В Соединенных Штатах есть активное гражданское общество, а средства массовой информации надежно защищены Конституцией. Жертвами же жестокого обращения в США становятся, как правило, наиболее слабые и уязвимые члены общества: иммигранты, представители расовых и этнических меньшинств, дети, старики, неимущие и заключенные.
Заключенных в США больше, чем в какой-либо другой стране мира. Меры пресечения, идущие вразрез с основными принципами прав человека, такие как смертная казнь, осуждение несовершеннолетних на пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение, а также одиночное заключение, являются обычной практикой и зачастую отличаются расовой диспропорциональностью. Растет количество заключенных-неграждан США в местах содержания иммигрантов под стражей, хотя многие из них не представляют никакой опасности и не намерены скрываться. На федеральном уровне усилились меры по преследованию за нелегальный въезд (в том числе и повторный).
Федеральная администрация президента Барака Обамы продолжает практиковать ряд контртеррористических мер, носящих характер жестокого обращения, в частности, содержание под стражей без предъявления обвинения в военной тюрьме Гуантанамо и судебные разбирательства, осуществляемые далеко небезупречными военными судами.
Смертная казнь и чрезмерное наказание
В 2012 г. Коннектикут присоединился к 16 другим штатам и к округу Колумбия, отменившим у себя смертную казнь. В тридцати трех штатах смертная казнь по-прежнему разрешена. В ноябре калифорнийские избиратели незначительным большинством голосов отклонили Предложение 34, которое отменило бы смертную казнь в их штате. На момент написания данного доклада, в США на протяжении 2012 г. были казнены 42 человека. С 2000 г. наблюдается тенденция к снижению числа смертных казней.
Почти 20 лет назад штат Калифорния одним из первых принял закон «трех ошибок», предусматривающий более длительные сроки заключения для преступников-рецидивистов, совершивших третье правонарушение. В ноябре в ходе референдума, проходящего в рамках президентских выборов, калифорнийские избиратели подавляющим большинством голосов приняли положение, отменившее требование обязательного пожизненного заключения за некоторые ненасильственные преступления, совершенные в третий раз, и дающее заключенным, уже отбывающим пожизненный срок за такого рода троекратные ненасильственные преступления, право на пересмотр вынесенных приговоров. Массачусетс же пошел в противоположном направлении и стал 27-м штатом, принявшим закон «трех ошибок». Длительные сроки лишения свободы сыграли свою роль в увеличении числа пожилых заключенных. Хьюман Райтс Вотч в докладе 2012 г. «Пожилые люди за решеткой» приходит к выводу, что в период 2007-2010 гг. количество осужденных в возрасте от 65-ти лет и старше увеличивалось в 94 раза быстрее, чем общее количество всех осужденных за этот же период. К содержанию этих стареющих обитателей тюрьмы подготовлены плохо.
Ныне пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение отбывают около 2600 молодых преступников, но в 2012 г. наметился существенный прогресс в деле отмены применения этой меры наказания к несовершеннолетним правонарушителям. Как отмечает Хьюман Райтс Вотч, в 2012 г. почти все молодые преступники, отбывающие пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение, заявляли о жестоком физическом обращении либо о сексуальном насилии со стороны других заключенных или же персонала исправительных учреждений.
В июнеВерховный суд США признал требование обязательного наказания в виде пожизненного заключения без права на условно-досрочное освобождение для несовершеннолетних преступников неконституционным, поставив тем самым под сомнение около 85% всех вынесенных в стране судебных приговоров о пожизненном лишении свободы без права на условно-досрочное освобождение в отношении несовершеннолетних. В сентябре Калифорния приняла закон, предусматривающий в штате возможность пересмотра и условно-досрочного освобождения для почти 300 молодых людей, приговоренных к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение.
Широко распространены случаи одиночного заключения (зачастую на много недель или месяцев) несовершеннолетних в тюрьмах и следственных изоляторах для взрослых. В 2011 г. в тюрьмах и следственных изоляторах, предназначенных для взрослых, содержалось более 95000 заключенных в возрасте до 18-ти лет. Одиночное заключение вызывает серьезные нарушения психического и физического здоровья и негативно влияет на процесс реабилитации подростков.
Молодые преступники, осужденные за сексуальные преступления, также подвергались жестокому обращению. Согласно Закону Адама Уолша о защите и безопасности детей(TheAdamWalshChildProtectionandSafetyAct) соответствующие правоохранительные органы обязаны регистрировать несовершеннолетних преступников, осужденных за определенные сексуальные преступления, в национальном, открытом и общедоступном в интернете реестре. Регистрация влияет на возможность получения молодыми правонарушителями образования, жилья и работы. Столь же суровые законы действуют во многих случаях и на уровне штатов.
Условия содержания в тюрьмах
По состоянию на 2010 г., США лидирует по количеству заключенных - в тюрьмах страны находилось 1,6 миллиона человек; кроме того, в Соединенных Штатах отмечен и самый высокий уровень арестантов на душу населения – около 500 на 100000 жителей.
В мае 2012 г. Министерство юстиции США выпустило пакет т. н. «окончательных норм» по исполнению Закона об искоренении изнасилований в тюрьмах (PrisonRapeEliminationAct, сокращенно “PREA”), призванного выявлять и предотвращать случаи изнасилования в местах заключения, сокращать их число и наказывать виновных. Принятые нормы обязательны для исполнения во всех подчиненных Министерству юстиции США структурах. Президентский меморандум разъясняет, что действие PREA распространяется и на другие федеральные службы (в том числе и Министерство внутренней безопасности), в подчинении которых находятся пенитенциарные учреждения, и что правила и процедуры этих федеральных служб должны быть приведены в соответствие с требованиями этого закона.
В 2010 г. Верховный суд США принял постановление, согласно которому штат Калифорния из-за неудовлетворительного состояния медицинской и психиатрической помощи в местах лишения свободы, вызванного их переполненностью, должен сократить число заключенных. Во исполнение этого постановления Калифорния осуществила так называемую «реорганизацию» (Realignment), в ходе которой многие заключенные были переведены из системы тюрем штата в окружные тюрьмы. Поначалу «реорганизация» привела к резкому снижению арестантов в штатных тюрьмах, но затем эта тенденция прекратилась.
Расовая диспропоциональность в системе уголовного правосудия
Расовые и этнические меньшинства по-прежнему диспропоционально представлены всистеме уголовного правосудия Соединенных Штатов. При том, что афроамериканцы составляют лишь 13% населения США, на их долю приходится 28,4% всех арестов. Согласно данным Бюро судебной статистики (BureauofJusticeStatistics), ныне в местах лишения свободы пребывают около 3,1% мужчин-афроамериканцев, 1,3% мужчин-латиноамериканцев и 0,5% белых мужчин. Из-за того, что представители расовых и этнических меньшинств непропорционально чаще имеют судимость, они чаще, чем белые, сталкиваются с опытом стигматизации и правовой дискриминации при устройстве на работу, поисках жилья, получении образования и пособий по социальному обеспечению, участии в суде присяжных и в осуществлении избирательного права.
При сопоставимом уровне употребления наркотиков среди белых, афроамериканцев и латиноамериканцев, процентные показатели арестованных и привлеченных к ответственности за связанные с наркотиками преступления разительно отличаются. Так, афроамериканцы подвергаются аресту за преступления, связанные с наркотиками, в том числе, за хранение, в три раза чаще, чем белые мужчины.
В 2008 г. шансы водителя-афроамериканца быть остановленным полицией для проверки и подвергнуться досмотру были в три раза выше, чем шансы белого водителя, и в два раза выше, чем водителя-латиноамериканца. В городе Нью-Йорке 86% «остановленных и обысканных» полицией людей были афроамериканцами или латиноамериканцами, хотя они составляют только 52% населения. По данным Союза борьбы за гражданские свободы Нью-Йорка (NewYorkCivilLibertiesUnion, NYCLU), 89% этих остановленных не совершили никаких правонарушений.
Права неграждан
В США проживает примерно 25 миллионов неграждан. По оценкам правительства, 10,8 миллионов из них находятся в стране нелегально.
В 2012 финансовом году Иммиграционная и таможенная полиция США (USImmigrationandCustomsEnforcement, ICE) депортировала рекордное число неграждан – 396906 человек. Резкое усиление федеральных преследований за нарушения иммиграционных правил и существенный рост количества содержащихся в заключении иммигрантов привели к тому, что национальная система временного содержания под стражей включает в себя на сегодняшний день более 250 соответствующих учреждений.
В 2011 г.за нелегальный въезд на территорию США было возбуждено 34000 дел и 37000 – за повторный нелегальный въезд (незаконное возвращение). На сегодня, нелегальный повторный въезд является наиболее распространенным федеральным преступлением. Многие из осужденных за нарушения иммиграционного законодательства ранее не привлекались к уголовной ответственности или же имели судимость только за мелкие правонарушения и при этом с Америкой их связывают семейные или другие тесные узы.
Программа «Безопасные общины» (SecureCommunities) и другие федеральные программы с участием местных правоохранительных органов играют главную роль в увеличении числа депортаций. По утверждению Федерального правительства, эти программы направлены против опасных преступников, но большинство иммигрантов, депортированных по программе «Безопасные общины», по определению самого же федерального правительства к уголовной ответственности не привлекались или имели судимость только за мелкие правонарушения. Такие программы могут способствовать усилению в иммигрантских общинах недоверия к полиции и тем самым создавать условия, при которых жертвы преступлений избегают обращаться в правоохранительные органы в поисках защиты и справедливости. Некоторые штатные и местные органы власти предприняли попытки ограничить распространение этих программ на территории своей юрисдикции.
В сентябре ICEобъявила, что намерена пересмотреть практику перевода задержанных из одних мест содержания в другие. В 2011 г. Хьюман Райтс Вотч зафиксировали большое число частых и беспорядочных переводов задержанных из одного места содержания в другое, что затрудняло связь задержанных с семьями и их доступ к надлежащей юридической помощи.
В сентябрефедеральные суды также отклонили некоторые положения законов ряда штатов, влиявших на права нелегальных иммигрантов. Суд отменил действие положений в Алабаме, дающих штату право требовать подтверждения иммиграционного статуса детей перед их поступлением в школу или препятствовать судам штата придавать законную силу договорам, в которых одной из сторон выступал нелегальный иммигрант. Суд запретил действующее в Джорджии положение, согласно которому штат мог наказывать людей, работавших с нелегальными иммигрантами или же перевозивших их. Верховный суд США отменил несколько разделов иммиграционного закона штата Аризона, однако оставил нетронутым пункт, предписывающий полиции прибегать к проверке иммиграционного статуса лица в случае, если имеется «обоснованное подозрение», что это лицо пребывает в стране без разрешения. Это положение увеличивает вероятность того, что семьи иммигрантов, проживающие как в штате Аризона, так и в других штатах, столкнутся со злоупотреблениями со стороны местных властей.
Иммиграционные законы как Алабамы, так и Аризоны отказывают в основных правах незаконным иммигрантам и их семьям, в том числе детям – гражданам США.
Положительным шагом стала предпринятая в июне федеральными служащими приостановка депортации незаконных иммигрантов, которых привезли в США детьми. Претендовать на Отсрочку для привезенных в страну в детстве («DeferredActionforChildhoodArrivals»), могут иммигранты в возрасте до 30 лет, проживающие в США непрерывно как минимум пять лет, не совершавшие тяжких уголовных преступлений, учащиеся в школе, получившие аттестат зрелости или же отслужившие в армии.
Сотни тысяч женщин и девушек-иммигранток, занятых в сельском хозяйстве, подвергаются высокому риску сексуального насилия и сексуальных домогательств на своих рабочих местах. При этом из-за отсутствия соответствующей защиты на работе и опасения подвергнуться депортации или же наказанию со стороны работодателей, иммигрантки часто не сообщают о таких преступлениях.
Трудовые права
Сотни тысяч детей работают на фермах США. При этом, согласно закону 1938 года «О справедливых трудовых стандартах» (TheFairLaborStandardsAct1938), требования о возрастном цензе и максимальной продолжительности рабочего дня, регулирующие, в частности, вопросы детского труда, не распространяются на детей, занятых в сельском хозяйстве, в силу чего им грозит начало трудовой деятельности в очень раннем возрасте, с более продолжительным рабочим днем и в более опасных условиях. В результате, дети – фермерские работники, большинство из которых латиноамериканского происхождения, зачастую работают по десять и более часов в день и подвергаются опасности отравления пестицидами, теплового удара, травм, тяжелой пожизненной инвалидности или угрозы смерти. 75% детей в возрасте до 16-ти лет, умерших в 2010 г. вследствие производственных травм, работали в растениеводстве. Ежегодно тысячи детей получают травмы. Существующие федеральные механизмы защиты зачастую не действуют.
В апреле Министерство труда отозвало предложенные в 2011 г. новые правила, которые бы впервые за несколько десятилетий расширили список вредных сельскохозяйственных работ, запрещенных для детей до 16-ти лет. (В других производственных секторах, за исключением сельскохозяйственного, федеральный закон запрещает трудиться на вредных работах лицам моложе 18-ти лет). Несколько конгрессменов заявили (неточно), что эти правила, в случае их принятия, могут нанести ущерб семейным фермам и обучению детей сельхозтруду, и внесли блокирующий их законопроект.
Миллионы американских работников, включая родителей новорожденных детей, ущемлены в своих правах из-за отсутствия или слабости законов, гарантирующих оплачиваемые отпуска, обеспечивающие условия для грудного вскармливания детей по месту работы и препятствующих дискриминации работников, имеющих семейные обязанности. Недостаточный декретный отпуск или отсутствие такового является одной из причин отсрочки вакцинации детей, послеродовых депрессий и других проблем со здоровьем у матерей, раннего прекращения грудного вскармливания.
Администрация Обамы внесла предложения, призванные покончить с практикой, согласно которой гарантии минимальной заработной платы и ограничения максимальной продолжительности рабочего дня не распространяются на некоторые категории работников, занятых в надомном обслуживании. Эти работники, большинство которых составляют женщины, в том числе иммигрантки и представительницы меньшинств, обеспечивают услугами первой необходимости пожилых людей и инвалидов.
Политика в области здравоохранения
В июне Верховный суд США поддержал Закон об обеспечении доступного здравоохранения (AffordableCareAct), который существенно расширяет возможности получения медицинской страховки и медицинской помощи для многих граждан.
ВИЧ-инфекции в Соединенных Штатах по-прежнему непропорционально распространены в общинах национальных меньшинств, среди мужчин, имеющих половые связи с мужчинами, и среди трансгендерных женщин. Многие штаты по-прежнему ущемляют права человека и ставят под угрозу здоровье населения, вводя ограничения на половое воспитание, не предоставляя надлежащую правовую защиту ВИЧ-инфицированным, противодействуя внедрению программ по минимизации вреда, таких как обмен шприцов, а также отказываясь от финансирования профилактики заболевания и ухода за больными. К числу негативных явлений в области уголовного правосудия относятся правила, направленные против ВИЧ-инфицированных с целью увеличения налагаемых штрафов и трактующие использование презервативов как свидетельство занятий проституцией. Такого рода практика, зафиксированная Хьюман Райтс Вотч в четырех больших городах, наносит вред как правам человека, так и общественному здоровью, поскольку приводит к тому, что работницы и работники секс-индустрии избегают иметь при себе достаточное количество презервативов, необходимых для предохранения от болезней и беременности.
Права людей с инвалидностью
В июле сенатский комитет по иностранным делам (TheSenateForeignRelationsCommittee) направил в Сенат на ратификацию КонвенциюООНоправахинвалидов (UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD). Ратификационный пакет содержит целый ряд оговорок, в том числе и утверждение о том, что законодательство Соединенных Штатов уже согласовано с Конвенцией. На момент написания данного доклада процесс ратификации приостановлен как минимум до 2013 г.
Права девочек и женщин
Будущее Акта о защите женщин от насилия (TheViolenceAgainstWomenAct, VAWA) – основного федерального закона, призванного обеспечить правовую защиту и юридическую помощь жертвам домашнего и сексуального насилия и преследований, – в настоящий момент неопределенно. На момент написания этого доклада, процесс пролонгации срока его действия зашел в тупик из-за разногласий в Конрессе по поводу предоставления правовой защиты потерпевшим из числа иммигрантов, а также жертвам насилия - лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам и транссексуалам (ЛГБТ) и жертвам, проживающим на территориях индейских племен.
Статистические данные Министерства обороны (DepartmentofDefense) свидетельствуют о том, что из приблизительно 19000 случаев сексуального насилия, ежегодно имеющих место в вооруженных силах, в 2011 финансовом году заявления о сексуальном насилии были поданы только в 3192 случаях; из них лишь 240 в конечном итоге дошли до военного суда. Недавно объявленные инициативы, призванные решить эту проблему, предполагают, в частности, отстранение командиров частей от проведения дознания; при этом подлежащие рассмотрению дела остаются в структуре командования.
Неудовлетворительный уровень расследования сексуальных преступлений – проблема, не ограничивающаяся рамками только вооруженных сил. В целом по стране, в полицию заявляют в менее, чем 20% случаях сексуальных преступлений, но даже в случае заявления в полицию эти преступления не всегда расследуются должным образом. Так, например, материалы, собранные Хьюман Райтс Вотч, свидетельствуют о том, что в период между 2009 и 2011 гг. многие жертвы сексуального насилия, заявившие в полицию округа Колумбия, столкнулись с тем, что их дела сходят на нет и фактически закрываются без расследования. Ранее Хьюман Райтс Вотч установила, что материалы судебных экспертиз жертв сексуального насилия в штатах Калифорния и Иллинойс, долгие годы оставались в лабораториях неисследованными.
В этом году, несмотря на десятки исков, поданных недовольными работодателями, вступило в силу одно из положений реформы здравоохранения, согласно которому работодатели покрывают расходы на противозачаточные средства в рамках медицинской страховки своих работников. Благодаря этому, около 47млн. женщин получили доступ к бесплатным контрацептивам. Вместе с тем, антиабортные законы, принятые некоторыми штатами в 2012 г., вводят ограничения на страховое покрытие абортов и на аборты по медицинским показаниям, а также запрет на прерывание беременности после 20 недель. Действующие в восьми штатах законы, согласно которым перед абортом следует обязательно пройти ультразвуковое обследование, вызвали негативную общественную реакцию, после того, как дебаты по поводу внесенного в штате Вирджиния законопроекта показали, что это требование может вынудить женщин прибегнуть к использованию трансвагинальных зондов.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
Общественное мнение по поводу однополых браков, похоже, меняется. Во время ноябрьских выборов штаты Мериленд, Мэйн и Вашингтон одобрили избирательные инициативы в поддержку однополых браков, присоединившись, таким образом, к шести другим штатам и к округу Колумбия, в которых такие браки разрешены. Это был случай в мировой практике, когда однополые браки были одобрены всенародным голосованием. Избиратели Миннесоты, в свою очередь, не поддержали попытку запретить однополые браки в своем штате. В феврале федеральный апелляционный суд признал неконституционным калифорнийский референдум, прошедший в ходе выборов 2008 г., запретивший однополые браки в штате. Это решение сейчас обжалуется в Верховном суде Соединенных Штатов.
Закон о защите брака (DefenseofMarriageAct, DOMA) по-прежнему препятствует признанию однополых браков на федеральном уровне. В мае Северная Каролина стала тридцатым по счету американским штатом, включившим запрет однополых браков в свою конституцию. А в Нью-Джерси, несмотря на то, что законодательная власть штата приняла закон, разрешающий однополые браки, губернатор наложил на него вето.
Президент Барак Обама высказал свою личную поддержку однополых браков, а ряд высокопоставленных чиновников США заявили о признании прав ЛГБТ в качестве прав человека.
Тем не менее, федеральный закон не предлагает какой-либо защиты от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Только в 21-м американском штате и в округе Колумбия действуют законы, запрещающие дискриминацию по признаку сексуальной ориентации при приеме на работу.
Контртерроризм
31 декабря 2011 г. Обама подписал Закон о национальной обороне на 2012 финансовый год (NationalDefenseAuthorizationActforFiscalYear2012, NDAA). Закон систематизировал нынешнюю официальную практику, позволяющую задерживать на неопределенный срок без предъявления обвинения лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, и предписывал, чтобы определенные лица, подозреваемые в террористической деятельности, в случае их задержания на территории США, первое время содержались под военной стражей. Выпущеннная в феврале Президентская политическая директива ограничила сферу применения той части закона, которая требовала обязательное содержание в военной тюрьме, определив ее как излишне суровую и таящую в себе угрозу для национальной безопасности Соединенных Штатов.
11 января исполнилось десять лет с момента заключения подозреваемых в терроризме в тюрьме Гунтанамо. NDAAподтвердил с незначительными изменениями принятые Конгрессом ограничения касательно перемещения узников Гунтанамо. На момент написания этого доклада, ни один из заключенных Гуантанамо не был оттуда переведен. Двое арестованных уйгуров, на которых ограничения Конгресса не распространялись, поскольку федеральный судья уже признал их задержание незаконным, в апреле были высланы в Сальвадор. В июле, на основании другого исключения из принятых ограничений, Ибрагим аль-Коси был возвращен на родину в Судан в соответствии с условиями соглашения о признании вины во время рассмотрения дела военной комиссией. В сентябре в заключении умер Аднан Латиф, ставший девятым узником Гуантанамо, погибшим в тюрьме с момента ее открытия. Омар Хадр, пятнадцатилетним подростком взятый в плен американскими войсками в Афганистане, был возвращен на родину в Канаду для отбывания оставшегося восьмилетнего срока в соответствии со сделкой между сторонами о признании подсудимым своей вины. Таким образом, общее количество заключенных Гуантанамо достигло 166 человек.
Годичный срок, отведенный на создание системы периодического административного пересмотра дел содержащихся в Гуантанамо арестантов, истек в марте. Министерство обороны не провело ни одного пересмотра, но подготовило инструкции по процедуре пересмотра. Кроме того, Министерство обороны пыталось также ограничить доступ заключенных к адвокатам, создав новый свод правил, ответственность за соблюдение которых была возложена на военное командование в Гуантанамо. В сентябре федеральный судья признал новые правила, касающиеся доступа к адвокатам, незаконными. В ноябре Соединенные Штаты подали апелляцию.
30 августа Министерство юстиции, не предъявляя обвинений, закрыло проводимое государственным прокурором Джоном Дюрэмом расследование двух смертей заключенных в секретной тюрьме ЦРУ. Изначально расследование касалось дел около 100 арестантов в тюрьмах ЦРУ, но в 2012 г. Министерство юстиции ограничило рамки расследования только двумя делами.
В период с 2003 по 2006 гг. Соединенные Штаты незаконно выдали режиму Муаммара Каддафи по меньшей мере 15 ливийских граждан. Некоторых из них, прежде чем отправить в Ливию, США годами содержали под стражей, допрашивали, подвергали пыткам или другим видам жестокого обращения. Двое бывших заключенных заявили, что их подвергали пытке «имитации утопления» и другим пыткам водой, тем самым поставив под сомнение заверения Соединенных Штатов в том, что только трое заключенных были подвергнуты пытке «имитации утопления». Ни к кому из них в связи с расследованием Дюрэма представители органов властей США не обращались.
В июне пятеро обвиняемых в организации атак 11 сентября 2001 г. предстали перед военной комиссией в Гуантанамо. Предварительные слушания в военной комиссии продолжались также по делу Абд аль-Рахима аль-Нашири, обвиняемого в организации взрыва на эсминце ВМС США «Коул» (Cole) в Йемене в 2000 г. Министерство обороны предъявило предварительные обвинения еще одному арестанту.
После того, как стало известно, что Департамент полиции Нью-Йорка (NewYorkPoliceDepartment’s, NYPD) осуществляло широкомасштабное наблюдение за мечетями, мусульманскими студенческими группами и принадлежавшими мусульманам предприятиями, заместитель начальника нью-йоркской полиции Томас Галати признал в суде, что никакой информации, которая способствовала бы расследованию террористической деятельности, в рамках осуществления этой программы, получено не было.
В публичных выступлениях и в отчетах, публикуемых в прессе, власти Соединенных Штатов пытались разъяснить политику США касательно точечных ликвидаций, совершенных в Пакистане, Сомали и других странах с применением беспилотных летательных аппаратов (дронов). Они заявили, что прибегали к практике точечных ликвидаций только в тех случаях, когда применение традиционных методов исполнения закона оказывалось невозможным, при этом, в качестве оправдания точечных ликвидаций, они опирались на законы войны и на право на самооборону.
Главный советник Обамы по вопросам борьбы с терроризмом Джон Бреннан утверждал, что точечные ликвидации оправданы в отношении всех, входящих «в состав» Аль-Каиды, «Талибана» или связанных с ними вооруженных группировок, даже в ситуациях, далеких от боевой обстановки. Применение этой формулировки может существенно расширить круг потенциальных целей, которые могут подвергаться нападению в соответствии с законами войны. Участие ЦРУ во многих операциях по нанесению точечных ударов с применением дронов подразумевало незначительную ответственность (или же ее отсутствие) за возможные нарушения законов и обычаев войны. Как сообщают средства массовой информации, президент Обама лично санкционировал каждую точечную ликвидацию, осуществленную американскими военными.
Перевод текста с английского