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英国

2024 年度事件

英国伦敦数千名和平示威者为人权挺身而出,抵制种族主义,2024年8月7日。

© Martin Suker

7月,在前几届政府十多年的人权倒退之后,工党赢得大选组建新政府。

英国面临生活成本危机,但政府仍未对此制定有效政策,保障低收入家庭的经济、社会和文化权,特别是食物权、住房权和社会福利权。

将抗议活动刑事化的法律损害民主权利。 2024年,英国警方扩大使用并常态化人面辨识监控技术,包括用以监管和平示威与集会。

虽然工党政府撤回了英国前届政府将庇护寻求者送往卢安达的计划,但侵犯难民权利的法律仍然有效,而反移民的言论持续在政界和媒体中占主导地位

英国当局尚未完全弥补对疾风世代查哥斯原住民所造成的伤害。

法治

包括《2023年公共秩序法》和《2022年警察、刑事罪行、量刑及法院法》在内的多部法律大幅扩张警察权力,损害英国的言论自由、和平集会和其他民主权利。截稿前,工党政府仍未废除这些和其他压迫性法律。

2024年,英国持续镇压气候示威活动并将其列为刑事犯罪。4月,《公共秩序法》授与警方更多权力,以“镇压扰乱秩序的示威者”为由管制和平抗议活动。

1月,联合国《奥胡斯公约》设立的环境捍卫者处境特别报告员对 “英国变本加厉打压环境护卫者”表示严重关切。

5月,高等法院裁定2023年出台的反示威措施因限制抗议活动实属违法。这些措施允许当局镇压任何被视为造成“轻度以上”扰乱的示威活动。公民社会团体称此裁决为“民主的重大胜利”,工党政府却决定延续前届政府对该裁决提出上诉的作为,聆讯定于12月进行。

同样在5月,联合国人权委员会呼吁英国“停止执法机构在抗议活动中使用面部识别和其他大规模监控技术,以保障抗议者的隐私、不歧视、表达和结社自由以及集会权。”

庇护寻求者和移民

工党政府终止前届政府旨在将庇护寻求者从英国转移到卢旺达的“卢旺达计划”,并承诺处理约9万份积压的庇护申请。工党政府似仿效前届政府威慑打压的作风,表示将成立新的边境安全单位,专门打击人口贩运者,并推出《边境安全、庇护和移民法案》,为来自所谓安全国家的人设立快速遣返机制,此举可能妨碍遣返风险的个案评估。

2023年的《非法移民法》及2022年的《国籍与边境法》仍在实施,这两套法律不仅合法化海上驱回和离岸处理,使得庇护寻求者无法以安全合法的途径进入英国,还将通过非正规管道寻求庇护的人定为刑事罪犯。

贫穷与不平等

工党政府在生活成本危机严峻之际上台执政,关键考验在于制定计划,为数百万生活贫困、难以负担基本生活必需品的民众提供援助。

工党政府承诺落实《平等法》中自2010年制定以来犹待执行的“社会经济责任”条款,该条款要求政府机构采取行动以改善深层的结构性不平等。经济合作暨发展组织的数据显示,英国是欧洲收入不平等程度最高的国家之一。

然而,截至撰稿前,尽管各方施压力促,英国仍拒绝废除社会保障政策中的“二孩限制”,这是造成儿童贫穷问题的主要因素。英国政府也终止对英格兰和威尔斯大多数66岁及以上的人的冬季燃料补贴,据报导这项决定并未进行影响评估。苏格兰政府随即跟进。公民社会呼吁工党政府信守诺言,秉持“保障基本需求”原则审查统一福利救济金(Universal Credit)此一主要社会保障措施,以确保所有获得社会保障的人都能享有适当的生活水准。

种族主义和种族歧视

7月和8月,英国各地爆发针对移民、穆斯林和少数民族的极右派、种族主义及伊斯兰坑举证的暴力事件,众多清真寺和庇护寻求者的住宿处遭到破坏。在洛达咸,庇护寻求者被围困在住宿处,暴民砸碎窗户、放火烧屋。网路不实资讯助长此类暴乱,误导视听,将经济困境归咎于移民、穆斯林和少数民族,而非政治领袖。众多民众眼看种族主义暴乱四起,走上街头参与反种族主义抗议活动声援受影响的社群。

虽然工党政府持续着重处理反犹太主义升温这一令人担忧的问题,但除了基于“维持治安”原则致力于起诉种族仇恨犯罪之外,工党政府仍未展现决心,正视英国反犹太主义、结构性种族主义、伊斯兰教恐惧症以及仇外心理的根源。

政治人物和媒体传播反移民、仇外和伊斯兰恐惧症言论,恶化敌视少数族裔的环境。

“疾风丑闻”发生六年后,疾风世代终于盼来迈向正义的措施。10月,工党政府宣布将致力纠正影响成千上万疾风世代的错误,包括因为被错误认定不具英国公民身份而被剥夺住房、保健与就业机会。政府承诺事项包括为协助申请2019年疾风赔偿计画提供资金,以及任命一名疾风事务总监。

10月3日,英国和毛里裘斯宣布达成一项有待以条约形式确立的政治协议,承认毛里裘斯拥有查哥斯群岛主权,且表示将允许查哥斯人返回部分岛屿(但不包括最大的岛屿亚哥加西亚岛,Diego Garcia),同时承诺为查哥斯人设立信托基金。查哥斯人批评该协议,称两国政府都未能充分征询他们的意见。

住户主要是黑人和少数族裔的格伦费尔塔发生致命火灾已逾七年,然而至今仍没有任何个人或企业被追究责任调查发现,中央和地方政府的制度性失误以及建筑物易燃物外墙制造商“不诚实行为”导致71人“本可避免”的死亡。

身心障碍人士权利

英国的《精神健康法》继续侵犯身心障碍人士的权利。

5月,联合国人权事务委员会公布调查结果,批评英国当局仅基于实际或感知的障碍状况,就根据该法任意将身心障碍人士(包括儿童)送入医疗机构、接受非自愿治疗。委员会对因该法被留医的学习障碍者和自闭症人士的平均住院时间超过两年表示关切。 7月,工党政府承诺修改立法,限制此类强制留医行径。

联合国在英国《独立报》和天空新闻台(Sky News)公布调查后展开审查。此调查揭露过去五年内国民保健署(NHS,国保署)辖下精神卫生机构举报了近两万起性虐待事件。国保署的数据显示,尽管政府承诺在2015年3月到2024年3月间将住院床位减半,并发展由社区支援的服务,但截至2024年8月,仍有超过2千名学习障碍者和自闭症人士住院治疗。

性取向与性别认同

4月,国保署发布卡斯报告(Cass Review),针对英国儿童和青少年性别认同服务作出独立评估。该报告建议扩大英格兰跨性别青少年获得性别认同服务的机会,却同时建议严格限制对他们提供照护。专家批评该报告信息不确实选择性使用证据且存在伦理问题。人权团体提出警告,称反跨性别团体利用该报告传播不实资讯。卡斯报告发布之后,国保署违反既定的医疗标准,禁止使用青春期阻断剂。 8月,英国医学协会敦促国保署解除此禁,并暂停执行报告中提出的其他建议。