La política de “retroceso” de España contribuyó a la muerte de inmigrantes en sus fronteras terrestres y marítimas. La pobreza aumentó durante el año al subir la inflación, lo que afectó especialmente los precios de los alimentos y la energía. Una nueva ley histórica sobre violación y consentimiento sexual supuso una mejora ante las deficiencias de la legislación española. Los desalojos de inquilinos y titulares de hipotecas continuaron, a pesar de la prórroga de una moratoria relacionada con la pandemia para las personas que pudieran demostrar su vulnerabilidad socioeconómica. Miles de personas que viven en un asentamiento informal cerca de Madrid continuaron sin electricidad por tercer año consecutivo.
Asilo y migración
Según la agencia de las Naciones Unidas para los refugiados, ACNUR, al menos 25.389 personas habían llegado de forma irregular por mar a la península y a las Islas Canarias hasta finales de octubre de este año, mientras que 1.720 lo hicieron por tierra. La falta de rutas seguras y legales siguió causando daños y muertes. Caminando Fronteras, un grupo de defensa de los derechos de los migrantes, calculó que en el primer semestre del año, 978 personas habían muerto en el mar al intentar cruzar en barco desde África a España, y que aproximadamente cuatro de cada cinco de las muertes se produjeron en la ruta del Atlántico.
El 24 de junio, al menos 23 hombres africanos murieron durante un intento por entrar en territorio español donde una multitud de hasta 2.000 personas trataron de escalar la valla que separa el enclave de Melilla del territorio marroquí. Las causas de la muerte no se han determinado definitivamente. Las imágenes del suceso mostraban cómo la policía marroquí golpeaba a las personas que escalaban la valla y cómo la policía española utilizaba gases lacrimógenos y colaboraba con sus homólogos marroquíes para devolver a las personas al otro lado de la frontera. Decenas de inmigrantes y fuerzas policiales de ambos lados de la frontera resultaron heridos. Las autoridades españolas confirmaron posteriormente que habían devuelto sumariamente a las personas a Marruecos. Periodistas de investigación publicaron en noviembre que un migrante había muerto en territorio español y que su cuerpo aún no había sido devuelto a su familia.
En mayo, España ignoró la preocupación del ACNUR por el riesgo de tortura y deportó a un solicitante de asilo argelino de 32 años que había sido condenado por delitos penales en Argelia. En mayo, el Defensor del Pueblo recordó a las autoridades que las personas procedentes de Marruecos tenían derecho a solicitar protección internacional en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes de Melilla, del que estaban siendo expulsadas.
Una sentencia de octubre del Tribunal Constitucional, en un caso presentado por un hombre marroquí que llegó en patera a las Islas Canarias en noviembre de 2020 y al que las autoridades intentaron deportar al mes siguiente, criticó a la policía por no garantizar el acceso a un abogado de oficio a su llegada. El tribunal también llamó la atención sobre el reiterado incumplimiento por parte de la policía en este caso y en otros de garantizar una adecuada supervisión judicial de la detención migratoria.
A finales de octubre, España había concedido protección temporal a más de 150.000 personas que huían del conflicto en Ucrania, entre las que se encontraban ciudadanos ucranianos, apátridas y personas a su cargo; ucranianos que ya se encontraban en España con y sin estatus regular y que no podían regresar a su país; y nacionales de terceros países que vivían anteriormente en Ucrania y no podían regresar a su país de origen.
Hasta junio, España había concedido permisos de trabajo y residencia a 9.300 jóvenes de entre 16 y 23 años que habían llegado a España como menores no acompañados o que habían estado bajo la tutela del Estado, mediante un programa de regularización establecido a finales de 2021. La medida se centró en garantizar el acceso regulado al mercado laboral, inicialmente en la agricultura, pero cada vez más en la hostelería, la industria y el comercio.
Pobreza y desigualdad
Según datos oficiales publicados en junio, el 27,8 % de la población estaba “en riesgo de pobreza o exclusión social” en el país en 2021. Esto representaba un pequeño aumento respecto al año anterior, lo que equivale a 397.000 personas más, según una importante organización no gubernamental de lucha contra la pobreza. Más de la mitad (54 %) de los hogares monoparentales, en su mayoría encabezados por mujeres, estaban en riesgo de pobreza.
Los esfuerzos gubernamentales, incluidos los pagos de subvenciones y prestaciones sociales adicionales, para mitigar el impacto económico de la pandemia de Covid-19 pueden haber contribuido a frenar este aumento, ya que el porcentaje de la población en situación de privación social y material grave disminuyó marginalmente durante este periodo. Sin embargo, los datos oficiales de 2021 mostraron que muchos hogares ya se enfrentaban a un costo de vida cada vez mayor, ya que el porcentaje de hogares con dificultades para pagar la vivienda y la energía aumentó.
La inflación de los precios aumentó un 10,5 % entre agosto de 2021 y agosto de 2022, alcanzando el nivel más alto desde que comenzó la medición oficial actual en 1994 y agravando la preocupación por el aumento de la pobreza. En septiembre, algunos alimentos básicos eran entre un 25 y un 40 % más caros que el año anterior.
En mayo, la principal red de bancos de alimentos del país predijo que la demanda aumentaría en una quinta parte para finales de año, impulsada por la presión de la inflación sobre las personas que viven con bajos ingresos.
El gobierno adoptó reformas al programa de Ingreso Mínimo Vital (IMV), establecido en mayo de 2020, para reducir las altas tasas de rechazo, mejorar el método defectuoso de cálculo de elegibilidad y garantizar un procesamiento más rápido de las solicitudes para el programa de asistencia social. Aunque el Gobierno aumentó los niveles de ayuda del IMV a principios de año, incluyendo pagos adicionales específicos para hogares monoparentales y personas con discapacidad, los aumentos se vieron rápidamente superados por la inflación. El programa también mantuvo criterios arbitrarios, que siguieron excluyendo a la mayoría de las personas de entre 18 y 22 años, y a las personas sin un año de residencia legal continuada.
En junio, el gobierno prorrogó hasta finales de año una moratoria sobre los desahucios de personas que pudieran demostrar “vulnerabilidad social y económica”, una medida introducida en 2020 para mitigar el impacto de la pandemia del Covid-19. Sin embargo, a pesar de esta medida, activistas por el derecho a la vivienda expresaron su preocupación por la idoneidad de la definición de “vulnerabilidad” de la ley, ya que los desalojos siguieron produciéndose, con 11.000 casos en los primeros cuatro meses del año.
En el momento de redacción de este informe, estaba pendiente en el Parlamento un proyecto de ley del gobierno que introduciría el concepto legal de “vivienda asequible” y trataría de remediar la falta de viviendas públicas en todo el sistema.
En el momento de redacción de este informe, se calcula que unas 4.000 personas, entre ellas más de 1.800 niños y niñas, que viven en partes de la Cañada Real, un asentamiento informal en la comunidad de Madrid, comenzaban su tercer año consecutivo sin electricidad. Los vecinos expresaron su preocupación por las condiciones meteorológicas extremas y el impacto en el acceso de los niños y las niñas a la educación y la higiene. Los residentes presentaron una demanda en septiembre pidiendo que se investigara la medida adoptada por las autoridades y los proveedores de energía de cortar los servicios en octubre de 2020. En octubre, en una decisión de admisibilidad relativa a otra demanda presentada por los residentes de Cañada Real, el Comité Europeo de Derechos Sociales ordenó al gobierno que tomara medidas inmediatas para garantizar que el asentamiento tuviera suficiente electricidad o que ofreciera un alojamiento alternativo adecuado a los residentes.
Violencia de género y abusos sexuales
En agosto, el Parlamento aprobó la tan esperada legislación sobre violación y consentimiento sexual. La nueva “ley de solo el sí es sí” aclara que el consentimiento no puede deducirse de la pasividad, el silencio o por defecto, e intenta cerrar una laguna en la que la violación de menores podía juzgarse como un delito menor de “abuso sexual” cuando no se probaban la violencia y la intimidación. Los activistas expresaron su preocupación por el hecho de que cierta reclasificación de delitos, en virtud de la nueva ley, disminuya las penas mínimas para algunos delitos sexuales, lo que también puede tener efectos retroactivos.
Las cifras oficiales publicadas en marzo y junio mostraron que las denuncias ante las autoridades por violencia de género aumentaron durante el año anterior y los primeros cuatro meses de 2022. Las cifras también mostraban que las autoridades judiciales utilizaban a partir de 2021 nuevos poderes para suspender el derecho de visita en casos de sospecha de violencia doméstica.
En julio, el nuevo servicio del Defensor de los Derechos Humanos para las víctimas de abusos sexuales en el ámbito de la iglesia católica comenzó su labor, y a finales de septiembre informó de que había atendido a 230 víctimas, la mayoría de ellas hombres. La investigación del Defensor del Pueblo, la primera de este tipo en España, está en curso.
Derecho a la salud
En julio, la CEDAW de la ONU sostuvo que las autoridades sanitarias españolas habían violado en 2012 los derechos de una mujer conocida como N.A.E. al obligarla a someterse a una inducción prematura del parto y a una cesárea sin su consentimiento, sometiéndola así a violencia obstétrica. El comité recomendó que el Estado reparara a NAE, garantizara un mejor enfoque del consentimiento libre, previo e informado en el contexto de la salud reproductiva, y un mayor respeto por los derechos de los pacientes al tramitar las denuncias en el sistema judicial.
En mayo, el gobierno anunció un proyecto de ley que permitiría a las trabajadoras disfrutar de tres días de baja remunerada al mes por dolores menstruales intensos y proponía eliminar el periodo de espera de tres días para acceder al aborto y el requisito de los padres para que las jóvenes de 16 y 17 años pudieran acceder a él.
Vigilancia y derecho a la intimidad
En abril, unos investigadores de derechos digitales con sede en Canadá publicaron que los teléfonos de al menos 65 personas, entre ellas políticos independentistas catalanes y vascos, abogados y activistas de la sociedad civil, habían sido infectados con un programa espía. Informes posteriores sugieren que el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) fue el responsable del hackeo. La investigación del Defensor del Pueblo sobre el asunto concluyó que la actuación del CNI había sido conforme a la legislación vigente, pero instó a que se evaluara si la legislación que regula la vigilancia era adecuada.
En mayo, el gobierno destituyó a la directora del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) tras nuevos informes sobre ataques de espionaje. El primer ministro anunció una ley que propone una reestructuración y un cambio en la supervisión del CNI, así como una modificación de la ley de secretos oficiales. Expertos en ciberseguridad y grupos de derechos humanos expresaron sus dudas sobre si las medidas adoptadas eran suficientes para solucionar la falta de supervisión.
Discriminación e intolerancia
Un informe de marzo, elaborado por dos organizaciones no gubernamentales y financiado por el Ministerio de Igualdad, documentaba una discriminación generalizada por parte de agentes inmobiliarios y arrendadores privados basada en el origen racial, étnico o nacional. El mismo informe también reveló que las personas de origen racial o étnico minoritario constituían el 90 % de los habitantes de los asentamientos informales.
La legislación sobre igualdad de trato y la no discriminación, que se convirtió en ley en julio, modificó la legislación existente sobre delitos de odio para incluir el antigitanismo y la aporofobia (miedo a los pobres) como motivos penalmente perseguibles.
En septiembre, el gobierno trató de agilizar un proyecto de ley con disposiciones sobre el reconocimiento del género basado en la autoidentificación para las personas transgénero y no binarias, incluidos los niños y las niñas. La Cámara Baja del Parlamento rechazó una propuesta de ley similar el año anterior. El proyecto de ley de septiembre también proponía mejoras en la protección contra la discriminación de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT).