Жители города Синджар на севере Ирака бегут от насилия со стороны экстремисткой группировки ИГИЛ в направлении сирийской границы (август 2014 года).

© 2014 Reuters

(Бейрут) – Правительства совершают большую ошибку, когда игнорируют права человека при реагировании на серьезные угрозы безопасности государства, заявляет Хьюман Райтс Вотч, публикуя сегодня свой 25-й ежегодный всемирный доклад.

656-страничный Всемирный доклад - 2015 посвящен обзору ситуации с правами человека в более чем 90 странах. В своем вступительном эссе исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч Кеннет Рот рассуждает о том, насколько контрпродуктивным может оказаться подход, избранный многими правительствами в водовороте событий прошлого года, когда они посчитали, что права и свободы могут подождать до лучших времен.

«Нарушения прав человека сыграли не последнюю роль в зарождении или усугублении многих сегодняшних кризисов, - отмечает Кеннет Рот. – Ключ к их разрешению – в защите прав и свобод и в обеспечении демократической подотчетности».

Одним из глобальных вызовов, которые подталкивают правительства к переводу вопросов прав человека в разряд второстепенных, стал подъем экстремистской группировки «Исламское государство» (ранее – «Исламское государство Ирака и Леванта»), отмечает Хьюман Райтс Вотч. Однако ИГ возникло не на пустом месте. Важную роль в его становлении и подъеме сыграли такие факторы, как вакуум безопасности, образовавшийся вследствие американского вторжения в Ирак, конфессиональный уклон и произвол со стороны правительств Ирака и Сирии, а также безразличие, с которым ко всему этому относилось международное сообщество.

Иракский премьер Хайдер аль-Абади обещает расширить участие всех слоев общества в управлении государством, однако пока его правительство продолжает опираться преимущественно на шиитское ополчение, бойцы которого безнаказанно убивают и зачищают суннитское гражданское население. Нападения на гражданских лиц и жилые районы совершают и правительственные силы. Искоренение коррупции и произвола в судебной системе и переход к такой конфессиональной политике, в рамках которой сунниты смогут ощутить себя полноправными гражданами Ирака, сыграли бы в противодействии ИГ не меньшую роль, чем меры военного характера, однако аль-Абади до сих пор не смог или не захотел пойти на ключевые реформы.

В Сирии правительственные силы целенаправленно и безжалостно наносят удары по гражданскому населению на контролируемых оппозицией территориях. Применение неизбирательного оружия, особенно бочковых бомб, сделала жизнь мирных жителей невыносимой.

Несмотря на это, Совет Безопасности ООН в значительной степени отмалчивается, поскольку Россия и Китай, используя свое право вето, блокируют согласованные усилия международного сообщества по прекращению кровопролития. С другой стороны, США и их союзники настолько увлеклись военной операцией против ИГ, что забросили попытки принудить Дамаск к прекращению нарушений. Такая избирательность дает вербовщикам ИГ возможность выставлять свою группировку единственной силой, оказывающей сопротивление массовым жестокостям Башара Асада.

Аналогичная ситуация наблюдается в Нигерии, где проблемы с правами человека лежат в сердце конфликта. Боевики исламистской группировки «Боко харам» наравне с правительственными силами безопасности терроризируют гражданское население, взрывая рынки, мечети и школы, сотнями похищая девочек и молодых женщин. Реагирование нигерийской армии нередко сопровождается произволом, когда военные сотнями хватают мужчин и подростков, подозреваемых в поддержке «Боко харам», подвергают их задержанию, издевательствам и внесудебным казням. Исход этой борьбы за умы и сердца граждан будет зависеть от того, в какой мере правительство сможет обеспечить прозрачное расследование заявлений о нарушениях со стороны армии и наказание виновных.

Тенденция к отбрасыванию прав человека в условиях угроз безопасности рельефно обозначилась в прошлом году и в США. Сенатский комитет по разведке обнародовал скандальное резюме своего доклада о пытках в ЦРУ. Однако президент Барак Обама, запретивший пытки с приходом в Белый дом, отказался проводить расследование, не говоря уже о судебном преследовании, в отношении тех, кто санкционировал пытки, описанные в сенатском докладе. Такое уклонение от предписываемых законом обязанностей лишь увеличивает вероятность того, что будущие президенты будут считать пытки скорее допустимым вариантом политики, нежели уголовным преступлением. Одновременно существенно сужаются возможности Вашингтона в том, чтобы требовать судебного преследования за пытки в других странах, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Слишком часто, в том числе в Кении, Египте и Китае, правительства и силовые структуры отвечают на реальные или мнимые террористические угрозы произволом, который в конечном счете только усугубляет кризис, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Египетские власти, расправляясь с «Братьями-мусульманами», посылают предельно контрпродуктивный сигнал о том, что любая попытка исламистов прийти к власти через демократические выборы будет подавлена без особых возражений в мире, - тем самым толкая их на путь насилия. Во Франции существует опасность того, что реагирование правительства на события вокруг Charlie Hebdo, когда власти пытаются с помощью антитеррористического законодательства в уголовном порядке преследовать за высказывания, не содержащие прямых призывов к насилию, обернется общим ущемлением свободы выражения мнений и подтолкнет другие государства к гонениям на своих оппонентов.

Вызовы в области безопасности предполагают не только нейтрализацию отдельных террористов, но и восстановление моральных основ общественно-политического порядка, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

«Некоторые правительства ошибочно считают, что в неблагополучные времена права человека – не более, чем роскошь, вместо того чтобы видеть в них стратегическое руководство для текущей политики, - говорит Кеннет Рот. – Политикам всего мира нужно перестать относиться к правам и свободам как к досадной обузе и начать использовать их в качестве морального ориентира, обеспечивающего выход их кризиса и хаоса».