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中国:西藏儿童被剥夺母语课程

‘双语’政策危及藏语教育

中国发给西藏各地小学的宣传海报。内容:“爱国旗,唱国歌。普通话是校园语言。请说普通话,请写规范字。”  来源:顿珠多杰博客,2016年。
(伦敦)- 人权观察在今天发布的报告中指出,中国的“双语教育”政策导致藏区小学中的藏语教学加速消亡。过去十年在西藏自治区和其他藏族自治州县实施的这一政策,造成各级学校日益改采汉语教学,只有藏文课程除外。

这份91页的报告,《中国“双语教育”政策在西藏:藏语教学面临威胁》,检视中国政府以促进受教育机会为名,在西藏的少数民族教育权方面大开倒车。报告特别指出,藏族儿童必须从3岁起就读“双语”幼儿园,浸泡于汉语环境和官方宣传,理由是要“加强民族团结”。相关发展反映出一种同化主义的民族政策,在习近平掌权下大行其道。

“中国‘双语教育’政策的出发点是政治上而非教育上的需要,” 人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)说。“中国政府违反它自己应为藏族人提供藏语教育的国际法义务。”

该报告包含多位藏族中小学老师、学者和前官员的深度访谈,并将近期藏人陈情书和有关语言与教育权利的辩论翻成英文。

中国宪法保障少数民族享有语言权,西藏自治区早在相对自由的1980年代就已实施藏语教育,尽管只有在小学阶段。在日益高压的政治氛围中,当局现在连本地发起的藏语振兴计划都视同“分离主义”活动。许多藏人认为,藏语文的首要地位和持续存在,是他们在中华人民共和国之下维持少数民族独特地位的根本保障。

2010年至2012年,青海省藏区逐步取消藏语教学的计划引发学校抗议而遭当局镇压,但新政策也因此暂时搁置。不过,青海省果洛藏族自治州已于2019年5月宣布,汉语将在9月开始的新学期成为各级学校的教学语言。

西藏自治区尚未发布这种公告,官员声称每所小学都可以决定是否从藏语教学改为汉语。但根据人权观察报告所提出的证据,自治区当局已采取某些显然旨在迫使学校改用汉语教学的措施。相关措施包括以“援藏”为名从中国其他地区聘用数以千计不会说藏语的教师,以及推广多民族“混班教学”,另一理由是促进“民族团结”。其结果是,即使没有直接强迫,采用汉语教学在很大程度上也已不可避免,尤其是在城镇地区。

国际观察员目前无法进入中国藏族地区,但人权观察在2019年9月设法对西藏自治区北部那曲市六个乡镇的家长和老师进行了有关教学语言的问卷调查。所有人都回答说,截至2019年3月,当地小学已改用汉语作为教学语言。

一些藏人向人权观察表示,尽管让儿童习得流利汉语既有必要也有益处,但这跟幼儿园和小学阶段使用藏语教学并非不能相容。有些人知道,国外学术研究认为儿童用母语学习效果更快、更好,而且熟习母语有助于学习第二语言。一位专家参与在线辩论时写道:“太令人惊讶了,竟然会有人想要放弃享有母语教育系统的好处, […]还把这样的‘转型’视为‘质量提升’。其实这就像缘木求鱼一般愚不可及。”

中国式的双语教育违反国际人权法,特别是联合国《儿童权利公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。联合国各委员会,例如儿童权利、经济社会和文化权利以及消除种族歧视等,都曾对西藏人在中国以自己的语言和文化接受教育的权利表示关切。联合国成员各国也应利用所有双边会议和国际论坛,立即公开表达这种关切。

“中国在西藏实施的‘双语教育’政策违反中国宪法、国际标准和有关母语教学重要性的专家共识,也违反西藏人民的基本愿望,” 理查森说。“强迫同化不是改善少数民族地区治理的办法,国家安全也不是剥夺母语教育权的正当理由。”

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