Казахстанские власти все так же жестко ограничивали свободы выражения мнений, ассоциаций и собраний. Власти продолжали преследовать критиков режима с использованием чрезмерно широко формулируемых норм для обвинения их в «экстремизме». В январе Совет ООН по правам человека провел четвертый универсальный периодический обзор по Казахстану. Казахстан не поддержал ряд ключевых рекомендаций, в том числе более десятка рекомендаций, касающихся прав ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуальных или трансгендерных людей). В июле Комитет ООН по правам человека провел обзор на предмет соблюдения Казахстаном Международного пакта о гражданских и политических правах, отметив ряд вопросов, вызывающих серьезную обеспокоенность, в том числе недобросовестное применение Казахстаном антитеррористического законодательства и «применение силы и пыток в отношении представителей гражданского общества».
Привлечение к ответственности и обеспечение правосудия
17 января районный суд в Алматинской области признал шестерых сотрудников полиции виновными в применении пыток к задержанным после массовых антиправительственных протестов в январе 2022 года, в результате которых погибли 238 человек и сотни были ранены; суд приговорил каждого полицейского к трем годам лишения свободы. В июне приговор был оставлен без изменений вышестоящей инстанцией.
5 мая Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) опубликовало доклад о результатах мониторинга судебных
процессов, связанных с событиями января 2022 года. В докладе были задокументированы многочисленные нарушения международных стандартов справедливого судебного разбирательства, и отмечалась «необходимость принятия эффективных мер для обеспечения полной защиты прав обвиняемых».
В связи с событиями января 2022 года были осуждены за пытки несколько десятков сотрудников полиции, однако власти так и не провели полномасштабного и эффективного расследования гибели множества людей и других серьезных нарушений прав человека во время и после протестов. В своих заключительных замечаниях Комитет ООН по правам человека призвал Казахстан к проведению «оперативных, тщательных, эффективных, прозрачных и беспристрастных расследований всех утверждений о пытках и жестоком обращении, в том числе связанных с событиями января 2022 года», и к принятию «всеобъемлющего законодательства, регулирующего применение силы, в полном соответствии с международными стандартами».
Оппозиционеры и другие критики властей
Власти продолжали держать за решеткой критиков правительства и оппозиционеров в отместку за их мирный активизм. Марат Жыланбаев, оппозиционный активист, приговоренный к семи годам лишения свободы в связи с политически мотивированными обвинениями в ноябре 2023 года, объявил длительную голодовку в начале 2025 года; состояние его здоровья продолжает ухудшаться. В апреле Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала многочисленные нарушения Казахстаном своих обязательств в области прав человека в связи с содержанием под стражей Жыланбаева и призвала к его «незамедлительному» освобождению.
Журналист Думан Мухаммедкарим, приговоренный в августе 2024 года к семи годам лишения свободы, остается за решеткой; состояние его здоровья также вызывает опасения. В декабре 2024 года его этапировали в колонию в Кызылорде, за тысячу километров от дома, несмотря на законодательные нормы, позволяющие ему отбывать наказание по месту проживания родных.
26 августа районный суд в Алматы признал Айдара Мубаракова, Нурлана Жаулибаева, Фазылжана Сыздыкова, Нурлана Темиргалиева и Жаната Казакбая — гражданских активистов, которые в 2024 году выступали против строительства в Казахстане атомной электростанции, — виновными в подготовке массовых беспорядков и приговорил каждого к четырем годам ограничения свободы.
Осужденные по чрезмерно широко сформулированным обвинениям в «экстремизме» и «терроризме» — даже если они не участвовали в совершении насильственных действий, не подстрекали к их совершению и не финансировали их — продолжают автоматически подвергаться целому ряду финансовых ограничений, нарушающих их экономические и социальные права.
Правозащитники
В начале 2025 года представители властей прибегали к риторике, направленной против НПО. В апреле президент Касым-Жомарт Токаев публично обвинил правозащитные организации и журналистов в «организации провокаций» и попытках создать негативный образ Казахстана. Другие чиновники, в том числе депутаты парламента, призывали к принятию законодательства, направленного на ограничение деятельности НПО.
В мае 2025 года Омбудсман Казахстана выступил с критикой в адрес Коалиции НПО Казахстана против пыток, назвав информацию, направленную группой экспертов и правозащитников спецдокладчику ООН по вопросу о пытках, «необъективной» и «не заслуживающей доверия». Он обвинил коалицию в попытках «исказить действительность» и «практике манипулирования общественным мнением».
31 июля суд по административным правонарушениям в Алматы признал Бахытжан Торегожину виновной в «распространении заведомо ложной информации» и оштрафовал ее на 78 640 тенге (около 145 долларов США). Суд постановил, что ее пост в Facebook о состоянии здоровья осужденного активиста Жыланбаева создал «условия для нарушения общественного порядка, прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Свобода выражения мнений
Власти продолжают преследовать независимых журналистов за критические материалы. 10 апреля сотрудники полиции Астаны задержали журналиста-расследователя Лукпана Ахмедьярова и несколько часов допрашивали его в связи с расследованием уголовного дела о «распространении заведомо ложной информации». Несколькими днями ранее Ахмедьяров опубликовал материал о том, как казахстанцев заманивают на российскую войну в Украине.
11 апреля алматинский суд приговорил создателя сатирического паблика в Instagram Qaznews24 Темирлана Енсебека к пяти годам ограничения свободы по уголовному делу о «разжигании межнациональной розни» из-за поста, размещенного им в Instagram аккаунте Qaznews24 в январе 2024 года, хотя обвинение не представило никаких доказательств того, что пост Енсебека подстрекал к насилию, дискриминации или розни.
В июне и июле Министерство иностранных дел Казахстана отказало в аккредитации в общей сложности 16 журналистам Радио Азаттык, лишив их возможности выполнять свои профессиональные обязанности. Радио Азаттык оспорило решение министерства в суде, но в августе Административный суд города Астаны отказал истцам в исковых требованиях в отношении семи из журналистов, а в сентябре 2025 года — в отношении остальных девяти.
Мирные собрания
Право на свободу мирных собраний продолжает жестко ограничиваться и контролироваться силовыми ведомствами. Тех, кто пытается мирно протестовать в Казахстане, задерживают, штрафуют, держат в предварительном заключении или приговаривают к административным арестам.
В январе полиция задержала около десятка активистов, протестовавших против ареста Енсебека, включая Руслана Бикетова и Асем Жапишеву, которым суд в Алматы назначил наказание в виде 15 суток ареста за проведение «несанкционированных» пикетов в поддержку Енсебека. Несколько других активистов были оштрафованы.
Четвертый год подряд алматинские власти отказывают активисткам за права женщин в проведении мероприятия в честь Международного женского дня 8 марта, ссылаясь на то, что это «угрожает общественному порядку». В конце февраля полицейские задержали фемактивисток Жанар Секербаеву и Акторгын Аккенжебаласы. Суд в Алматы назначил каждой из них наказание в виде 10 суток ареста, что не позволило им участвовать в каких-либо мероприятиях 8 марта.
Насилие в отношении женщин
За последние два года в Казахстане были приняты законодательные нормы, направленные на более эффективную борьбу с насилием в отношении женщин. После повторной криминализации побоев и причинения легких телесных повреждений в апреле 2024 года парламент в мае утвердил реформы законодательства, призванные криминализировать принуждение к вступлению в брак и сталкинг. Закон о принуждении к вступлению в брак вступил в силу 16 сентября. Тем не менее, в законодательстве и практике остаются серьезные пробелы. Механизмы для защиты женщин от насилия, предусмотренные действующим законодательством, недостаточны и плохо реализуются на практике. Стоит отдельно отметить, что домашнее насилие не криминализировано как отдельный состав преступления.
Власти подвергли уголовному преследованию Эльвиру Еркебаеву, жертву домашнего насилия из Уральска, за приготовление к убийству бывшего мужа по сговору, на протяжении многих лет подвергавшего ее насилию. Дело Еркебаевой стало иллюстрацией неспособности полиции адекватно реагировать на случаи домашнего насилия. 25 августа суд в Уральске приговорил Еркебаеву к трем годам ограничения свободы и освободил ее из-под стражи в зале суда.
Беженцы и лица, ищущие убежища
15 февраля каракалпакский активист Акылбек Муратбай из Узбекистана был освобожден в Алматы, проведя год под арестом в связи с запросом на его экстрадицию. Он объявлен в розыск в Узбекистане за «распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности». В Казахстане Муратбаю было отказано в предоставлении убежища — Верховный суд страны оставил это решение в силе 23 сентября.
31 августа казахстанские власти задержали Юлию Емельянову, российскую оппозиционную активистку, находившуюся в международном аэропорту Алматы транзитом. Емельянова объявлена в розыск в России по сфабрикованным обвинениям в краже, выдвинутым в отместку за ее политический активизм. На момент составления настоящего доклада Емельянова продолжала находиться под арестом, а ее ходатайство о предоставлении убежища еще не было рассмотрено.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
12 ноября парламент принял законодательные поправки, запрещающие «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации». Если закон вступит в силу, распространение информации о ЛГБТ людях или поддержка их прав будет рассматриваться как административное правонарушение, наказуемое арестом на срок до 10 суток или штрафом.
В Казахстане не существует законодательства, запрещающего дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В июле Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность отсутствием механизмов правовой защиты для ЛГБТ людей и призвал Казахстан «удвоить свои усилия по борьбе с дискриминацией, стереотипами и предрассудками» в отношении этих групп.