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(伦敦)人权观察组织今天在其发表的年届全球考察报告中的主文里指出,对伊拉克的军事侵略虽然结束了一个残暴政府的统治时代,但是联盟军的领导却错把此项行动描述成一种人道主义的干涉。

这份长达407页的2004年世界报告:人权与武装冲突包含了15篇文章涵盖各种有关战争与人权的主题,从非洲到阿富汗,从战争中使用性暴力的手段至冲突后国际司法正义施行的新趋向。

人权观察组织执行长罗思 (Kenneth Roth) 表示“绝不能把战争的进行当作一个忽视人权的借口。在2004年,我们眼见太多的政府引用战争的需求来为其恶行辩护。”

2004年的世界报告与过去的报告有所不同,这份报告并不包括人权观察工作人员进行工作的70多个国家内的人权事件。而有关那些国家的最新消息已在www.hrw.org网上公布了。

这一年的武装冲突特别给人权问题一个明显的挑战-这不只是对伊拉克的武装冲突而言。其中一篇文章记载车臣战争中的人权侵犯行为。这些恶行不但完全被欧洲和其他政府所忽视,而且俄罗斯当权竟把这些行为解释为他们对全球反恐战争的贡献。讨论非洲“遗忘的战争”一文是一篇较为乐观的报告,其中分析非洲各区域的领导,特别是最近成立的非洲联盟,在抑制武装冲突和人权侵犯方面采较积极的手法而所做的努力。那些努力将带来新的活力和资源的增加以便处理在刚果民主共和国 (DRC),西非,苏丹和其他区域所发生的惨绝人寰的冲突。

报告中有三篇文章讨论战争后的人权问题。根据一篇文章,联军在阿富汗逐渐“失去维持和平的力量,”因为他们把首都喀布尔以外的控制权渐让与那些残暴的军阀。一篇有关前南斯拉夫的文章检讨其国内中一直持续的危险,司法正义的失败及雇用的歧视是如何成为难民和流亡人民返国的阻碍。因此结果是,“种族清洗”一词仍实质上地存在于许多区域。

在一篇考察国际司法至今所有的努力及今后该如何从此处发展的文章中,强调了战争罪的司法责任和达其任务的困难性。

一篇探讨美国国内反恐战争策略的文章指出布希政府如何庇护以国家安全为由而所执行的广泛措施,使其不受特定的司法复核,而这类的司法复核对人权的保护是极重要的。

有三篇文章则集中于讨论战争的进行,特别提到国际间与日俱增的合作力量以防止集束弹械的使用和童兵的征用,以及惩治那些将武器贩卖给众所周知的人权侵犯者的国家。第四篇文章检讨的问题则是美国政府如何在其反恐策略上运用“战争规则”来给自己余地否决恐怖份子嫌犯所应有的权利;事实上,在许多案例里,应实行的是在执法中限制性较高的“治安规则。”

一篇探讨“资源战争”的文章指出在分析贵重商品,如石油和钻石,是如何激引反叛团体发动内战时,经常忽略了腐败政府在其中所扮演的角色。

罗思在主文章中表示,撤除胡森的政权虽然等于结束了世界上一个极残虐的政府,但是在主权国的领土上,未经其同意,进行军事干涉,本质上是危险的。此行动必须在最极端的例子下,以人道主义的原因来进行。虽然胡森有着极恶劣的人权记录,但是他最残暴的行为早在武装干涉前就犯下了。在联盟军侵略伊拉克之际,并不需要一个实质应为人道主义干涉的军事行动来预防正在进行或即发的大屠杀事件。

罗思认为一个以“人道主义”为名的军事行动,其干涉的动机就应只在人道主义上;如迫近的屠杀危险和大规模的屠杀;而且必须是在用尽所有可阻止屠杀的选择方法后才进行军事行动。

罗思说“布希政府和托尼.布莱尔 (Tony Blair) 均不能将其对伊拉克的战争解释为一个人道主义的干涉。胡森的残暴恶行是应受惩治的,而他最恶劣的残暴行为,如1988年对库尔德人进行的种族灭绝,在当时以人道主义为名来干涉是正当的。然而,如此的干涉应用于停止迫近或正在发生的屠杀事件,不应等到事过境迁,过去的罪行已被置之不理后才提出干涉这些恶行的行动。”

报告的最后一篇文章谈到,自25年前创立人权观察后迄今,人权运动已有显著的发展,但是许多前所建立的均被一个无尽无界,掩饰在反恐名义下的战争所威胁。文章指出人权运动应证明“支持恐怖主义等于在助长压抑,不义之行,不平等以及机会的缺失,”而“全球的安全保障只能由成功的开放社会来加强,这样的社会既培养对法规的遵行,又提倡包容力,且保证人民自由表达及和平反对的权利。”

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