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英國

2024 年度事件

英國倫敦數千名和平示威者為人權挺身而出,抵制種族主義,2024年8月7日。

© Martin Suker

7月,在前幾屆政府十多年的人權倒退之後,工黨贏得大選組建新政府。

英國面臨生活成本危機,但政府仍未對此制定有效政策,保障低收入家庭的經濟、社會和文化權,特別是食物權、住房權和社會福利權。

將抗議活動刑事化的法律損害民主權利。2024年,英國警方擴大使用並常態化人面辨識監控技術,包括用以監管和平示威與集會。

雖然工黨政府撤回了英國前屆政府將庇護尋求者送往盧安達的計劃,但侵犯難民權利的法律仍然有效,而反移民的言論持續在政界和媒體中佔主導地位

英國當局尚未完全彌補對疾風世代查哥斯原住民所造成的傷害。

法治

包括《2023年公共秩序法》和《2022年警察、刑事罪行、量刑及法院法》在內的多部法律大幅擴張警察權力,損害英國的言論自由、和平集會和其他民主權利。截稿前,工黨政府仍未廢除這些和其他壓迫性法律。

2024年,英國持續鎮壓氣候示威活動並將其列為刑事犯罪。4月,《公共秩序法》授與警方更多權力,以「鎮壓擾亂秩序的示威者」為由管制和平抗議活動。

1月,聯合國《奧胡斯公約》設立的環境捍衛者處境特別報告員對「英國變本加厲打壓環境護衛者」表示嚴重關切。

5月,高等法院裁定2023年出台的反示威措施因限制抗議活動實屬違法。這些措施允許當局鎮壓任何被視為造成「輕度以上」擾亂的示威活動。公民社會團體稱此裁決為「民主的重大勝利」,工黨政府卻決定延續前屆政府對該裁決提出上訴的作為,聆訊定於12月進行。

同樣在5月,聯合國人權委員會呼籲英國「停止執法機構在抗議活動中使用面部識別和其他大規模監控技術,以保障抗議者的隱私、不歧視、表達和結社自由以及集會權。」

庇護尋求者和移民

工黨政府終止前屆政府旨在將庇護尋求者從英國轉移到盧旺達的「盧旺達計劃」,並承諾處理約9萬份積壓的庇護申請。工黨政府似仿效前屆政府威懾打壓的作風,表示將成立新的邊境安全單位,專門打擊人口販運者,並推出《邊境安全、庇護和移民法案》,為來自所謂安全國家的人設立快速遣返機制,此舉可能妨礙遣返風險的個案評估。

2023年的《非法移民法》及2022年的《國籍與邊境法》仍在實施,這兩套法律不僅合法化海上驅回和離岸處理,使得庇護尋求者無法以安全合法的途徑進入英國,還將通過非正規管道尋求庇護的人定為刑事罪犯。

貧窮與不平等

工黨政府在生活成本危機嚴峻之際上台執政,關鍵考驗在於制定計劃,為數百萬生活貧困、難以負擔基本生活必需品的民眾提供援助。

工黨政府承諾落實《平等法》中自2010年制定以來猶待執行的「社會經濟責任」條款,該條款要求政府機構採取行動以改善深層的結構性不平等。經濟合作暨發展組織的數據顯示,英國是歐洲收入不平等程度最高的國家之一。

然而,截至撰稿前,儘管各方施壓力促,英國仍拒絕廢除社會保障政策中的「二孩限制」,這是造成兒童貧窮問題的主要因素。英國政府也終止對英格蘭和威爾斯大多數66歲及以上的人的冬季燃料補貼,據報導這項決定並未進行影響評估。蘇格蘭政府隨即跟進。公民社會呼籲工黨政府信守諾言,秉持「保障基本需求」原則審查統一福利救濟金(Universal Credit)此一主要社會保障措施,以確保所有獲得社會保障的人都能享有適當的生活水準。

種族主義和種族歧視

7月和8月,英國各地爆發針對移民、穆斯林和少數民族的極右派、種族主義及伊斯蘭坑舉證的暴力事件,眾多清真寺和庇護尋求者的住宿處遭到破壞。在洛達咸,庇護尋求者被圍困在住宿處,暴民砸碎窗戶、放火燒屋。網路不實資訊助長此類暴亂,誤導視聽,將經濟困境歸咎於移民、穆斯林和少數民族,而非政治領袖。眾多民眾眼看種族主義暴亂四起,走上街頭參與反種族主義抗議活動聲援受影響的社群。

雖然工黨政府持續著重處理反猶太主義升溫這一令人擔憂的問題,但除了基於「維持治安」原則致力於起訴種族仇恨犯罪之外,工黨政府仍未展現決心,正視英國反猶太主義、結構性種族主義、伊斯蘭教恐懼症以及仇外心理的根源。

政治人物媒體傳播反移民、仇外和伊斯蘭恐懼症言論,惡化敵視少數族裔的環境。

「疾風醜聞」發生六年後,疾風世代終於盼來邁向正義的措施。10月,工黨政府宣布將致力糾正影響成千上萬疾風世代的錯誤,包括因為被錯誤認定不具英國公民身份而被剝奪住房、保健與就業機會。政府承諾事項包括為協助申請2019年疾風賠償計畫提供資金,以及任命一名疾風事務總監。

10月3日,英國和毛里裘斯宣布達成一項有待以條約形式確立的政治協議,承認毛里裘斯擁有查哥斯群島主權,且表示將允許查哥斯人返回部分島嶼(但不包括最大的島嶼亞哥加西亞島,Diego Garcia),同時承諾為查哥斯人設立信託基金。查哥斯人批評該協議,稱兩國政府都未能充分徵詢他們的意見。

住戶主要是黑人和少數族裔的格倫費爾塔發生致命火災已逾七年,然而至今仍沒有任何個人或企業被追究責任調查發現,中央和地方政府的制度性失誤以及建築物易燃物外牆製造商「不誠實行為」導致71人「本可避免」的死亡。

身心障礙人士權利

英國的《精神健康法》繼續侵犯身心障礙人士的權利。

5月,聯合國人權事務委員會公佈調查結果,批評英國當局僅基於實際或感知的障礙狀況,就根據該法任意將身心障礙人士(包括兒童)送入醫療機構、接受非自願治療。委員會對因該法被留醫的學習障礙者和自閉症人士的平均住院時間超過兩年表示關切。7月,工黨政府承諾修改立法,限制此類強制留醫行徑。

聯合國在英國《獨立報》和天空新聞台(Sky News)公佈調查後展開審查。此調查揭露過去五年內國民保健署(NHS,國保署)轄下精神衛生機構舉報了近兩萬起性虐待事件。國保署的數據顯示,儘管政府承諾在2015年3月到2024年3月間將住院床位減半,並發展由社區支援的服務,但截至2024年8月,仍有超過2千名學習障礙者和自閉症人士住院治療。

性取向與性別認同

4月,國保署發布卡斯報告(Cass Review),針對英國兒童和青少年性別認同服務作出獨立評估。該報告建議擴大英格蘭跨性別青少年獲得性別認同服務的機會,卻同時建議嚴格限制對他們提供照護。專家批評該報告資訊不確實選擇性使用證據且存在倫理問題。人權團體提出警告,稱反跨性別團體利用該報告傳播不實資訊。卡斯報告發布之後,國保署違反既定的醫療標準,禁止使用青春期阻斷劑。8月,英國醫學協會敦促國保署解除此禁,並暫停執行報告中提出的其他建議。