(Москва, 23 января 2012 г.) – Продолжая держаться за старого авторитарного союзника, «подданные» которого недвусмысленно дают понять, что больше не хотят жить по-старому, Россия рискует повторить те же ошибки, на которых в других очагах «арабской весны» уже обжегся Запад, заявила Хьюман Райтс Вотч, представляя сегодня в Москве свой ежегодный доклад о ситуации с правами человека в мире.
Западные правительства не спешили принять во внимание волю народов в таких странах, как Египет и Бахрейн. Сегодня аналогичную позицию по Сирии занимает Россия, не проводя различия между демонстрантами, правительственными снайперами и пытающими задержанных силовиками, как если бы они были равными сторонами в гражданской войне.
Между тем мощная волна демократических выступлений поднимается и в самой России. На массовых мирных митингах после декабрьских парламентских выборов общество во весь голос заявило, что отвергает усугубляющийся авторитаризм, который стал визитной карточкой путинской эпохи, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В предвыборный год правительство культивировало враждебную для гражданского общества атмосферу, в которой перспективы состязательных выборов выглядели довольно призрачными, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Власти отказывали в регистрации новым политическим партиям, обеспечивали «своим» партиям режим наибольшего благоприятствования в СМИ и широко задействовали административный ресурс. Участники протестных митингов заявляли, что выйти на улицы их заставили фальсификации на выборах, включая прямой вброс бюллетеней.
«Послевыборные события в России напомнили о том, что с обществом нельзя не считаться, - говорит Кэрол Богерт, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч. – На данный момент власть приняла во внимание подъем мощной волны гражданского несогласия и обещала реформы. Она должна и в дальнейшем не препятствовать мирным протестам и на институциональном уровне приступить к демонтажу основ авторитаризма в стране».
В своем 676-страничном Всемирном докладе – 2012 Хьюман Райтс Вотч оценивает ситуацию с правами человека за прошедший год более чем в 90 странах, включая события «арабской весны», интенсивность и размах которых еще недавно казалось невозможным себе представить. Процессы обновления в арабском мире сталкиваются с ожесточенным противодействием, и сегодня международное сообщество может оказать немаловажную помощь становлению на Ближнем Востоке демократических режимов, ставящих во главу угла права и свободы, отмечается в докладе.
Доклад также освещает самые разные нарушения прав человека по всему миру, включая нарушения законов и обычаев войны в Ливии и Афганистане; положение политзаключенных во Вьетнаме и Эритрее; подавление инакомыслия в Китае и на Кубе; борьбу с интернетом в Иране и Таиланде; убийства, осуществляемые спецслужбами, в Индии и Мексике; нарушения на выборах в Демократической Республике Конго; нарушения прав мигрантов в Западной Европе; проблемы с охраной материнства в здравоохранении Гаити и ЮАР; подавление религиозной свободы в Индонезии и Саудовской Аравии; пытки в Пакистане и Узбекистане; содержание под стражей без суда в Малайзии и США.
Отдельный аналитический обзорв докладе посвящен урокам 20-летней постсоветской истории, актуальной в том числе и для стран, переживающих «арабскую весну». Им стоит не забывать о том, что падение репрессивного авторитарного режима как таковое отнюдь не гарантирует уважения новой властю прав и свобод. Ярким примером тому служит Россия, где власть со временем сыграла на разочаровании большинства в демократизации, не обеспечившей мгновенного перехода к лучшей жизни.
В России после массовых декабрьских протестов2011 года президент Медведев внес в парламент пакет законопроектов о либерализации избирательной системы. В частности, начиная с выборов 2016 года предполагается снизить порог для прохождения партий в Думу.
Со второй трети декабря власти санкционировали митинги, а полиция, по крайней мере, в российской столице, не препятствовала демонстрантам, однако на протяжении большей части года наблюдалась совершенно иная ситуация. Мероприятия гражданских активистов и оппозиции нередко пресекались полицией, которая применяла избыточную силу и произвольно задерживала мирных демонстрантов.
В отношении России Хьюман Райтс Вотч отмечает и ряд других проблем, актуальных для 2011 года. Так, российские правозащитники остаются уязвимыми для притеснений и физической расправы, особенно на Северном Кавказе. В Чечне безнаказанные убийства в 2009 года Натальи Эстемировой, Заремы Садулаевой и Алика Джабраилова играют роль зловещего предостережения для местных активистов, которые испытывают сильное давление и в большой степени парализованы страхом перед преследованиями. В Дагестане власти так и не провели обещанных расследований по фактам нападений на и давления адвокатов. Вместо того, чтобы привлечь к ответственности сотрудников полиции, избивших в 2010 году адвоката-правозащитника Сапият Магомедову, они возбудили дело против нее же самой, обвинив в оказании сопротивления представителям власти и оскорблении полицейских.
Хьюман Райтс Вотч отмечает и ряд позитивных моментов. В частности, вступившая в декабре в силу поправка в УК об отмене уголовной ответственности за клевету лишила перспектив дальнейшее уголовное преследование руководителя правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова, который в 2009 году заявил, что глава Чечни Рамзан Кадыров несет ответственность за убийство Натальи Эстемировой.
«Декриминализация клеветы – это очень важный шаг для свободы выражения мнения в России, - говорит Кэрол Богерт. – Но предстоит сделать еще очень многое, чтобы защитить тех, кто высказывается по острым вопросам».
О реальной готовности власти обеспечить свободу журналистских расследований и нормальные условия для работы прессы не в последнюю очередь можно будет судить по тому, как будет развиваться расследование убийствав декабре 2011 года Хаджимурада Камалова, издателя ведущего дагестанского независимого еженедельника.
Безнаказанными пока остаются и убийства тех, кто открыто заявлял о нарушениях, напоминает Хьюман Райтс Вотч. По подозрению в организации в 2006 году убийства Анны Политковской в 2011 году арестован сотрудник правоохранительных органов. Однако судебное разбирательство не доведено до конца, а расследование других нападений на независимых журналистов за редким исключением остается неэффективным. Дело о смерти Сергея Магнитского, обвинявшего сотрудников МВД в налоговом мошенничестве, было возобновлено только после того, как рабочая группа президентского совета по правам человека провела независимое публичное расследование, а также была развернута мощная международная кампания по привлечению виновных к ответственности.
На Северном Кавказе в прошедшем году отмечалась активизация вооруженного подполья. Безнаказанные пытки, похищения людей, насильственные исчезновения и внесудебные убийства, которыми сопровождались контртеррористические мероприятия, похоже, лишь способствовали радикализации в регионе и росту недоверия населения к власти.
В Чечне местные силовые структуры, фактически находящиеся под контролем главы республики Рамзана Кадырова, продолжили применять практики коллективного наказания к родственникам лиц, подозреваемых в связях с вооруженным подпольем. Предполагаемые пособники боевиков подвергаются жестоким расправам. С января по сентябрь 2011 года сотрудники «Мемориала» задокументировали 11 похищений, из них в пяти случаях люди впоследствии бесследно исчезли. Пострадавшие все чаще не сообщают о нарушениях, опасаясь мести со стороны властей.
Европейский суд по правам человека вынес уже более 210 постановлений об ответственности российского правительства за грубые нарушения прав человека в Чечне. Российская Федерация исправно выплачивает назначаемую Страсбургом материальную компенсацию пострадавшим, однако постановлений суда по существу не исполняет. Одно из ключевых нареканий в адрес российской стороны – необеспечение эффективного расследования и привлечения виновных к ответственности.
Серьезной проблемой в России остается доступность качественного здравоохранения. Неосмотрительная политика в области лечения наркозависимости и профилактики ВИЧ-инфекции негативно сказывается на борьбе с ВИЧ/СПИДом. Ежегодная смертность от онкологических заболеваний в России составляет около 300 тыс. человек. Болезнь – особенно на последних стадиях – часто сопровождается острыми болями, доступ же к паллиативной медицине в стране ограничен. В результате сотни тысяч пациентов каждый год умирают в мучениях, от которых могли бы быть избавлены.
В России насчитывается от 4 до 9 млн трудовых мигрантов (в основном выходцы из стран бывшего СССР. Тысячи человек заняты на строительстве спортивных объектов и другой инфраструктуры зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Хьюман Райтс Вотч зафиксированы обращения о таких нарушениях, как найм без трудового договора, необеспечение работодателем нормальных бытовых условий, неполная или несвоевременая выплата заработной платы.
«Реакция правительства на последние митинги в прошедшем году и приближающиеся президентские выборы в марте – все это открывает значительные возможности для прогресса по всему спектру свобод и прав человека, - говорит Кэрол Богерт. – Предстоящие месяцы станут решающими, и весь мир будет пристально наблюдать за происходящим в России».
