Александра Королёва, Зеленоградск, Калининградская область, Россия.

© 2018 Частный архив
(Москва) – После возбуждения нескольких уголовных дел в связи с неисполнением требований «закона об иностранных агентах» ветеран российского экологического движения была вынуждена уехать из России и просить убежища в Германии, сообщает Хьюман Райтс Вотч. 65-летняя Александра Королева, возглавляющая одну из старейших российских экологических групп – «Экозащита!», пошла на такой шаг в том числе из-за того, что в России ей могут дать два года за неуплату штрафов, вынесенных ее организации по «закону об иностранных агентах».

«Экозащита!» отказалась регистрироваться в качестве иностранного агента по закону 2012 г., который ввел такое требование для всех российских НКО, получающих финансирование из зарубежных источников и занимающихся «политической» деятельностью. В России под «иностранными агентами» традиционно понимаются шпионы или предатели. В 2014 г. Минюст уже в принудительном порядке внес экогруппу в соответствующий реестр. Сами активисты и их сторонники считают, что это было связано с их кампанией против строительства АЭС в Калининградской области – базовом регионе «Экозащиты». Уголовные дела против Королевой должны быть прекращены.

«Вместо того чтобы отдать должное многолетней работе Александры Королевой по защите окружающей среды, российские власти выдавливают ее в эмиграцию, - говорит Дамеля Айтхожина, исследователь Хьюман Райтс Вотч по России. – Уголовные и административные дела против нее должны быть прекращены, а ‘закон об иностранных агентах’ должен быть отменен раз и навсегда».

Хьюман Райтс Вотч и множество других правозащитных организаций и институтов неоднократно осуждали этот проблемный закон как нарушающий стандарты прав человека и призывали отменить его. «Экозащита!» входит в число 49 российских НПО, обратившихся в Европейский суд по правам человека в связи с нарушением этим законом, в частности, свободы выражения мнений и свободы ассоциации (жалоба № 9988/13). Аналогичную позицию высказал и Комиссар Совета Европы по правам человека.

Принципиально отказываясь сдавать отчетность по «закону об иностранных агентах», «Экозащита» своевременно представляла все остальные документы, которые требуются по законодательству о некоммерческих организациях. В мае 2019 г. Федеральная служба судебных приставов возбудила в отношении Королевой пять уголовных дел о неуплате штрафов, однако информация об этом была обнародована только несколько дней назад.

В 2016 – 2018 гг. в отношении «Экозащиты» и Королевой лично, в качестве должностного лица организации, неоднократно выносились штрафы за непредставление отчетности по «закону об иностранных агентах» и за отказ организации публично признавать себя таковым.

Уголовные дела были возбуждены Федеральной службой судебных приставов (ФССП) по пяти неуплаченным штрафам, по которым до этого, после истечения сроков уплаты, было возбуждено исполнительное производство. Размер штрафа в каждом случае составляет от 10 до 100 тыс. рублей (около $150 – $1 500) плюс еще по 10 тыс. рублей расходов на взыскание в каждом случае. Общий объем требований к «Экозащите» и Королевой как по просроченным, так и по еще не уплаченным штрафам, составляет эквивалент порядка $18 тыс. Коллеги пытаются собрать эти деньги на нескольких краудфандинговых платформах в надежде на то, что это избавит Королеву от уголовной ответственности.

В декабре 2018 г. в рамках исполнительного производства были заморожены банковские счета «Экозащиты!», в результате чего все платежи организации были парализованы, а ее деятельность фактически заблокирована. В марте 2019 г., когда экологи узнали о штрафах, юрист представляющий организацию подал заявление на ее ликвидацию, однако в Минюсте отказались его зарегистрировать. В настоящее время, по словам юриста, «Экозащита!» собирается обжаловать этот отказ в суде.

Минюст ранее инициировал ликвидацию нескольких известных НПО, принудительно внесенных им в реестр иностранных агентов, включая такие известные группы, как «Ассоциация НКО в защиту прав избирателей «Голос» и Межрегиональную ассоциацию правозащитных общественных объединений «Агора». Свыше 30 организаций предпочли самоликвидироваться, но не идти на позорный самооговор, признавая себя иностранным агентом.

В настоящее время реестр иностранных агентов, который ведет Минюст, насчитывает 75 организаций. По закону отказ регистрироваться в нем, представлять отчетность и соответствующим образом маркировать все публикации, сайты и прочие материалы – вплоть до визиток сотрудников – наказываются штрафом до 500 тыс. рублей (около $8 000), при этом такие штрафы могут выноситься до бесконечности. В ноябре 2017 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала сводный материал о том, как «закон об иностранных агентах» используется для нейтрализации многих из самых эффективных, активных и принципиальных экологических групп.

В июне 2016 г. в Ростовской области было возбуждено уголовное дело о «злостном уклонении» от исполнения требований «закона об иностранных агентах» в отношении известной местной правозащитницы Валентины Череватенко, но через год дело было прекращено. До сих пор это был первый и единственный случай уголовного преследования руководителя организации по этому закону. Теперь к этому добавились дела против Королевой.

«Уголовные дела в отношении Александры Королевой преследуют цель наказать ее и ее экологическую группу в тот момент, когда экологический активизм и протесты находятся на подъеме в России», - говорит Дамеля Айтхожина. «Но своим «законом об иностранных агентах» власти посылают и более широкий сигнал о том, что те, кто занимаются гражданским активизмом в России, делает с риском для себя».