В Беларуси массовые репрессии в отношении критиков власти продолжились в 2023 году. На момент подготовки обзора почти 1,5 тыс. человек оставались в заключении по политически мотивированным обвинениям. В их числе были правозащитники, журналисты, адвокаты, оппозиционные политики, деятели культуры, профсоюзные работники и активисты. Власти все чаще содержали политзаключенных инкоммуникадо, применяли пытки и другое недозволенное обращение.
Власти Беларуси позволяли российским силам использовать территорию страны в контексте полномасштабного российского вторжения в Украину.
В феврале Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сделало заявление о систематических, широко распространенных и грубых нарушениях прав человека в стране, указав, что некоторые могут достигать уровня преступлений против человечности.
Гуманитарный кризис на границе с Евросоюзом продолжался весь год. Мигранты, в том числе дети, по-прежнему находились в безвыходном положении на белорусской стороне границы, подвергаясь серьезным нарушениям со стороны белорусских должностных лиц и сталкиваясь с рисками для жизни.
Арест и задержание предполагаемых оппонентов
По данным ведущей белорусской правозащитной группы «Вясна», с октября 2022 г. по сентябрь 2023 г. более 400 человек были осуждены по политически мотивированным уголовным обвинениям, еще 3300 человек были привлечены к административной ответственности по политическим мотивам. На момент подготовки обзора список политзаключенных, который ведет «Вясна», насчитывал 1 462 человека.
Для преследования критиков власти использовали целый ряд надуманных обвинений, в том числе в «клевете» в отношении Александра Лукашенко, оскорблении представителя власти или надругательстве над государственными символами, в «разжигании вражды» в отношении «социальной группы сотрудники правоохранительных органов» или в «насилии либо угрозе применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел». Власти также широко использовали обвинения в совершении преступлений «экстремистской» и «террористической» направленности, например, в ответ на критические комментарии в соцсетях, наличие бело-красно-белой татуировки или подписки на «экстремистские» Тelegram-каналы.
В 2023 году как задержания, так и привлечение к ответственности граждан за участие в мирных протестах в 2020 г. не прекращались, в том числе задерживали некоторых вернувшихся в страну из-за рубежа. За предполагаемое участие в этих протестах массово увольняли работников бюджетного сектора.
В 2023 г. члены семей политзаключенных подверглись произвольным обыскам, задержаниям, допросам и другим формам давления. В январе суд в Бресте приговорил Дарью Лосик к двум годам лишения свободы по делу о «содействии экстремистской деятельности» за интервью признанному в Беларуси экстремистским независимому телеканалу «Белсат». Интервью было посвящено ее ранее осужденному мужу — известному блогеру и журналисту Игорю Лосику. В итоге 4-летняя дочь Дарьи и Игоря осталась на попечении дедушки и бабушки.
В феврале 2023 г. суд в Жодино добавил экс-претенденту в кандидаты на пост президента Сергею Тихановскому полтора года лишения свободы за якобы «злостное неповиновение требованиям администрации колонии». На тот момент Тихановский отбывал 18-летний срок по делу об «организации массовых беспорядков».
В июле Минский областной суд приговорил Эдуарда Бабарико — сына экс-претендента в кандидаты на пост президента Виктора Бабарико и члена его избирательного штаба — к восьми годам лишения свободы по обвинениям в «уклонении от уплаты налогов», «разжигании вражды» и «пособничестве действиям, грубо нарушающим общественный порядок».
В июле – октябре власти отказали в регистрации всем оппозиционным политическим партиям, зарегистрировав только четыре проправительственные партии.
Репрессии против правозащитников и адвокатов
В марте Ленинский районный суд Минска вынес приговор по делу «вясновцев» в отместку за их правозащитную деятельность. «Вясна» стала мишенью наиболее ожесточенных гонений. Руководитель правозащитного центра, солауреат Нобелевской премии мира 2022 г. Алесь Беляцкий, его заместитель Валентин Стефанович и юрист центра Владимир Лабкович получили 10, 9 и 7 лет лишения свободы соответственно. Член совета «Вясны» Дмитрий Соловьев был заочно приговорен к восьми годам заключения.
Активисты «Вясны» Мария (Марфа) Рабкова и Андрей Чепюк отбывают 15-летний и 6-летний сроки соответственно. В июле по отбытии полного трехлетнего срока вышел на свободу руководитель гомельского отделения «Вясны» Леонид Судаленко.
Власти все чаще объявляли правозащитные организации «экстремистскими». В марте «экстремистами» были признаны Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) – одна из ведущих организаций, защищающая свободу слова и права журналистов, — и некоторые ее сотрудники. В августе «экстремистским формированием» был признан правозащитный центр «Вясна».
В июне Минский городской суд приговорил известную правозащитницу Насту (Анастасию) Лойко к семи годам лишения свободы по делу о «разжигании вражды» в отношении сотрудников правоохранительных органов в связи с ее докладом о нарушениях прав человека со стороны милиции. До возбуждения уголовного дела ей шесть раз произвольно назначали административный арест. В спецприемнике и затем в СИЗО она подверглась пыткам и бесчеловечному обращению, ее принуждали записывать покаянные видео, подвергали клевете в СМИ, дома у ее матери был проведен обыск, а ее адвокаты лишены лицензии.
С октября 2022 г. по октябрь 2023 г. к уголовной ответственности по политически мотивированным обвинениям были привлечены как минимум 24 члена независимых профсоюзов.
Правозащитные адвокаты, которые защищали фигурантов политически мотивированных дел и публично высказывали свои оценки состояния верховенства права, подвергались преследованию со стороны властей. С августа 2020 г. более 100 адвокатов лишились лицензии после произвольных решений Минюста или политически мотивированных исключений из коллегий. На момент подготовки обзора шесть адвокатов оставались в заключении по таким политически мотивированным обвинениям, как «призывы к санкциям», «создание экстремистского формирования», «содействие экстремистской деятельности» и «разжигание вражды».
Репрессии против журналистов и давление на школьников
По данным БАЖ, с октября 2022 г. по середину сентября 2023 г. как минимум семь работников СМИ были задержаны по уголовным обвинениям и еще 20 были подвергнуты административному аресту. На момент подготовки обзора как минимум 34 работника СМИ оставались за решеткой по политически мотивированным обвинениям — от «дискредитации Беларуси» до «создания экстремистского формирования». У десятков прошли полицейские рейды.
Власти объявляют «экстремистскими» независимые издания и каналы в соцсетях. Любые контакты с такими ресурсами квалифицируются как «содействие экстремистской деятельности», а подписка и репост — как «распространение экстремистских материалов».
Власти регулярно возбуждают дела против тех, кто высказывается против российской войны в Украине и роли Беларуси в ней, в том числе публично или иным образом демонстрируя свое несогласие.
Ситуация со свободой выражения мнения также ухудшилась в школах. Учащиеся, которые высказывают иное мнение, сталкиваются с оскорблениями и угрозами отчисления, а их родителям может грозить увольнение с работы или приостановление родительских прав.
Пытки и недозволенное обращение в отношении политзаключенных
В течение всего 2023 г. политзаключенные по-прежнему подвергались пыткам и недозволенному обращению при задержании, во время отбытия административного ареста, а также в СИЗО и местах лишения свободы.
Обыденной практикой правоохранительных органов было принуждение задержанных по политически мотивированным делам записывать унизительные «покаянные видео» с признаниями на камеру в совершенных «преступлениях».
С февраля 2022 г. власти Беларуси подвергли длительному содержанию инкоммуникадо десятки осужденных оппозиционеров, правозащитников, адвокатов, журналистов и других политзаключенных. Длительное содержание инкоммуникадо является разновидностью бесчеловечного обращения, которое может быть квалифицировано как пытка или насильственное исчезновение.
Политзаключенных подвергают избиению и произвольному помещению в ШИЗО за якобы нарушения правил внутреннего распорядка, что использовалось как способ ужесточить режим. Все чаще против политзаключенных возбуждают новые уголовные дела, в том числе по фактам нарушения правил внутреннего распорядка, и это приводит к увеличению общего срока лишения свободы.
Недостаток медицинской помощи в пенитенциарных учреждениях приводил к серьезным расстройствам здоровья у некоторых заключенных, в том числе — у ключевой фигуры оппозиции Марии Колесниковой и у экс-претендента в кандидаты на пост президента Виктора Бабарико, которым потребовалась экстренная операция. Как минимум двое политзаключенных в 2023 г. умерли за решеткой вследствие необеспечения им необходимого лечения.
Политически мотивированные репрессии против эмигрантов
С сентября 2022 г. власти Беларуси возбудили в порядке «специального производства» как минимум 31 уголовное дело в отношении уехавших из страны. Среди фигурантов таких дел были оппозиционеры, правозащитники и активисты. Специальное производство допускает проводить заочные следствие и суд по 43 различным статьям Уголовного кодекса.
В июле вступили в силу поправки в закон о гражданстве 2002 г., позволяющие президенту лишать гражданства эмигрантов, осужденных за «участие в экстремистской деятельности» или за «причинение тяжкого вреда интересам Республики Беларусь», в том числе осужденных заочно.
В сентябре Александр Лукашенко подписал указ о лишении дипломатических и консульских учреждений полномочий по выдаче, замене и продлению паспортов и удостоверений личности граждан Беларуси за рубежом, сделав обязательным условием возвращение в страну для оформления документов. Требование о возвращении граждан в страну создает для них риски политически мотивированного преследования и ограничивает их базовые права человека при нахождении за границей.
Смертная казнь
Беларусь остается единственным государством Европы и Центральной Азии, где продолжается исполнение смертных приговоров.
В феврале кампания «Правозащитники против смертной казни в Беларуси» сообщала о казни 16 июля 2022 г. Виктора Скрундика, осужденного за убийство и покушение на убийство.
В марте вступили в силу поправки в Уголовный кодекс, в соответствии с которыми смертная казнь теперь может назначаться по статье об «измене государству», совершенной должностным лицом или военнослужащим.
В октябре Минский областной суд вынес смертный приговор Александру Таратуте по делу об убийстве.
Ключевые международные акторы
В 2023 г. Евросоюз, Канада, США и Великобритания расширили действующие и ввели новые санкции в отношении белорусских физических и юридических лиц в связи с продолжающимися посягательствами на права человека и участием Беларуси в российском вторжении в Украину.
В феврале УВКПЧ в соответствии с мандатом на оценку ситуации с правами человека в Беларуси обнародовало доклад о событиях в преддверии и после президентских выборов 2020 г., в котором задокументированы систематические, массовые и грубые нарушения прав человека, некоторые из которых, по заключению УВКПЧ, могут достигать уровня преступлений против человечности. В апреле Совет ООН по правам человека продлил этот мандат еще на год. В мае свой ежегодный доклад опубликовала спецдокладчик ООН по ситуации с правами человека в Беларуси, задокументировав сохранение негативной динамики; в июле Совет ООН по правам человека продлил ее мандат. В мае также вышел доклад спецдокладчика ООН по вопросу о правах мигрантов, подготовленный по итогам его посещения Беларуси 16–20 июля 2022 г. для оценки положения мигрантов на белорусско-польской границе.
В марте 38 государств – членов ОБСЕ задействовали Венский механизм по человеческому измерению, акцентировав рост числа лиц, лишенных свободы по политическим мотивам. В мае Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека представило экспертный доклад, документирующий массовые нарушения в Беларуси после 5 ноября 2020 года.
В июне Международная конференция труда приняла резолюцию, в которой отмечается, что Минск не выполняет рекомендации комиссии по расследованию 2004 года. Государствам-участникам предлагается пересмотреть сотрудничество с Беларусью в свете несоблюдения в стране прав профсоюзов.
В июле Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла декларацию и резолюцию в поддержку продемократических сил в Беларуси, призвав власти освободить политзаключенных, а государства–членов ОБСЕ — оказать поддержку политзаключенным.
В июле правозащитный центр «Вясна» вошел в число лауреатов Премии ООН в области прав человека за 2023 год.
В сентябре гражданин Беларуси на основании принципа универсальной юрисдикции предстал перед судом в швейцарском Санкт-Галлене по обвинению в причастности к насильственному исчезновению трех ведущих оппозиционеров в 1999 году.