Україна: постійні знущання над мігрантами та шукачами притулку

В Україні регулярно порушуються права мігрантів та шукачів притулку. Вони стають жертвами тривалого утримання в жахливих умовах, насильства, вимагань, пограбувань та примусового повернення до країн, де їм загрожують переслідування та тортури, стверджує організація Human Rights Watch («Нагляд за правами людини») в звіті, що його оприлюднено сьогодні, напередодні самміту Україна – ЄС.

Європейський Союз загострює ці проблеми, примушуючи Україну утримувати мігрантів від в’їзду до Європейського Союзу та приймати назад тих, хто спромігся дістатися території ЄС. Очікується, що питання міграції високо стоятиме на порядку денному завтрашнього самміту в Києві.

“Україна не витримує жодної перевірки, коли мова йде про захист прав мігрантів”, -- каже Голлі Картнер, директор Європейського та Центральноазійського відділення Human Rights Watch. – “Замість тиснути на Україну аби вона приймала більше й більше мігрантів, ЄС має допомогти українському уряду вирішити ці серйозні проблеми.”

На 77 сторінках звіту “На межі - Україна: порушення прав мігрантів та шукачів притулку на новому східному кордоні Європейського Союзу” задокументовано регулярні затримання мігрантів та шукачів притулку та їх утримання у відразливих умовах, як-то: надмірно переповнені приміщення, часто недостатнє забезпечення спальними місцями, білизною та одягом та замалий доступ до свіжого повітря, фізичних вправ та медичного обслуговування або відсутність такого доступу.

Звіт також документує фізичні знущання, образи, пограбування та вимагання, жертвами яких стають затримані. Затримані мігранти та шукачі притулку часто не мають доступу до правничої допомоги та не мають змоги подати клопотання про звільнення. Система надання притулку майже не функціонує, що призводить до примусового повернення людей до країн, де на них очікують переслідування або тортури.

Більше того, Human Rights Watch задокументувала також використання угод про реадмісію між Україною та її сусідами з ЄС для колективного повернення мігрантів та шукачів притулку до України без попереднього визначення, чи потребують вони захисту з точки зору прав людини або як біженці.

Шукачі притулку з Чечні є особливо приступними як до знущань з боку українських міліціянтів, так і до примусового повернення до Росії, незважаючи на ризик переслідувань, що очікує на них в цій країні. Хоча громадяни Росії не потребують віз для в’їзду до України, чеченців регулярно затримують на кордоні, доки вони не сплатять хабарів. Чеченцям, котрих було затримано в Україні при спробі дістатися до ЄС, відмовляють у наданні притулку. Фактично, жодного чеченця не було визнано біженцем в Україні. Одна чеченка сказала Human Rights Watch: “Вони нас за людей не вважають”.

Розширення Європейського Союзу в травні 2004р. просунуло кордони Євросоюзу до України. Наразі Україна відчуває тиск як на східних, так і на західних кордонах. Зростає кількість мігрантів та шукачів притулку, що намагаються досягти території ЄС зі сходу. В той самий час уряд України поставлено перед тиском з боку Заходу. Європейський Союз примушує Україну приймати все більшу кількість мігрантів та невдалих шукачів притулку з ЄС. Кількість тих, кого повертають з Європейського Союзу, зростатиме, як тільки Україна та ЄС досягнуть домовленості стосовно механізму повернення мігрантів з усієї території Євросоюзу. ЄС також наполягає на посиленні охорони Україною спільного кордону.

“Україна прагне тісніших зв’язків з ЄС, тому вона природно схиляється до співробітництва з питань міграції”, - сказала пані Картнер. – “Однак таке співробітництво погіршить рівень дотримання прав людини в Україні, що суттєво применшує її шанси на зближення з Євросоюзом.”

Звіт базується на інтерв’ю з більше, ніж 150 мігрантами та шукачами притулку в Україні та в сусідніх країнах ЄС – Польщі, Словаччині та Угорщині. Висновок: Україна не може вважатися безпечною країною для повернених іноземних мігрантів та шукачів притулку, поки вона не продемонструє суттєве покращання можливостей дотримання прав людини та захисту біженців. Для того, щоб такі зміни відбулися, Європейський Союз має відіграти в них ключову роль. Звіт містить ключові рекомендації українському уряду та Європейському Союзові.
Уряд України мусить:

• Привести законодавства стосовно мігрантів та шукачів притулку до відповідності міжнародним нормам.


• Негайно надати кожному шукачеві притулку можливість неупереджено представити свою справу та отримати захист від висилання на період розгляду його/її справи.


• Розробити та запровадити суворі правила умов затримання та надати затриманим можливість подавати клопотання про звільнення. .

• Зумовити набуття чинності будь-яких майбутніх угод про реадмісію чіткими стандартами, в тому числі й позитивними законодавчими реформами та покращанням умов прийому та утримання мігрантів в Україні.


• Утримуватися від відправлення шукачів притулку та мігрантів до України до тих пір, поки не буде досягнуто відповідності таким стандартам.


• Забезпечити утримання від використання будь-якої майбутньої ініціативи ЄС по відношенню до України для виправдовування заборони на в’їзд до ЄС шукачам притулку, що прямують через Україну, або їх колективного висилання з території ЄС без попереднього визначення їх потреб в захисті.