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North Korean soldiers patrolling on a riverside along fortified fences in the border county of Uiju, North Pyongan province, December 22, 2022. © 2022 Kyodo News/Getty Images

(纽约)-人权观察在今天发表的报告中指出,金正恩领导下的朝鲜政府有效封锁北方邻接中国的边界,导致该国原已严峻的人道主义和人权状况更加恶化。

这份148页的报告,《‘比子弹更强烈的恐惧感’:朝鲜锁国2018-2023》,记录朝鲜民主主义人民共和国在新冠疫情期间过于宽泛、过度且不必要的措施,包括隔离 以及对经济活动和迁徙自由的新限制。 朝鲜政府的各项新措施严重影响粮食安全,以及原本由中国通过正式和非正式贸易输入朝鲜的民生必需品的供应。 联合国安全理事会从2016至2017年的制裁措施限制了朝鲜大部分出口和某些进口,既伤害该国经济,也使民众营生和获取食物、必需品的能力受损。

“朝鲜自2020年起封锁边界,加上2017年以后联合国安理会制裁措施的非预期效应,已经造成朝鲜民众长期承受的苦难变本加厉,” 人权观察韩国高级研究员尹理娜(Lina Yoon)说。“朝鲜领导人金正恩应停止基本上把朝鲜变成巨大监狱的政策,重开边界通商,放宽国内旅行限制,并允许对国际紧急援助进行监测。”

有关各国政府应紧急解决朝鲜加深孤立对朝鲜民众基本权利的影响。 在这些新限制实施之前,朝鲜早已是全世界最孤立、最高压统治的国家之一。

从2015年直到2023年,人权观察访问近150名海外朝鲜人,包括32名对近年相关情况有了解或实际经验的脱北者。 人权观察也广泛运用卫星影像、开源影片和照片分析、对拥有朝鲜和中国境内消息来源的记者和社运人士的访谈、国际贸易数据,媒体报导和学术研究。

联合国安理会2016和2017年的制裁导致中国在其朝鲜边境实施严格的贸易和旅行管制新措施,导致跨境活动从2017年底前开始减少。 跨境旅行和贸易在新冠疫情期间进一步锐减。

疫情于2020年爆发后,朝鲜政府为封锁边境开始修筑和扩建边界围墙、卫哨,并严格执行相关规定,包括下令卫兵对靠近边界的一切人畜”格杀勿论” 。 此一边境镇压措施造成先前联合国安理会制裁的负面效应雪上加霜。

朝鲜当局并严加取缔贿赂和各种低层非法经济活动,这些活动自1990年代以来让民众得以回避过分广泛的政府管制。 政府还进一步紧缩与外部世界通讯和获取讯息的限制,同时加强思想控制以防范动乱。

新限制使政府能够加强巩固政权,并对其主导地位在过去30年有所削弱的各个领域再度施加控制:特别是在边境、市场活动、未经批准的旅行和资讯获取方面。

卫星影像鲜明揭露,朝鲜方自2020年初开始在其北方边境大幅加强安全执法。 选择其中六个边境区段(总长321公里)进行深入分析后发现,几乎所有分析区段都在2022或2023年之前被朝鲜当局新建的围篱(总长近500公里)隔绝。

人权观察分析的区段中,现在大部分都设有两层围篱,还有一小段设有三层围篱。 影像还显示有几个地区的主要围篱加固、卫兵巡逻路线更新或改进,以及新增的营房、瞭望塔和哨所。 人权观察发现,被分析区段的安全设施较2019年增加20倍。 共有6,820个设施分布在新建或改良后的围篱附近,平均每110公尺一个。 由于政府在北方边境加强对内安全措施,几乎所有未经批准的国内和国际旅行——无论是为了从事非正式商业活动或逃离该国——都不再可能。

即使在新冠疫情之前,朝鲜也是世界上最贫穷的国家之一。 朝鲜政府长期艰难地确保粮食安全、适足的儿童营养和药品供应。 几十年来,政府一直将核武和导弹计画的发展置于基本社会服务之上,为之挪用数十亿美元的财政收入,而这些收入原本可以用于社会和公共服务以及基础设施以刺激经济 成长并促进经济和社会权利。

人权观察表示,联合国安理会应紧急检讨目前对朝鲜的各项制裁,以及各国为执行这些制裁而采行的政策,以评估制裁对人权和人道援助递送的影响。 安理会还应向联合国官员索取有关朝鲜武器计画与该国人权状况之间关联的更多资讯。

“朝鲜人已在剥夺和孤立之中生活数十年,” 尹理娜说。“联合国安理会和有关各国应施压金正恩停止该国有系统的人权侵害,并启动对话以推动该国重新向外部世界开放。”

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