(Москва, 6 октября 2013 г.) – Российские суды должны остановить экстрадицию пятерых этнических узбеков в Кыргызстан, заявила Хьюман Райтс Вотч. В случае отправку в эту страну эти люди подвергнуться серьезному риску пыток и недозволенного обращения.
Кыргызстан запрашивает выдачу этих лиц для предания суду по различным обвинениям, связанным с межэтническим насилием на юге страны в июне 2010 г. Генеральный прокурор России санкционировал экстрадицию, и все пятеро индивидуально обжаловали данное решение. Четыре из них будут рассматриваться в течение следующих трех недель, начиная с 8 октября 2013 г.
"Этническим узбекам, разыскиваемым по обвинения, связанным с июньскими событиями 2010 г., угрожает реальный риск пыток в Кыргызстане, - говорит Мира Ритман, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. – Российские власти несут безоговорочное обязательство по защите этих людей от пыток вне зависимости от вменяемых им обвинений".
8 сентября городской суд Санкт-Петербурга будет рассматривать апелляцию на решение генерального прокурора о выдаче 35-летнего Ботира Тургунова. 9 октября Верховный суд Татарстана будет рассматривать апелляцию 25-летнего Вохида Алиева. Апелляция 52-летнего Набида Абдуллаева будет рассматриваться Приморским краевым судом 18 октября, а 25-летнего Миродила Тaджибаева – Санкт-Петербургским городским судом 23 октября. В каждой апелляции указывается на риск пыток.
19-летний Абдилазиз Хамракулов обжалует в Верховном суде России отказ Мосгорсуда 9 сентября в удовлетворении первой апелляции на решение об экстрадиции.
Каждый из упомянутых разыскивается по одному или нескольким уголовным обвинениям, связанным с событиями июня 2010 г., включая участие в массовых беспорядках, умышленное причинение тяжких телесных повреждений, умышленное уничтожение имущества, незаконное хранение/ношение оружия, а также похищение человека.
Межэтнические столкновения на юге Кыргызстана привели к гибели сотен человек и значительному имущественному ущербу. Жертвами тяжких преступлений становились как узбеки, так и кыргызы, однако именно на долю этнических узбеков приходится преобладающая часть человеческих и имущественных потерь, а также уголовных дел, возбужденных по следам июньских событий.
Исследованиями Хьюман Райтс Вотч на юге Кыргызстана в 2010 – 2013 гг. было установлено, что уголовные дела по июньским событиям сопровождались широко распространенными произвольными арестами и недозволенным обращением, включая пытки, а также, что применение пыток сотрудниками правоохранительных органов при проведении расследований было широко распространено.
Хьюман Райтс Вотч также документировала несоразмерное и несправедливое избирательное уголовное преследование этнических узбеков и повышенный риск пыток, которым они подвергаются в местах задержания.
Российские власти задержали Тaджибаева в Санкт-Петербурге в октябре 2012 г.; Тургунова и Хамракулова – соответственно в Санкт-Петербурге и Москве в январе 2013 г.; Алиева и Абдуллаева – соответственно в Казани и Владивостоке в марте. Четверо из них бежали из Кыргызстана сразу после июньских событий 2010 г., пятый – в 2012 г.
После ареста каждый из пятерых ходатайствовал о предоставлении убежища в России, указывая на опасения преследований по этническому признаку в Кыргызстане, однако Российская Федеральная миграционная служба (ФМС) в удовлетворении этих ходатайств отказала. В последние месяцы каждый из них обжаловал отказ в предоставлении статуса беженца в российских судах. Тоджибаев также ходатайствовал о временном убежище, но получил отказ, который также обжаловал.
Российские власти должны обеспечивать каждому ищущему убежища право на исчерпание всех возможностей обжалования отказа в предоставлении статуса беженца со стороны ФМС, отмечает Хьюман Райтс Вотч. При этом даже в случае исчерпания заявителем всех возможностей обжалования власти должны предоставить такому лицу возможность ходатайствовать о временном убежище по правозащитным или гуманитарным основаниям. Любая экстрадиция, депортация или иная высылка из России должна приостанавливаться до окончательного рассмотрения таких ходатайств.
Генеральная прокуратура России в июле – сентябре удовлетворила все пять запросов о выдаче Генеральной прокуратуры Кыргызстана - несмотря на то, что все пятеро фигурантов к тому времени не исчерпали полностью своего права на обжалование по ходатайствам о предоставлении убежища, а также вопреки реальному риску пыток, который угрожает каждому из них в Кыргызстане.
Ранее в 2013 г. Генеральная прокуратура России санкционировала выдачу Кыргызстану еще троих этнических узбеков в нарушение международных норм о правах человека. Их адвокаты обратились в связи с этим в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который вынес предписание о приостановлении экстрадиции до полного рассмотрения жалоб в Страсбурге. Все трое были освобождены из-под стражи и остаются в России в ожидании решения ЕСПЧ по их делу.
Материалы кыргызстанских НПО, ООН и Хьюман Райтс Вотч убедительно указывают на давний характер проблемы пыток в Кыргызстане. В феврале 2012 г. спецдокладчик ООН по пыткам по итогам своего посещения страны годом ранее пришел к заключению, что использование пыток и недозволенного обращения с целью принуждения к признанию остается широко распространенным, а безнаказанность за применение пыток – нормой. Он также отметил неудовлетворительные тюремные условия в Кыргызстане, указав: «Условия содержания в предварительном заключении далеко не соответствуют международным стандартам и равносильны бесчеловечному и унижающему достоинство обращению».
«При рассмотрении этих дел об экстрадиции судьи должны уважать обязательные для России юридические нормы о невозвращении любого лица в страну, где ему угрожает реальный риск пыток, - говорит Мира Ритман. – Это значит, что эти люди не могут быть законно возвращены в Кыргызстан».
Упомянутые обязательства изложены в международном праве и международных договорах, участником которых является Россия, включая Конвенцию против пыток, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейскую конвенцию о правах человека.
По меньшей мере, в отношении одного из фигурантов российскими властями были получены от Кыргызстана заверения в том, что этот человек, если он будет экстрадирован, не будет подвергаться пыткам. Такие заверения не обеспечивают надежной гарантии защиты от риска пыток, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В декабре 2012 г. Комитет ООН против пыток по итогам рассмотрения пятого периодического доклада России о выполнении соответствующей конвенции выразил обеспокоенность в связи с сообщениями о том, что Россия полагается на дипломатические заверения при возвращении лиц в страны, где им угрожает обоснованный риск пыток. Комитет высказал особую обеспокоенность относительно возвращений в государства Центральной Азии, «даже несмотря на то, что для этих людей экстрадиция или высылка на родину чревата серьезной угрозой подвергнуться пыткам». Комитет рекомендовал России впредь не полагаться на дипломатические заверения в делах об экстрадиции или высылке, где присутствует риск пыток.
Европейский суд по правам человека неоднократно подтверждал безоговорочный запрет на передачу лиц в страны, где им угрожает риск пыток и недозволенного обращения. Суд блокировал экстрадицию и депортацию с использованием дипломатических заверений, устанавливая, что в соответствующих конкретных случаях они не обеспечивали эффективной гарантии защиты от риска пыток.
«Вопрос очень простой. Никакой стране не разрешено возвращать кого-либо туда, где существует риск пыток – вне зависимости от дипломатических заверений, - говорит Мира Ритман. – Отправка любого из этих людей в Кыргызстан, где пытки убедительно документированы, будет грубым нарушением».
