

2025年,塔利班加深高压统治,加强限制女性权利,并以新增规定压抑媒体自由。

阿富汗人道主义危机加剧。大规模强迫民众自伊朗和巴基斯坦返国,加上外国援助巨幅削减,导致数百万民众缺乏适足食物、住房和医疗照护。

女性权利

塔利班当局持续禁止女性接受中等和高等教育。扬善惩恶部进一步限制女性言论自由,禁止女性在公共场合发声诵读《古兰经》或演唱歌曲。女性若违反这项规定可能遭到虐待和任意拘留。

9月,塔利班官员禁止大学讲授由女性撰写的著作。塔利班官员严格限制女性迁徙自由和进入公共场所的权利。法律明定严格的服装和行为规范,尤其针对女性。地方执法委员会经常突袭检查工作场所以确保男女区隔,并设置检查站查验行动电话、盘问乘车和步行民众。

强制实施女性外出须有男性亲属陪同的规定,进一步限制女性人身自由,妨碍女性就业和就医,使女性无法搭乘公共交通工具。塔利班官员可径行拘留涉嫌违规者,例如穿戴不合格头巾或工作环境未维持男女设施分开。

塔利班官员限制女性工作权。官员于2月下令查禁女性在自家经营美容工作室,并关闭一家女性广播电台。官员还禁止女性参与发送人道援助。

体罚、法外杀人、强迫失踪和酷刑

塔利班在尼姆鲁兹省、巴德吉斯省和法拉省公开处决至少四名男子。据联合国阿富汗援助团第一第二季度报告记录,涉及公开鞭苔的肉刑案件计有414件(327件男子、83件女子、3件女童、1件男童),受刑人大多被控通奸等“道德”罪名。

联合国阿富汗援助团记录到31宗任意逮捕和拘留案件,8宗酷刑虐待前政府官员和前安全部队成员案件,以及至少6宗杀害前阿富汗国防和安全部队成员的案件

性取向和性别认同

和阿富汗旧刑法一样,塔利班《扬善惩恶法》将同性关系定为犯罪。阿富汗LGBT人士在2025年继续面临有计画迫害,塔利班官员将他们作为逮捕和虐待对象。四名男子于2月被以同性关系定罪并处以鞭刑,外加一年至五年有期徒刑。

攻击媒体、公民社会和少数社群

塔利班持续压制言论和媒体自由,任意拘留并刑求记者和其他批评者。 9月,塔利班禁止时政类节目即时直播,并限制媒体访问对象只限于事先核准名单。塔利班禁止报导人权侵害和安全事故,并对社交媒体和诗歌作更严格限制。 

地方媒体刊登内容受到严格规定限制,包括不得刊载人物影像,以及处罚任何反对伊斯兰教内容的模糊规则。社运人士、学者、作家和艺术家都面临被任意拘留和虐待的高度风险。 8月,塔利班领导人下令不得朗诵鼓励未成年男女友谊或批判塔利班决策的诗歌9月,当局对阿富汗全国光纤网络和电子通信实施48小时封锁。

6月,法里亚布省塔利班当局短暂拘留大批乌兹别克人,因为他们抗议当局在先前乌兹别克人与普什图村民纠纷中处置不公7月27日,塔利班强迫迁移巴米扬省拉什克(Rashk)村的25户哈扎拉人(男女老幼共约200人)。 9月,巴米扬地方当局查禁什叶派宗教书籍以及什叶派聚会。据联合国报导,塔利班当局利用人身虐待和死亡威胁,逼迫巴达赫尚省约50名伊斯玛仪派信徒改宗逊尼派。

经济和人道主义危机

阿富汗人道主义危机随着美国大幅削减对外援助而于2025年更加严峻。截至年底,逾2,200万人陷入粮食不安全,女性受到不成比例影响。外国捐赠资金减少,塔利班限制措施的影响不断累积,以及大规模强迫民众自伊朗和巴基斯坦返国,导致数百万阿富汗人(包含三百万急性营养不良儿童)急需人道援助和协助。截至9月,联合国阿富汗人道主义需求和应对计画仅筹得不到百分之20资金。 

缺乏外国援助对阿富汗医疗体系造成重大打击,加剧营养不良对健康的戕害。 2025年,超过200间医疗设施因资金短缺停业。援助缩减也危及对女性至关重要的线上教育和奖学金计画。

阿富汗难民

阿富汗人是2025年全世界最大难民人口之一,总数达580万人。 2025年,仅伊朗和巴基斯坦两国就驱逐超过两百万人,包括数以千计在国外出生、从未在阿富汗生活的阿富汗人。截至7月,联合国专家表示已有逾150万阿富汗人遭伊朗遣返。 

被强迫遣返的阿富汗人中间,包括许多在塔利班掌权后逃往伊朗和巴基斯坦的阿富汗社运人士和记者,他们可能因为自己的工作而遭到报复。许多被遣返阿富汗的前安全官员遭到任意逮捕、拘留以及酷刑和其他虐待。

7月, 德国将81名阿富汗人遣返喀布尔,这是塔利班掌权后的第二班遣返专机,德国政府表示将继续执行遣返7月,特朗普政府废止阿富汗国民的临时保护身分,声称阿富汗国内的经济和安全条件均已改善,不再对遣返阿富汗国民构成威胁。美国并将部分阿富汗国民驱逐到巴拿马。

美国、英国、德国、加拿大和其他国家的阿富汗难民安置计画陷入停滞,导致成千上万逃离塔利班的阿富汗人在伊朗、巴基斯坦、土耳其、阿拉伯联合酋长国和其他国家进退两难,面临被遣返风险。

攻击平民

塔利班部队和巴基斯坦安全部队2月跨境攻击导致平民伤亡,包括至少一人丧生。巴基斯坦于3月和2月空袭阿富汗帕克蒂卡省,杀害平民10人,含五名儿童。

伊斯兰国呼罗珊省(伊斯兰国在阿富汗境内的分支组织)宣称为多起攻击负责,包括对昆都士省一家银行的自杀炸弹攻击造成至少四名平民丧生。

司法正义与究责

10月,联合国人权理事会无异议通过欧盟主导的决议,就阿富汗局势成立全面的独立国际究责机制。新机制获授权调查并收集、保存和分析阿富汗过往和持续中重大迫害和人权侵犯,查明责任归属,并支持未来起诉工作。这一举措是阿富汗和国际人权团体多年来倡导成立究责机制的成果

联合国阿富汗人权状况特别报告员向联合国人权理事会提交两份报告,一份是关于女性寻求司法正义和保护的途径,另一份是关于《扬善惩恶法》。两份报告均呼吁终结有罪免责并采取措施确保阿富汗境内国际罪行受到究责。

7月,国际刑事法院对塔利班最高领导人海巴图拉・阿洪扎达(Hibatullah Akhundzada)和首席大法官阿卜杜勒・哈基姆・哈卡尼(Abdul Hakim Haqqani)签发逮捕令,指控他们涉嫌迫害女性和LGBT人群而构成危害人类罪。

5月,澳大利亚设立阿富汗调查补偿计画(Afghanistan Inquiry Compensation Scheme),对澳大利亚特种部队在阿富汗非法杀害的死者家属以及非法攻击或毁损财物的被害人决定补偿数额。 8月,澳大利亚法院确认一名退役军人可依故意杀人战争罪受审。这名军人被控在2012年杀害一名阿富汗平民,是迄今唯一根据2020年《布雷顿报告》(Brereton Report)独立调查结果被起诉者。

3月,联合国安全理事会同意将联合国阿富汗援助团的任务期延长一年。

英国持续举行不公开听证,调查该国特种部队被控自2010至2013年在阿富汗军事行动期间涉及暴行,但仅释出极少公开资讯。

阿富汗女性倡议人士加强推动将性别隔离(gender apartheid)定义为国际法上的危害人类罪。

德国、澳大利亚、加拿大与荷兰持续推动国际法院受理塔利班歧视女性案的倡议,并于2025年3月举行第二次阿富汗人权捍卫者咨询会。