(Кабул) – В последние 15 месяцев в Афганистане отмечается резкий рост потерь среди мирного населения в результате действий антиправительственных сил, причем многие такие случаи связаны с несоблюдением последними законов и обычаев войны, говорится в опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч.

116-страничный доклад «Человеческая цена: последствия нападений мятежников в Афганистане» посвящен резкой эскалации терактов и других форм вооруженного противостояния в 2006 – начале 2007 гг., прежде всего – с участием талибов и сил «Хизб-и-Ислами». Доклад основан на десятках интервью с жертвами из числа мирных жителей и их родственниками и обширном массиве документальных материалов.

«Теракты с использованием смертников и другие нападения антиправительственных сил резко участились после 2005 г., только за прошлый год в результате действий талибов и других группировок погибло почти 700 мирных жителей, - говорит Джоан Маринер, директор Хьюман Райтс Вотч по проблемам терроризма и контртерроризма. – Мятежники все чаще совершают военные преступления, зачастую сознательно нанося удары по гражданским лицам. Даже тогда, когда их действия направлены против законной военной цели, они нередко носят столь неизбирательный характер, что в итоге больше всего страдают мирные афганцы».

В докладе показано, как в нарушение законов и обычаев войны антиправительственные силы неоднократно и целенаправленно наносили удары по гражданскому населению и как даже при нападениях на афганские правительственные войска и международные силы во многих случаях безопасность мирных людей должным образом не учитывалась.

Ранее Хьюман Райтс Вотч сообщала о многочисленных случаях неизбирательных ударов – таких же нарушениях законов и обычаев войны – со стороны афганских правительственных войск и международных сил (https://www.hrw.org/english/docs/2007/03/06/afghan15446.htm, https://www.hrw.org/english/docs/2006/10/30/afghan14475.htm).

В докладе отмечается, что 2006 г. стал самым тяжелым для Афганистана с 2001 г. по масштабу гражданских потерь. В 350 нападениях погибло по меньшей мере 669 мирных афганцев, причем в большинстве случаев, как представляется, удары целенаправленно наносились по гражданским лицам или гражданским объектам. Еще по меньшей мере 52 мирных жителя погибли в результате нападений антиправительственных сил в 2007 г.

Мишенью талибов все чаще становятся определенные категории гражданских лиц, такие как сотрудники гуманитарных организаций, журналисты, врачи, религиозные лидеры и государственные служащие, которых талибы считают шпионами или коллаборационистами. В 2006 г. в результате покушений было убито по меньшей мере 177 гражданских лиц, эта тенденция сохраняется и в 2007 г. Вопиющим примером последнего времени может служить казнь талибами афганского журналиста Аджмала Накшбанди и водителя Саида Аги.

«Убийство талибами афганского журналиста Аджмала Накшбанди и водителя Саида Аги – это военные преступления», - говорит Дж.Маринер.

В докладе приводятся многочисленные свидетельства пострадавших и их родственников, которые рассказывают о терактах и нападениях. Так, 9-летняя «Шерзад», тяжело раненная во время теракта в Кабуле в марте 2006 г., рассказывает, как осколками ей разорвало живот: «Иногда этот день мне снится – кошмарный сон такой. Я думала, что умру. Когда меня ранило, я стала читать «калиму» [молитву по погибшим], потому что думала, что умираю».

В докладе описываются регулярные взрывы и теракты с участием смертников против военных целей в густонаселенных районах, когда комбатанты и мирные жители погибали вместе или когда гражданские потери были несопоставимы с искомым военным преимуществом. Многие афганцы говорили Хьюман Райтс Вотч, что не понимают, почему мятежники бьют по гражданским.

Рассказывает человек, получивший ожоги в результате взрыва у Министерства юстиции в Кабуле в июле 2006 г.: «В тот день я не видел у министерства никого из ISAF [Международные силы содействия безопасности в Афганистане], просто такие же люди были, афганцы. Что же, получается – мишенью народ был?»

В докладе отмечается, что от нападений антиправительственных сил все чаще страдают жители не только юга и юго-востока Афганистана, где позиции талибов традиционно сильны. В 2006 г. почти треть терактов, многие из которых повлекли значительные гражданские потери, были совершены в других регионах, в том числе в Кабуле, Мазари-Шарифе и Герате.

По сравнению с 2005 г., количество терактов в 2006 г. увеличилось более чем вдвое. Хьюман Райтс Вотч зафиксировано почти 200 таких случаев, в результате которых погибло почти 500 мирных жителей. Многие случаи являются нарушением норм международного гуманитарного права. Антиправительственные силы преднамеренно наносили удары по гражданским объектам, не представляющим никакого военного значения, в том числе по школам, автобусам и рынкам; совершали неизбирательные нападения, в ходе которых без разбора гибли как комбатанты, так и мирные жители или гражданские потери были избыточными по сравнению с искомым военным преимуществом; совершали нападения, главной целью которых, как представляется, было посеять страх среди гражданского населения. Все эти методы по законам и обычаям войны считаются запрещенными.

Особенно большие жертвы среди гражданского населения связаны с терактами с участием смертников. В 2006 г. в Афганистане зафиксировано по меньшей мере 136 таких случаев, что в 6 раз превышает уровень 2005 г. По меньшей мере 112 таких терактов были направлены против военных целей, однако в большинстве случаев преобладающими были гражданские потери; примерно 20 терактов были прямо направлены против мирного населения. В 2006 г. соотношение между убитыми смертниками мирными жителями и военнослужащими правительственных и международных сил составляло 272 к 37, т.е. гражданские потери в восемь раз превышали потери среди военных.

Сами по себе нападения с участием смертников не запрещены законами и обычаями войны, однако в Афганистане немалая их часть должна быть квалифицирована как незаконные. Хьюман Райтс Вотч установлено, что смертники зачастую не предпринимали усилий по целенаправленному уничтожению военных целей и нередко подрывали себя таким образом, что избыточные или неизбирательные гражданские потери были неизбежными. Более того, смертники практически во всех случаях маскировались под мирных жителей, нарушая международно-правовой запрет вероломства, призванный во время войны обеспечить различие между комбатантами и гражданскими лицами. Вероломные нападения создавали и еще одну угрозу для мирного населения: значительное число мирных афганцев были ошибочно убиты правительственными или международными силами, принимавшими их за смертников.

В докладе также отмечается удвоение, по сравнению с 2005 г., и без того многочисленных нападений на учителей и школы, особенно школы для девочек (в июле 2006 г. Хьюман Райтс Вотч публиковала отдельный доклад о нападениях на афганские учебные заведения: https://www.hrw.org/campaigns/afghanistan/2006/education/). В результате сотни тысяч учащихся были вынуждены прекращать занятия. Талибы и другие антиправительственные силы нападают на школы по идеологическим соображениям, поскольку считают их чуждыми исламу или воспринимают, особенно в сельской местности, как единственный символ центральной власти.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что операции афганских правительственных войск и международных сил также сопровождались значительными гражданскими потерями. В 2006 г. в результате действий коалиционных или натовских сил погибло по меньшей мере 230 гражданских лиц; представляется, что некоторые операции проводились с нарушениями законов и обычаев войны. Фактов, которые свидетельствовали бы о преднамеренном нанесении ударов по мирным жителям, не выявлено, однако в ряде случаев международные силы наносили неизбирательные удары или не предпринимали адекватных мер предосторожности. Приводится информация о некоторых подобных инцидентах.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что сохранение в Афганистане проблем с безопасностью и состояния вооруженного конфликта усугубляет и без того серьезные проблемы с государственным управлением и помощью на цели развития, а также способствует сохранению значительного числа перемещенных лиц. Сотни тысяч афганцев стали вынужденными переселенцами на юге и юго-востоке страны, миллионы находятся на положении беженцев в Иране и Пакистане, не желая возвращаться на родину, особенно в сельские районы.

«Многие афганцы и так борются за выживание, - говорит Дж.Маринер. – Эскалация нападений мятежников на мирных людей, в особенности административных работников и сотрудников гуманитарных организаций, только усугубляет ситуацию».

Хьюман Райтс Вотч призвала талибов, «Хизб-и-Ислами» и связанные с ними группировки прекратить любые умышленные нападения на гражданских лиц и гражданские объекты и избегать нанесения ударов неизбирательного характера или таких, которые приводят к непропорциональным гражданским потерям. Международная правозащитная организация призвала антиправительственные силы воздерживаться от вероломных нападений и отказаться от попыток сеять страх среди гражданского населения.

Хьюман Райтс Вотч также призвала правительство Пакистана предпринять более энергичные действия против базирующихся на его территории афганских антиправительственных сил, которые планируют или готовят нападения, нарушающие законы и обычаи войны.

Наконец, Хьюман Райтс Вотч призвала афганские правительственные и международные силы разработать тактику боевых действий, которая позволяла бы минимизировать гражданские потери, в том числе располагать военные объекты военные объекты на большем удалении от гражданских районов, избегать, по возможности, движения колонн через места скопления людей и скорректировать реагирование на реальные или предполагаемые нападения антиправительственных формирований, с тем чтобы не допускать ошибочного ведения огня по мирным жителям.