Зажигательное оружие – это один из наиболее жестоких видов оружия, применяемых в современных вооруженных конфликтах. Зажигательное вещество вступает в химическую реакцию, производя жар и пламя. Зажигательное оружие не просто уничтожает дома и другие гражданские сооружения, но и причиняет жертвам тяжелые страдания как в момент применения, так и на протяжении всей оставшейся жизни. Зажигательное оружие имеется и у России, и у Украины, и обе стороны применяли его в ходе предыдущих конфликтов.
- Что такое зажигательное оружие и как оно применяется?
Зажигательное оружие – это боеприпасы, которые за счет химической реакции приводят к возгоранию объекта. В современных конфликтах зажигательное оружие часто применяется для поджога складов горючего и боеприпасов, уничтожения транспортных средств и других видов военной техники, а также для поражения личного состава противника. Наиболее известным примером зажигательного вещества является напалм, широко применявшийся в ходе войны во Вьетнаме.
- Как зажигательное оружие воздействует на человека?
Зажигательное оружие оставляет исключительно болезненные ожоги, в некоторых случаях прожигая ткани до кости. Кроме того, оно повреждает дыхательные пути, способствует проникновению инфекций, вызывает шок и поражает внутренние органы. Со временем на месте ожогов образуются рубцы, мышечная ткань теряет эластичность, и человек становится инвалидом. Не стоит забывать и о психологических последствиях: пережитая в момент нападения травма, болезненный процесс лечения и уродливые шрамы, которые остаются с человеком на всю жизнь, – все это приводит к тяжелым последствиям для психики и способствует социальной изоляции.
Лечение сильных ожогов – само по себе очень сложный процесс, а в условиях вооруженного конфликта на это накладываются трудности с оказанием медицинской помощи. Социально-экономические последствия применения зажигательного оружия включают в себя долгосрочную инвалидность, рост медицинских расходов и уничтожение имущества. Кроме того, применение зажигательного оружия приводит к возникновению пожаров, в которых гибнут дома, объекты жизненно важной инфраструктуры, посевы и скот.
- Где в последние годы применялось зажигательное оружие?
За последние 15 лет Human Rights Watch фиксировала факты применения зажигательного оружия в Афганистане, Газе, Ираке, Сирии, Украине и Йемене.
В Сирии в период с 2012 по 2018 гг. Human Rights Watch задокументировала 120 случаев применения зажигательного оружия войсками сирийско-российской коалиции в шести регионах: Алеппо, город Дамаск, провинция Дамаск, Даръа, Хама и Идлиб. Так, например, добровольческая организация «Сирийская гражданская оборона» сообщала, что 16 марта 2018 г. в населенном пункте Кафр-Батна в Восточной Гуте в результате применения зажигательного оружия погибли как минимум 61 человек и свыше 200 получили ранения. Или, например, 26 августа 2013 г. сирийские правительственные войска сбросили зажигательные боеприпасы на здание школы в городе Урум-эль-Кубра.
- Применялось ли зажигательное оружие в ходе конфликта на востоке Украины в 2014-2015 гг.?
В июле-августе 2014 г. пророссийские вооруженные группировки применяли зажигательное оружие – в частности, зажигательные реактивные снаряды 9М22С для РСЗО «Град» – как минимум в двух городах восточной Украины – Иловайске и Луганске. В результате обстрелов сгорело несколько домов, возникла угроза жизни гражданских лиц.
- Что такое белый фосфор?
Согласно действующим соглашениям, белый фосфор официально не считается зажигательным оружием, однако широко известно, насколько тяжелые ранения он наносит. Белый фосфор легко растворяется в жирах и потому способен прожигать ткани на большую глубину. Если частицы белого фосфора попадают в систему кровообращения, это может привести к полиорганной недостаточности. При снятии наложенных бинтов белый фосфор снова начинает взаимодействовать с кислородом, что может привести к появлению нового ожога.
Боеприпасы, в которых используется белый фосфор, действуют точно так же, как зажигательное оружие: они создают пожар и причиняют ожоги «посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели». Как поясняется ниже, единственная причина, по которой они не подпадают под определение зажигательного оружия, состоит в том, что их основное назначение – в том, чтобы создавать дымовую завесу при ведении боевых действий.
- Где применялся белый фосфор?
Боеприпасы с белым фосфором тоже неоднократно применялись в последние 15 лет. В частности, их применяли: коалиционные силы во главе с США в ходе боевых действий против «Исламского государства» (ИГИЛ - террористическая организация, запрещенная в РФ) в Ирак и Сирии в 2017 г.; коалиционные силы во главе с Саудовской Аравией в Йемене в 2016 г.; Израиль в Газе в 2008-2009 гг.; одновременно и Международные силы содействия безопасности (ISAF), и Движение талибов в Афганистане в 2005-2011 гг.; эфиопские войска в Сомали в 2007 г.; и США в Ираке в 2004 г.
- Что говорит о зажигательном оружии международное гуманитарное право?
Применение зажигательного оружия регулируется Протоколом III к Конвенции по конкретным видам обычного оружия. Данный протокол призван обеспечить защиту гражданских лиц и гражданских объектов, ограничивая применение зажигательного оружия «в районах сосредоточения гражданского населения» и в отношении «лесов и других видов растительного покрова».
Протокол III запрещает применение зажигательного оружия в населенных пунктах, если оно доставляется по воздуху, но разрешает в некоторых случаях применение зажигательного оружия, доставляемого по земле. Однако все виды зажигательного оружия приводят к одним и тем же последствиям независимо от способа доставки, поэтому данная оговорка выглядит сомнительно и явно устарела, а потому должна быть пересмотрена. С гуманитарной точки зрения следует полностью запретить все разновидности зажигательного оружия.
Дело в том, что, когда согласовывался текст Протокола III, его авторы стремились в первую очередь ограничить применение тех видов зажигательного оружия, которые на тот момент вызывали наибольшую озабоченность, а именно доставляемых по воздуху боеприпасов для создания пожаров – в первую очередь, с использованием напалма. Однако на сегодняшний день ситуация уже сильно изменилась по сравнению с тем, что было в 1970-е гг., поэтому ограничивать действие Протокола такими узкими рамками представляется неправильным.
- Обеспечивает ли Протокол III к Конвенции по конкретным видам обычного оружия эффективную гуманитарную защиту от зажигательного оружия?
В Протоколе III имеются две большие лазейки, существенно ограничивающие его юридический и регуляторный потенциал и его возможности по защите гражданского населения:
- Понятию «зажигательное оружие» в Протоколе дается слишком узкое определение. В статье 1 говорится, что это «любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов» (курсив Human Rights Watch). Такая формулировка, к сожалению, не распространяет действие протокола на боеприпасы, имеющие сразу несколько назначений, и в первую очередь те, в которых применяется белый фосфор. Они тоже приводят к возникновению пожаров и тоже причиняют ожоги, однако применяющая их сторона может заявить, что они предназначены «в первую очередь» для того, чтобы ставить дымовую завесу, подавать сигналы или устанавливать метки.
- В статье 2 проводится сомнительное различие между разными видами зажигательного оружия в зависимости от способа доставки. Если оружие доставляется по воздуху, то его применение в районах сосредоточения гражданского населения запрещается «при любых обстоятельствах». Если же оружие доставляется иным способом, то его применение в районах сосредоточения гражданского населения допускается при условии, что военный объект, являющийся объектом нападения, «четко отделен от сосредоточения гражданского населения и принимаются все возможные меры предосторожности» для ограничения зажигательного действия и минимизации жертв среди гражданского населения.
Human Rights Watch призывает все страны, присоединившиеся к Конвенции по конкретным видам обычного оружия, усовершенствовать Протокол III, ликвидировав эти лазейки. Во-первых, нужно принять такое определение зажигательного оружия, которое отталкивалось бы от оказываемого им воздействия, а не от его предназначения. Это позволило бы распространить действие Протокола на боеприпасы, имеющие сразу несколько предназначений. Во-вторых, применение зажигательного оружия в районах сосредоточения гражданского населения должно быть запрещено независимо от способа его доставки.
