(Москва, 25 июня 2008 г.) - Наследие чеченского конфликта в виде произвола и нестабильности захлестнуло весь Северный Кавказ и особенно отчетливо проявляется в Ингушетии, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. Международная правозащитная организация призвала российские власти скорректировать методы борьбы с незаконными вооруженными формированиями и положить конец безнаказанности силовиков. Это совершенно необходимо, чтобы не допустить развития в республике полномасштабного кризиса с правами человека по «чеченской» модели.
Доклад«Они как будто упали с неба!» Контртерроризм, нарушения прав человека и безнаказанность в Ингушетии» документирует грубые нарушения прав человека сотрудниками силовых структур в ходе операций против боевиков, в том числе произвольные задержания, акты пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, насильственные исчезновения и внесудебные казни. Доклад охватывает период 2007 - начала 2008 гг., включая правовой и политический контекст описываемых нарушений прав и свобод.
«Преступления в Ингушетии, хотя и в намного меньших масштабах, напоминают о насильственных исчезновениях, убийствах и пытках, тысячами совершавшихся в Чечне на протяжении больше десяти лет, - говорит Таня Локшина, исследователь Отделения по Европе и Центральной Азии Хьюман Райтс Вотч. - Жесткость контртеррористических мер, насилие и произвол вызывают антагонизм у местного населения. Вместо того, чтобы способствовать подавлению незаконных вооруженных формирований, характерные для российского контртеррора приемы «грязной войны» приводят к дальнейшей дестабилизации обстановки в Ингушетии и на всем Северном Кавказе».
Последние несколько лет в Ингушетии растет активность боевиков, нацеленная на дестабилизацию ситуации и - в долгосрочной перспективе - свержение власти и изгнание из региона федеральных силовых структур в процессе создания исламского государства на Северном Кавказе. С лета 2007 г. число нападений боевиков на государственных служащих, сотрудников силовых структур и мирных жителей значительно выросло, несмотря на усилия силовых структур по ликвидации вооруженного подполья. На акции боевиков силовые структуры отвечают задержаниями лиц, подозреваемых в причастности к незаконным вооруженным формированиям. По форме эти задержания напоминают похищения; задерживаемые подвергаются пыткам, а иногда бесследно исчезают. «Похищения» и убийства нередко происходят в Ингушетии в ходе спецопераций, напоминающих массовые и адресные «зачистки» периода чеченского конфликта. Село, отдельная его часть или домовладение блокируются вооруженными людьми, часто в масках, которые врываются в дома, открывают огонь, избивают и унижают людей, наносят вред имуществу.
Особую обеспокоенность вызывает частота внесудебных казней. В докладе Хьюман Райтс Вотч документировано восемь таких случаев. Самая младшая жертва - шестилетний Рахим Амриев, был убит во время спецоперации в доме его родителей, где, как ошибочно предполагали сотрудники силовых структур, скрывался боевик. Расследование этого инцидента еще не завершено. Сам факт расследования, однако, является исключительным и может объясняться только возрастом убитого, которого власти при всем желании не могли бы «записать в боевики». В большинстве же случаев в отношении убитых возбуждается дело о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и/или хранении оружия, а по факту собственно убийства никакого расследования не проводится.
Сотрудники силовых структур не привлекаются к ответственности за нарушения прав человека в Ингушетии. Доведенные до отчаяния безнаказанностью силовиков и постоянными заявлениями властей о том, что ситуация в регионе нормальна и стабильна, жители республики в 2007 г. и в начале 2008 г. выходили на митинги протеста. Ингушские власти, однако, называют эти митинги «провокациями», играющими на руку боевикам. Они делают все возможное, чтобы не допустить публичных протестов: проведение митингов не санкционируется, демонстрантов разгоняют с чрезмерным применением силы, работе СМИ в регионе чинятся препятствия.
Беспрецедентным шагом по запугиванию независимых наблюдателей стали меры, примененные к 16 правозащитникам и журналистам из Ингушетии и других регионов, которые пытались освещать митинги в ноябре 2007 г. и в январе 2008 г. Со стороны силовых структур они подвергались угрозам, похищению, избиению, задержанию и выдворению из республики; один правозащитник и трое журналистов стали жертвами похищения, жестокого обращения и угроз расстрела.
«Если Россия хочет остановить сползание Ингушетии к полномасштабному кризису с правами человека по образцу чеченского, она должна положить конец произволу, - говорит Т.Локшина. - Федеральные и республиканские власти должны расследовать эти преступления и привлечь виновных к ответственности вне зависимости от должности. Нарушения прав мирных жителей не помогут в борьбе с терроризмом. На самом деле они только усугубляют конфликт».
Хьюман Райтс Вотч призвала российские власти немедленно прекратить практику внесудебных казней, насильственных исчезновений, произвольных задержаний - «похищений» и других нарушений в Ингушетии. Правительство России также должно обеспечить реальные механизмы привлечения виновных в серьезных нарушениях к ответственности и не допускать неоправданных ограничений свободы собраний и свободы выражения мнений в республике.
Международные партнеры России, особенно европейские государства, должны настоятельно призывать Москву к прекращению произвола в Ингушетии. Они также должны добиваться от России выполнения в полном объеме решений Европейского суда по правам человека по чеченским делам. Эффективное исполнение этих решений в системном плане способствовало бы недопущению аналогичных нарушений прав человека в Ингушетии и на всем Северном Кавказе.
